无法消费的消费卡——疫情之下的预付卡纠纷调查
健身房老板“跑路”，导致数千元的消费卡作废；教育机构一纸公告宣布倒闭,连带余额过万元的课程费“打水漂”……疫情期间，多地频现预付费消费纠纷。仅2月份以来，全国有数十家教育培训机构因关停、不返还消费者预交费被投诉，其中不乏知名机构。
疫情下预付费风险凸现，涉案金额动辄数百万甚至上千万元
去年7月，王女士花3000元在深圳天焱健身俱乐部办了一张年卡。今年2月，一些行业开始复工，但关闭多时的健身房却迟迟没有消息。
“不会是老板跑路了吧？”王女士通过微信联系了私教。令她吃惊的是，教练叫苦连天。因被拖欠工资，10多位教练已申请劳动仲裁。300多名维权消费者中，有人办了3年的卡，有人买了100节私教课。初步统计，涉及金额超过百万元。
由于健身房负责人失联，消委会无法开展调解，只能将企业经营异常的信息推送至深圳市公共信用中心并进行公示。王女士及其他消费者正准备向法院提起诉讼。
教育机构也是预付费消费纠纷的“重灾区”。3月16日，儿童体能培训机构“趣动旅程”突然宣布公司现金流枯竭，正通过破产重整寻求各种可能的机会。“孩子在这儿上课快两年了，没想到突然会倒，可气的是预交的钱估计讨不回来了。”家长高先生卡上还剩余126个课时，费用折合约2.7万元。据不完全统计，该机构在北京地区十几家门店涉及会员4000余名，还有28万余个课时未履行完成，折合服务费约4300万元。
“趣动旅程”近日发布公告称，将由德柏教育托管现有门店及会员服务。但截至发稿，家长们无法确认预付卡能否继续使用。
疫情之下，多地服务机构经营受挫，资金链断裂，被迫关闭门店，导致预付费消费纠纷凸现。
中国消费者协会不久前公布，2020年1月20日至2月29日，全国消协组织共受理涉疫情消费者投诉180972件。其中，合同问题投诉量为35260件，培训服务类预付费纠纷成为投诉热点。
“打两三百个电话也没用”，监管主体不明投诉无力
今年3月，北京黄先生为讨回培训机构预付卡里的余额想尽办法。“群里的家长为此打了无数个电话，投诉热线打了不下1000次，其他各部门也打了两三百次”，但均无果。
很多消费者经历了相似的投诉历程：派出所称并无直接证据证明企业有诈骗或经济犯罪行为，所以无法立案。12345热线起初反馈很快，说“会转到相关部门”，但之后迟迟没有下文。也有消费者一开始就发起诉讼，法院表示会合并审理，但也一直没有进展。
那么，预付费消费纠纷究竟该如何依法管、由谁管？
“市场监管、商务等部门对预付卡都有一定监管权，但由于权责划分不明确，导致监管形同虚设。”长期关注预付费消费的中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江说，“我的亲戚朋友很多都有类似遭遇，我和他们一起去找过各个部门，但基本都未解决。”
陈音江说，目前，按相关文件，单用途预付卡的主体监管部门是商务部，多用途预付卡的主体监管部门是中国人民银行。不过，这两个部门都没有基层执法力量，消费者遇到问题还是找市场监管部门。可是，市场监管部门都是进行事后监管，面对消费者的投诉只能尽力找商家调解。如果商家失联，他们往往也无能为力。
广东省消委会表示，预付费消费市场准入门槛低，大量规模小、资质差的经营者涌入营销行列，导致市场主体身份复杂、良莠不齐，难以规范。
值得注意的是，作为防范措施之一的企业备案制度难以发挥作用。
2012年9月颁布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定,发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内办理备案，规模、集团和品牌发卡企业实行资金存管制度。然而，在实际操作中，企业是否备案、存入存管资金，基本都靠发卡企业自愿自律，资金使用情况也无法做到跟踪监管。一位业内人士说，截至2017年10月18日，上海市发卡企业约达10万家，但只有396家企业备案。
多举措帮助企业渡过难关 强化事前消费者资金安全保障
疫情之下，多数经营者都受到或大或小的影响，一方面经营者延迟复工甚至无法复工，另一方面消费者出于安全考虑减少了大部分消费活动。持续性的支出大于收入，对经营者的资金链而言是巨大的考验。
对此，广州大学法学院教授欧卫安等专家建议，监管部门应适当出台减免政策，积极筛查经营者状况，对于遇到经营困难主动求助的经营者，给予相应帮扶，以助企业恢复正常经营状态。此外，在疫情期间，监管部门对于预付费消费应加大监管力度，严格筛查经营者备案情况，及时公开备案信息。
对于如何确保预付卡消费安全，多位专家表示，我国现有法律主要强调对消费者的事后救济，应通过更加完备、严密的规定，强化事前对消费者资金安全的保障。
欧卫安建议，目前预付卡的管理办法仅适用于企业法人,有必要将个体工商户纳入规范范围，建全分类监管机制。此外，应针对发卡主体的资格、经济实力、管理人员资信等情况进行严格规定。
中央财经大学教授陈端建议技术赋能监管，运用大数据技术搭建跨部门的信息共享平台，把发卡主体资质审核、经营状况及风险提示、失信惩戒信息等打通，及时向消费者公布和预警。
陈音江提出，要通过担保机构进行严格的资金托管，出现纠纷消费者可索回剩余款项。此外，还可采取部分资金监管方式，企业将20%或30%的预付款资金存入专项账户，解决退款问题。
相关文章
-
疫情期间还外出涉黄涉赌？南宁警方逮捕131人 行拘1234人
疫情防控期间，公安机关打击违法犯罪没有空档期。今年第一季度，南宁市公安局治安部门共侦办黄赌刑事案件58起，刑事拘留96人，逮捕131人，查处黄赌治安案件566起，行政拘留1234人。[!--empirenews.page--]疫情防控期间，公安机关打击违法犯罪没有空档期。今年第一季度，南宁市公安局治安部门共侦办黄赌刑事案件58起，刑事拘留96人，逮捕131人，查处黄赌治安案件566起，行政拘留1234人。[!--empirenews.page--]疫情防控期间，公安机关打击违法犯罪没有...
2020-04-18 19:08:27 南宁市马山赌窝 -
美国疫情拐点来了没 钟南山作出这样的预测
最近美国的疫情备受关注，那么美国疫情拐点来了没？日前钟南山对美国的情况作出了预测，钟南山表示，欧洲疫情即将进入平台期，美国的疫情可能还要再等待一周才能看到变化，至于拐点什么时候到来，关键要看美国的防控措施到不到位。美国疫情
2020-04-18 18:55:20 拐点美国疫情
4月16日，钟南山院士与广州呼吸健康研究所所长何建行，李时悦副院长首次直播视频，分享中国在无症状筛查，疑似病例诊断，确诊患者治疗进展，重症ICU方案到愈后检测的“新冠全路径”... -
疫情后的商业机会 这几个行业可以了解
大家都知道在疫情期间很多行业都低迷，但是疫情过后低迷的行业大部分都会触底反弹。那么疫情后的商业机会有哪些，这是很多投资者都在想的一件事情，今天小编就来和大家说一下，以下这些行业可以加深了解。疫情后的行业
2020-04-18 18:55:15 疫情商业机会机会
第一个是网课平台。在疫情期间学生不能上课基本上都是上网课，但是网课平台并不完善，如果有一个完善的网课平台的话，那么学生不用去补习也能够学到知识，这是对于很多家长学生，甚至老师来说都是一件好事情。... -
绥芬河要封城吗 最新疫情情况怎么样了？
正当大家以为国内疫情稳定的时候，黑龙江绥芬河却被出现了疫情反弹的现象，那么绥芬河要封城吗？目前绥芬河有多少确诊病例呢？据悉，绥芬河疫情之所以严重是因为边境的俄罗斯疫情倒灌，所以对口岸边境的管控一定要加大力度了。病毒
2020-04-18 17:55:15 绥芬河黑龙江疫情
根据第三场新闻发布会有关绥芬河口岸输入疫情控制的消息，自绥芬河市出现首例境外进口病例以来，已有2497人通过绥芬河口岸进入。截至4月17日24：00，共报告371例确诊病例（一名患者... -
美国疫情最新消息:确诊病例超过70万倒牛奶历史再现 抗疫有分歧特朗要炒美国钟南山
美国的新冠肺炎疫情是彻底的无法控制了，每天3万每天3万，连续持续了嫩多天了！感染者和正常人隔离开来了么？没有！如何保护自己呢？专家居然还说多吸收，不用戴口罩！这tmd的什么逻辑？www....
2020-04-18 17:45:30 美国疫情最新消息特朗普美国议员 -
英国半数养老院出现疫情，数十万老人命运难测
来源:央视网在英国，像记者身后这样的养老院大概有11000多家，全英国有43万老人都住在这样的养老院里，平均下来每个养老院大概会有40位老人住在里面。从上周起，无论是英国广播公司BBC、《卫报》、《每日邮报》这样的主流媒体，还是英国的社交媒体平台上，所有的目光都聚焦在了一个问题上，那就是在英国的养老院里究竟有多少老人死于新冠肺炎？事情的起因是上周末，英国最大的两家养老院公布了一个数据，数据显示， 西尔维亚·萨默菲尔德的岳母艾德娜今年94岁，上周，艾德娜因感染新冠病毒在居住的养老院里去世。△艾德娜△英国56...
2020-04-18 17:25:04 养老院英国疫情 -
食用水果罐头后腹泻 资阳消费者获赔3000余元
买来的食物不合标准造成损害，可以根据《食品安全法》，要求货款十倍或者损失三倍的赔偿金！日前，四川资阳一位消费者在食用水果罐头腹泻后，依法获得了3000余元赔偿。...
2020-04-18 17:08:20 水果罐头食品经营者 -
韩国疫情6月能结束吗？ 专家分析在这个时间解除
疫情爆发，上百个国家遭遇到疫情“眷顾”，每一个国家感染情况出现不同程度感染，大家来关注一下韩国方面的情况，目前为止，韩国感染疫情病例已经超过万例，发现最近感染情况有所缓解了，韩国疫情6月能结束吗？韩国疫情状况
2020-04-18 16:56:02 韩国疫情结束
有国家效仿中国封城的做法，疫情得到了很好的控制，而韩国并没有选择封锁管理，想不到感染情况减少了，看来是控制疫情了，这样的形势发展下去，韩国疫情6月能结束吗？一起看一看。
钟南山说，根据评估... -
朝鲜发现新型冠状病毒了吗 最新消息显示其未通报疫情
新冠肺炎疫情席卷全球210个国家，其中号称医疗系统非常发达的美国也未能幸免。如今新冠病毒来势汹汹，仅有4个国家没有发现疫情。那么，朝鲜发现新型冠状病毒了吗？根据最新消息了解到，该国未通报发现疫情。朝鲜未出现新冠病毒
2020-04-18 16:55:57 朝鲜肺炎疫情
据了解，在新冠肺炎疫情爆发后，朝鲜是最早采取严格管理措施的国家之一，于1月22日开始暂停游客入境，随后封锁边界并暂停国际航班和客运。而在当前，朝鲜已累计对2.5万余人实施隔离，并对7... -
俄罗斯疫情大爆发了吗 该国真实确诊人数情况引关注
众所周知，近日我国绥芬河疫情告急最主要的原因就是境外输入，然而这些入境人员大多数是从俄罗斯进来的。因此，很多人都非常关心俄罗斯疫情真实情况。那么，俄罗斯疫情大爆发了吗？该国真实确诊人数多少？下面我们来了解一下。俄罗斯疫情最新消息
2020-04-18 16:55:52 俄罗斯最新消息疫情
根据全球新冠肺炎疫情实时动态显示，截止到今日16点27分，俄罗斯累计确诊人数为36793例，较昨日增加4070例；现有确诊病例为33423例，较昨日增加3743例；治愈...
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
