共享单车不能 少了“共享”竞争
随着疫情防控形势持续向好，各地复工复产加快有序推进，但最近河南洛阳市民发现，街头的共享单车不好找了。据报道，当地城管部门以共享单车企业管理不到位、消毒杀毒不及时为由，将几家企业的5万余辆共享单车集中扣押在一处停车场。随后，在城管部门举行的一场招标会上，按照事先确定的“N选1”规则，一家单车企业购买环卫部门服务并获得进入资格，其他企业被要求退出市场。
发生在洛阳市的这起“共享单车去哪儿了”事件，引起了舆论特别关注。这主要是因为，在当下疫情防控关键期，共享单车作为防控优势仅次于私家车的交通工具，原本应当优先投入使用，以更好地服务市民出行，更有效助力疫情防控，不料却在洛阳遭此变故。疫情发生以来，很多城市都加大了对共享单车消毒杀毒的规范管理，洛阳在这方面也做得不错，扣押5万辆共享单车之后，有关部门未再提及“消毒杀毒不及时”的理由，可见5万辆共享单车被扣另有缘由。
现在看来，另一个缘由应该是“共享单车企业管理不到位”，使大量共享单车被乱停乱放，影响道路街巷秩序和市容市貌。这种情况在洛阳可能有，在其他城市也可能有，各地解决的办法也不一样。大多数城市设定严格的标准，要求共享单车企业投入足够人力和资金，确保共享单车使用、停放等严格遵守规则，否则企业和用户都将受到相应处罚，对企业处罚的上限可达“勒令退出市场”。另有一些城市探索共享单车企业与环卫部门合作机制，由共享单车企业出资购买环卫部门的服务，由环卫工人负责共享单车清洁维护、规范停放、转移清运等工作。
洛阳城管部门举行招标会，要求共享单车企业出资购买环卫服务，采用的就是上述后一种治理办法。这种办法如果做好了，既可以解决共享单车企业人力不足、车辆管理不到位的矛盾，也有助于环卫部门增加收入，改善环卫工人的薪酬待遇，使共享单车企业和环卫部门实现双赢。
然而，这种办法也有可能做不好，比如管理部门设定的购买环卫服务价格太高，令共享单车企业吃不消，购买服务无法达成，双赢就不能实现。另一种做不好的情况，就是像洛阳城管部门那样，通过共享单车企业购买环卫服务招标这一环节，管理部门制定的“N选1”规则，只让一家企业中标进入市场，其他企业面临被迫退出的命运。
上述“N选1”招标做法，人为导致一个地方、一个城市只有一家共享单车企业提供服务，一方面从程序上排斥了共享单车市场的良性竞争，势必影响当地共享单车服务的水平；另一方面，也人为推高了共享单车企业购买环卫服务的价格，增加了企业的运营成本，而这种成本最终会转嫁到用户身上。从这个意义上说，排斥正常竞争的共享单车企业“N选1”模式，也可能发展到购买环卫服务价格太高，令企业无法承受的地步，最终出现共享单车企业全部被迫退出的尴尬局面。
共享经济的实质在于“共享”，既包括共享产品和服务，也包括共享资源和市场，因此必然包括“共享”竞争。疫情结束之后，城市运行和市民生活恢复正常，需要共享单车继续发挥服务“最后一公里”的重要作用。“N选1”招标之类管理措施，限制乃至取消了共享单车资源和市场的竞争，也就限制乃至取消了共享单车作为共享经济的实质，并限制乃至可能最终取消共享单车服务。这种倾向应当引起足够的警惕。（郭海英）
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冉晓宁
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