检察院取证像记者暗访？环境公益诉讼面临多重困境
2 公益损害量化难，修复难
对于环境公益诉讼，检察官们还面临一个棘手问题，即：如何量化损害的价值、确定赔偿的标准？
以上述非法倾倒建筑垃圾为例，经评估，涉案船舶倾倒入海的建筑垃圾中含有镉、汞、镍、铅、砷、铜等有害有毒物质。当地政府相关部门对倾倒数量认定前后就有3个版本：海口市海洋局举办行政处罚听证会，笔录显示违法倾倒的总量为7580.56立方米；海口市自然资源和规划局认定的倾倒量为15791.616立方米；而受检察机关委托、生态环境部华南环境科学院评估鉴定的倾倒量为69360立方米。几个版本数据间最大相差有9倍多。
“不少公益侵害、损害现有技术难以科学量化，请司法鉴定机构鉴定费用高，检察机关难以承担，而且专家意见能否作为合法证据还不确定。所幸，在此案中，被告提出抗辩，一审法院仍采信了专家意见。但被告提起上诉，二审怎么判还不好说。”海南省人民检察院第八检察部主任刘本荣说。
同样的问题也存在于非法盗采海砂案件中，非法盗采海砂近年来在海南愈演愈烈，一个重要的原因就是未追究违法者损害环境的赔偿责任，海洋执法部门仅通过行政处罚进行打击，这样的违法成本远远低于采砂收益。而要想鉴定盗采海砂对海洋环境造成的影响，海南省内有资质的机构不全，对其中涉及的特殊情形难以鉴定。
“生态修复费用是多少、赔偿金归谁、怎么管理使用、怎么修复等问题缺乏配套机制，一些执法部门对追究损害赔偿责任认识不一，积极性不高。”海南省人民检察院第二分院第五检察部副主任王帮元说。
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