钓者扎堆 粗暴垂钓！南京燕子矶成“网红”钓点
根据2019年12月27日《农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围的时间和通告》，2020年开始，长江干流和重要支流进入为期10年的禁渔期，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞，各级渔业主管部门应当对从事娱乐性游钓和休闲渔业活动进行规范管理，避免对禁捕管理和资源保护产生不利影响。
今年3月18日，国家农业农村部再次发文要求，在长江流域，合理控制垂钓总体规模，严格限定钓具、钓法、钓饵，钓具数量原则上一人最多允许使用一杆、一钩，规范渔获物的品种、数量、规格，禁止垂钓渔获物上市交易，等等。可以说，国家对于长江禁捕期间垂钓行为非常重视，但是我们频繁接到反映，近期长江南京段的很多垂钓行为已经超出了休闲娱乐的范畴，甚至有不少职业钓鱼人以此牟利。
【粗暴垂钓、现场售卖 燕子矶已成网红钓点】
近期，不少钓鱼人在网上发视频，炫耀在长江南京燕子矶段钓到大鱼。这位钓鱼人更是声称连续多天在长江南京段钓获长度一米以上的鱤鱼，其中4月7日被人钓上来的这条鱼长1.4米、重50斤，好在这条鱼最终被放生。
4月8日下午，记者到长江南京燕子矶段实地探访。在五马渡广场附近，这位钓鱼人六七根抛竿一字排开，等待大鱼上钩。
钓鱼人说：“鮰鱼、鳜鱼、青混、鲢鱼都有，一年能钓十几条。一般钓的鱼有一米长左右。”
当记者问及现在不是禁捕期的时候，这名钓鱼人称，钓鱼不管的。
越靠近燕子矶公园，钓鱼人越多，钓法也变得简单粗暴。这不，十几位钓鱼人正在频繁向江中抛投假饵钓鱼，这些假饵上至少都有两三个鱼钩。
钓鱼人说：“白鱼、鳜鱼什么都钓。”
钓鱼人说：“大的鱼几十斤，小的几斤重。我们也不吃，送人的送人，卖的卖。”
在燕子矶公园围墙边这段水流平缓区域，两名男子拿着特制鱼竿，专门钓甲鱼。只要甲鱼浮出水面换气，他们就立刻抛出六七个鱼钩锚甲鱼。
钓鱼人说：“这是浪打上来的，正好被我钩到了。”
水桶内已经有被钓上来十多只甲鱼，这些甲鱼身上都有被鱼钩锚过的伤痕。这名男子表示，他们两个人专门在这里钓甲鱼，这十多个甲鱼都是4月8号当天钓的，市民可以花钱购买。
钓鱼人说：“这个属于钓鱼，也不违法，也不下网。有人买，我们就卖，我们也吃不完。最小的100元3个。”
【钩、网并下大小通吃 南京市区段钓者扎堆】
除了燕子矶，长江南京主城区的三汊河河口等区域，也有扎堆的钓鱼人。4月7日晚间，记者记录到了以下的画面。
钓鱼人说：“刷钩、海钩、翻底钩……名堂多得不得了，抄鱼晚上带个手电筒就行了。”
还有几群人专门在江边撒网。
撒网捕鱼人员说：“一般一个晚上可能有三五条鱼。”
4月8日白天，在三汊河河口，有不少人用绑着多个鱼钩的钓具在江中锚鱼，被锚到的鱼不论大小非死即伤。
下午四点左右，几位钓鱼人开始在岸边叫卖自己的渔获，黄鳝100元一斤，这个盒子里有七八条，鲶鱼30元一斤，盒子里有两条，网兜里还有两只甲鱼。
他们说，钓上来的这些鱼自己吃不完，就专门拿过来卖给路过的市民。
【执法部门：执法依据不足 亟需出台相关法规】
如果纯粹是休闲娱乐，用传统的垂钓钓法自己钓鱼玩一玩，情理上无可厚非。国家农业农村部的通知中也没有明确禁止，但是农业农村部的要求中明确说了一人一竿、一竿一钩、禁止渔获上市交易等内容。而记者看到的那些用粗暴手段钓鱼，把鱼钓上来对外销售的行为，相关的执法部门会如何处理呢？
4月8日下午，看到燕子矶公园旁边两名男子专门钓江中的甲鱼卖，有市民报了警。接警的南京市公安局水上分局民警来到现场。
在现场，民警以钓鱼方法存在安全隐患为由，劝说垂钓者离开，并未对其处罚。民警说，长江边钓鱼是否违法，目前来看，缺乏法律依据。
南京市公安局水上分局下关派出所民警说：“来之前我们也给渔政打电话，我们说这边有一竿多钩了，你们要不要过来处理一下。现在上面只是说不允许，只是一种倡导。说下一步怎样，但是现在没有执法依据说不允许，渔政的人都没来。”
随后，记者联系了渔政执法部门，南京市渔政执法支队表示，他们一直重视渔业资源的保护，对于非法捕捞和使用非法工具捕捞的行为都在严厉打击，涉嫌刑事犯罪的，还会移交到公安机关，对于沿岸的垂钓行为也做了大量工作。但长江禁渔期垂钓的行为具体如何界定、如何执法，暂无据可依。
南京市农业综合行政执法总队渔政支队支队长梁军说：“对于钓鱼，我们不仅是今年，近几年都经常性地在日常巡查工作中开展禁渔期法律法规宣传、告知，包括联合公安、社会团体、公益爱好者开展一些宣传告知，呼吁全社会参与保护长江生态。今年我们根据上级的要求，进一步加大了对钓鱼行为的法律宣传、告知。我们也希望针对钓鱼的一些法律法规，更加完善健全。”
对此，南京市农业农村局渔政监督管理处表示，国家农业农村部于2019年12月27日和2020年3月18日下发的文件中，确实都提到了禁捕期间的休闲垂钓管理问题，并有指导性意见，但从江苏省到南京市，各级对此配套的管理细则和执法依据仍在制定中，作为渔政部门，他们也希望尽快出台相应法规。
南京市农业农村局渔政监督管理处工作人员说：“对于怎么界定他是休闲娱乐性的，有没有相关的界定的依据，我们已经跟省里面专门反映这个情况了，相关的渔具认定方面他们拟了一个初稿，正在请相关的专家论证。”
【今日锐评：法规亟需出台 钓友更要自觉】
禁捕期间在长江钓鱼，到底什么样的渔具能用，什么样的诱饵能用，什么样的钓鱼方式合法合规，等等，都还有待于相关法律法规的进一步明确，执法部门才有法律法规作为依据，我们也希望相关法律法规能够尽快出台。国家之所以推出长江禁捕政策、要求规范长江休闲垂钓，其根本目的，还是为了保护长江生态环境。在这里，我们也呼吁广大钓鱼人，在进行垂钓的过程中，要自律自觉，降低垂钓行为对自然环境的影响，保护长江的生态环境，保护渔业资源。
（周会峰 朱成庆 报道）
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