贵州独山县回应烧掉400亿内容全文 独山县400亿做了什么项目 贵州独山县负债400亿后续怎么还债?
潘志立疯狂举债
据官方资料显示,“十二五”末,独山县有贫困乡5个,贫困村74个,贫困人口59500人,大约占总人口的17%。
在农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱、缺乏发展条件等背景下,潘志立开始了借债求发展之路。
到独山主政之初,潘志立就大刀阔斧推动改革,促进独山“大建设、大发展、大跨越”,其中重要抓手是实施全民招商引资。他声称“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。
多位受访者透露,因敢于疯狂借钱发展项目,潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”,除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外,主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。
为了融资,独山县还成立了多家融资平台。据该县新闻传媒中心2017年的一篇报道透露,全县共有融资平台公司36家,其中,总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。
独山县的融资项目对外宣称高效益,又以政府信誉为担保,很容易获得投资人信任。
比如,2016年12月,独山县下司投资开发有限责任公司(下称“独山下司开发公司”)与和瀚金融信息服务(上海)有限公司(下称“上海和瀚金服公司”)合作,通过吉林东北亚金融资产交易中心发行了“2016独山县下司镇基础设施建设”定向融资计划,募资用于下司镇的基础设施、道路施工等项目。该定融计划拟募资2亿元,收益率高达8.6%~10.3%。
一份独山县财政局出具的《应收账款债务人确认函》显示,独山县财政局承诺向上海和瀚金服公司提供担保,如果出现违约,“我局将负责赔偿因此给投资者造成的一切损失。”而独山县人大常委会也曾表示,项目建成后,由独山县政府按照购买公共服务的方式向独山下司开发公司分年度购买,购买资金纳入财政预算。
疯狂举债,为独山县的财政状况埋下了隐忧。
2018年,全县财政总收入完成10.08亿元(含出口退税), 2018年末户籍人口35.6065万人。据此推算,400亿的债务意味着独山县人均负债达11.2万元。
据公开数据显示,独山县的财政长期处于入不敷出的状态。来自金融数据和分析工具服务商Wind的数据显示,独山县2004年~2017年的年度财政收入从4730万元增至4.49亿元,但年度财政支出却从4.45亿元增至27.17亿元。
独山县这种疯狂举债的做法,也受到质疑。一个当地企业家告诉《中国新闻周刊》,潘志立的沿海理念,在独山这种山区不接地气,“他的理念又太超前,脱离了独山的现实”。
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