农村居民消费如何升级？专家：推进农村融入现代流通体系
近日，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》），从扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费等五个层面推出11项举措，促进消费回升和潜力释放。《通知》对促进形成强大国内市场具有哪些意义？农村消费市场有什么样的新特征？如何抓好《通知》的贯彻和落实？人民网强国论坛记者就上述问题采访了中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国和商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长董超。
强国论坛：提振农村消费市场、释放农村居民消费潜力，对于促进形成强大国内市场具有哪些重大意义？
中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国
魏建国：农村消费是消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。去年10月份乡村消费品零售额增长5.1%，增速较上月加快1.1个百分点，农村消费稳步复苏。在当下提振大宗消费重点消费，有利于进一步释放超大规模国内市场的需求潜力、助力构建新发展格局。
董超：我国农村市场潜力巨大，农村居民可支配收入上升形成农村消费增长的基础，然而当前农村流通基础设施建设滞后、双向流通渠道不畅通、商品与服务消费供给不足等问题仍然存在，补齐农村消费短板、激发农村消费潜力、形成贯通城乡的消费体系是形成强大国内市场的重要支撑。
强国论坛：随着我国乡村振兴战略的稳步实施，农村地区消费需求在量与质两方面呈现哪些新的特征？
魏建国：首先，在质量方面，不能让假冒伪劣产品横行农村，要把监督触角覆盖到“神经末梢”，让农民真正放心地消费、满意地消费。对此，需要针对农村市场特点，制定相应管理制度，构建城乡统一的市场管理体系，加大农村监管力度，提升农村法治化水平。同时，从源头上摧毁假冒伪劣产品的生产销体系，并对违法行为进行严惩，切实保障农村消费者的利益。
此外，在数量上，农村消费市场需要更多的优质产品供给。过去农民消费需求相对单一，近年来，农民收入稳步增长，需求也在不断升级，对商品质量、功能、品牌等方面有更高的要求。在一些农村，供给跟不上需求，“买难”的结构性矛盾依然存在。要改变这种现状，首先要从观念上入手。商家要对城市和农村一视同仁，不能把农村看成是低端、滞销产品的主渠道；其次，要加大强农惠农富农政策落实力度，把更多优质产品带到农村，让农民享受与城市同样品质的商品与服务。
商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长董超
董超：随着农村居民收入水平的逐步提升，农村居民消费升级趋势也渐趋明显。
一是消费品流通规模稳定高速增长。2010年至2019年间，我国乡村消费品零售额由20875亿元增长至60332亿元，年均增速高达12.5%。乡村消费品零售额增速自2012年起连续八年超过城镇地区，在全国社会消费品零售总额中的占比稳步提升，2019年占比为14.7%，较2010年提高了1.4个百分点。
二是消费品流通渠道线上线下融合发展。随着农村电商的迅速发展，以乡镇集贸市场、乡村小商店或者超市为主的传统消费品流通渠道被打破，消费品流通渠道呈现线上线下融合发展的特征。2019年我国农村地区网络零售额增长至1.7万亿元，为2014年的9.4倍，近五年年均增速高达56.7%；全国农村网络零售额占乡村消费品零售额的比重从2014年的5.0%提高到2019年的28.2%，线上流通渠道在满足农村居民消费需求、释放农村居民消费潜力中的作用持续凸显。
强国论坛：《通知》要求各地区、各有关部门要切实加强组织领导，明确责任分工，细化工作举措，推动相关政策措施尽快落地见效。那么，在对抓好《通知》的贯彻和落实上，您二位分别有什么建议？
魏建国：《通知》的执行力度直接关系到农村消费潜力的释放程度。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。我们调查研究发现，凡是农村建设比较好的，政策实施比较精准的，都离不开政府的有为。比如，沿海地区、东部地区的乡村政策，在实施上要比西部地区的政策实施更精细化，也更贴近老百姓的需求，所以它所发挥的作用和取得的效果就更好。从总体来看，无论是加强农村消费基础设施建设，还是改善农村消费市场环境，以及培育农村消费新亮点，都需要政府精准施策。
董超：我觉得要抓好《通知》贯彻落实应坚持以农民为中心，以数字赋能为主要动力，坚持以工补农、以城带乡原则，推进农村融入现代流通体系，提升农村商贸流通管理的系统化水平，促进农产品流通安全高效、农村一二三产业关联畅通、县乡村商贸流通一体化。
一方面，高效整合市场资源和管理资源。充分发挥农业生产和流通龙头企业作用，整合产业链上下游市场资源。坚持市场需求导向，增强大型商贸流通主体在农村商贸流通中的主导地位，有效整合农村分散的生产、仓储物流、批发零售等环节资源，提高农村商贸流通的组织化、集约化、标准化水平。有效发挥政府引导作用，调动村镇基层党委力量整合各部门管理资源，形成工作合力。完善顶层设计，理顺分散在农业、发改、粮食、供销、商务、邮政等部门农村流通相关职能，有效整合协调各部门管理资源，避免交叉管理和重复建设，提升农村商贸流通的管理水平。
另一方面，全面畅通农产品上行和工业品下行。完善农产品上行基础设施，畅通农产品从田头到餐桌的全链条流通渠道。合理规划布局，建设产地集配中心、冷库、移动冷库、产地仓等农产品产后商品化处理设施，完善农产品冷链物流基础设施、农产品批发市场体系和农产品零售网点，探索建立农产品生产、流通和消费信息共享系统，提升农产品流通效率。完善农村工业品下行网点布局，满足农村居民多样化生产生活需求。以农资、消费品等商品流通的供销高效衔接为导向，疏解渠道堵点、补齐渠道短板，打通农村物流“最后一公里”，打造循环高效的农村流通渠道，实现农村商贸流通体系降本增效。（张桂贵 周晶 方经纶）
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