国务院的深化资本市场改革！
原创： 顾子明
本文授权转载至微信公众号：政事堂Plus2019
新华社北京4月22日电 4月22日下午，国务院以“进一步深化资本市场改革，促进资本市场平稳健康发展”为主题，进行第七次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻新时代社会主义中国领导人总书记关于资本市场发展的重要指示精神，按照党中央决策部署，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。
北京大学光华管理学院院长刘俏作讲解。国务院副总理丁薛祥、刘国中，国务委员王小洪作交流发言，国务院副总理何立峰提交了书面发言。
国务院专题学习制度，是新一届政府于2023年4月23日新创立的，每个双数月举办一次。
跟同样定期举办的政治局学习相似，国务院的专题学习也会邀请一位专家讲解，班子成员集体听课，并由三名成员代表发言。
我们梳理一下历次会议的内容：
第一场是2023年4月23日，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，讲解者 王昌林 中国宏观经济研究院院长。
第二场是2023年6月9日，主题是深入学习贯彻关于主题教育的重要讲话和指示批示精神。
第三场是2023年8月21日，主题是加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合，讲解者 陈纯 浙大信息学部主任。
第四场是2023年10月31日，主题是深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展，讲解者 易继明 北大知识产权中心主任。
第五场是2023年12月20日，主题是打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续激发市场活力和社会创造力，讲解者 罗培新 华东政法副校长。
第六场是2024年2月26日，主题是建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则，讲解者 王一鸣 央行货币政策委员。
第七场是2024年4月22日，主题是进一步深化资本市场改革，促进资本市场平稳健康发展，讲解者 刘俏 北大光华院长。
我们会注意到，每一次国务院学习之后，往往都会有重磅的文件出台。
譬如浙大陈主任讲完数字经济，随后发改委印发了《数字经济促进共同富裕实施方案》
北大许主任讲完”知识产权强国战略“，随后国务院印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。
华东政法的罗校长讲完“国际化一流营商环境”，随后，中央和国务院印发了《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》。
央行王委员刚讲完“加快完善全国统一大市场”，随后，国务院在两会报告上宣布”加快全国统一大市场建设“以及相应的一系列措施。
按照惯例，本次，刘院长讲完“深化资本市场改革”，估计接下来国务院对资本市场的改革文件或者动作，也即将出台。
所以，“俏哥”昨天跟国务院班子成员讲了什么，非常重要，很可能接下来就将实施。
我梳理了一下刘俏先生过去几年的公开发言，他的主张有以下几点：
1、加强上市公司信息披露，通过问询机制控制上市企业规模，
2、打击上市公司的壳价值，
3、壳价值清零后，降低退市难度，渐进推动常态化退市，
4、推动上市公司分红，凸显价值投资，
5、救市时国家队用平准基金买入宽基指数ETF，
6、国家队重点买入社会价值大但估值偏低的上市公司，
7、资本市场的好坏，决定于一批基本面好的抗跌性企业。
我们再对照昨天国务院新闻稿中，总理指出的部分：
加快完善资本市场基础制度体系，健全发行、交易、退市等关键制度，促进投融资良性循环和上市退市动态平衡。着力提升上市公司质量，严把发行上市准入关，促进上市公司增强回报投资者意识，提升投资价值。完善和加强资本市场监管，加大对违法违规行为的惩治力度。切实强化中小投资者权益保护，营造公开公平公正的市场环境。
我们会发现，总理会上提出的重点，跟刘俏先生的观点重合度非常之高。
1、严把发行上市准入关，说的是提升上市门槛，
2、促进投融资良性循环和上市退市动态平衡，说的是加大退市，
3、促进上市公司增强回报投资者意识，提升投资价值，说的是加大分红，
4、完善和加强资本市场监管，加大对违法违规行为的惩治力度，说的是算旧账。
我们可以发现，本次学习思路跟上一任易村长的实操，以及部分网友们的诉求，有着巨大的分歧。
但根据国际经验，这才是对资本市场长期利好的操作思路。
而本次学习还透露出的一个非常非常重要的信号。
估计很多人并没有注意过，自2015年年底以来，国务院并不会再公开谈及资本市场和相关工作（2020年的特殊情况除外）。
本次组织班子成员集体学习资本市场改革，也标志着国务院接下来将亲自下场操办资本市场。
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