为了使高铁促进地区的经济发展，我国采取了哪些政策建议？

引言

为了使高铁促进地区的经济发展，我国采取了哪些政策建议？总的来说，本文对国内外的有关文献进行了详细地查阅，通过对研究现状、研究方法及不足之处进行梳理，明确本文的研究方向。同时，基于地区经济增长、产业结构优化、就业水平提高及城市化进程四个方面，定量的分析高铁对中原地区经济的影响。

一、研究结论

研究得出以下几点内容：

(一)高铁促进经济增长

高铁建设是经济发展的一个引擎，对中原地区GDP总量的提升具有重要的促进作用。高铁具有速度快、运能大、方便快捷等优势，价格相对民航也较便宜。可以提升地区之间的可达性，方便人们出行，丰富人们的出行选择。

这不仅提高了人们出行的时间和效率，还影响人们的就业观念，促进建筑业、零售业、旅游业等行业的发展，形成新的商业模式，催生经济发展新形态。因此，对于中原地区开通高铁的城市，可充分释放其商务和旅行的出行能力，促进人才、资源、信息等要素的流通，有效的提高该地区的经济发展。

而对于未开通高铁的城市，由于时间、距离等因素的影响，导致信息流通不畅、运输效率降低、产业融合度不高等，会不利于经济的发展。因此，开通高铁可以显著地提高中原地区的GDP水平。

(二)高铁调整产业结构

开通高铁对中原地区调整产业结构有显著的促进作用。高铁是集高新技术产业于一身的产业，在高铁修建过程中，需要投入大量的资金，吸纳更多的劳动力，会带动周边制造业、维修业、建筑业、电力等第二产业的发展，从而增加新的就业岗位，也为人们提供更多的就业机会。

同时，在高铁建成运营的过程中，可以提高不同地区之间的可达性，降低通勤成本，压缩时间距离，可以提高经济运行效率。另外，高铁的开通有利于加快生产要素流动，会产生连锁反应，带来房地产业、零售业、旅游业等第行业的快速发展，增加第三产业产值。因此，开通高铁，会使中原地区第二、三产业得到快速发展，优化产业结构，有利于中原地区经济的均衡发展。

(三)高铁提升就业水平

随着高铁时代的来临，高铁网络四通八达，较低的运输成本，较强的规模经济使产业更加集聚，在市场及价格指数效应下，会吸引更多的外来人员，从而提升地区的就业水平。高铁对人们就业的影响主要从需求侧和供给侧产生。

从供给侧来看，一方面，交通的便利会使人们在找工作时扩大工作的搜寻范围，使人民可以在更远的通勤距离内找到更满意的工作；另一方面，有高铁的城市也会更加注重城市内的基础设施建设，改善周边居住环境，提高居住舒适度，从而会吸引一些不太发达城市的居民进行迁移，增加地区人口，从而增加该地区的劳动力。

从需求侧来说，开通高铁，会降低城市的运输成本，节约旅行时间，会使人们从更远的地方购买所需要的商品，对商品的需求增加，则厂商为了盈利会扩大生产，从社会上吸收更多的劳动力。

另外，降低交通成本，提升生产效率，也会吸引企业扩大投资生产，进一步也会增加对劳动力的需求。从供给和需求两方面增加地区就业，反过来又会激励政府在交通设施上的投资建设，提升可达性，进一步提升就业水平。

(四)高铁推动城市化进程

开通高铁，有利于改善沿线城市的交通条件，加快了城市之间要素的流动，提升了地区之间的通达性。大城市区位条件优越，人才资源丰富，消费市场也比较大，会带动中小城市的发展，从一定程度上可缩小大城市与中小城市之间的差距。

一方面，完善的交通基础设施会降低交易成本，加快城市的生产要素流动，加快市场不同产业之间的融合，提高资源配置效率，提升城市化水平；另一方面，交通设施的不断完善模糊了地区的行政边界，一体化的发展加速了中心城市的扩散，缓解了城市过于集中化问题。

市场规模的进一步扩大，会使分工向更加专业化方向发展，产业布局更加合理，更有利于发挥不同城市的特色优势，扩大生产规模，使产品走向市场，带动地区的经济发展。同时，高铁的开通减小地理位置对经济的影响，吸引更多企业在高铁沿线地区进行投资生产，使城市规模扩大，提升城市化水平。

二、政策建议

通过本文高铁对中原地区经济的影响研究，发现高铁主要通过GDP总量、产业结构、就业水平及城市化进程等作用机制来促进地区的经济发展，针对本文的研究结论，提出以下几点建议：

(一)推进高铁建设，促进经济增长

高铁是一项在人力、物力以及资本方面投资重大的项目，在进行高铁线路规划和设立高铁站点方面，要根据实际情况，进行科学规划，推动经济增长。布局其他交通方式与高铁相配合，完善交通网络系统，畅通交通运输通道，加深对外开放与联通。完善城市群运输通道，配合全国“八纵八横”铁路干线建设，建设“米”字形高铁网，发展城际铁路和城市轨道交通，连接全国公路网和内河航运项目建设，加快基础设施互联互通。

高速铁路的建设可以为开通高铁城市带来新的发展机遇，同时再以相关的配套设施和基础设施予以辅助，可以充分发挥高铁的经济效应。由于高速铁路站点都在距离市中心较远的位置，因此为方便人们的出行，可以在高铁站点附近提供公交车专线，打消人们乘坐高铁的距离顾虑，更大程度的提高出行效率。

同时，与人们生活相关的房地产、酒店餐饮、休闲娱乐等服务业配套设施都要加快脚步，在提高当地的城市形象的同时，也会吸引更多的人完成旅游、出差等经济活动，促进经济增长。

(二)构建高铁网络格局，优化产业结构

中原城市群应该构建协调高效的发展格局，加强区域内城市间的联系，优化空间格局。推动中小城市，城镇乡村，核心城市和辐射地区合理分工，优势互补。

按照对接周边发展的原则，贯彻落实核心导向，按规划优化枢纽布局，加快高铁建设，有效衔接各种交通方式，形成更加完善的现代交通网络，落实“一核四轴四区”的发展思路。建设以郑州等地为中心的大都市区，整合城市群能源资源，联动周边地区深化发展，建设多中心一体化的交通枢纽和创新示范区，成长为国家核心增长极。

再依托“米”字形的交通网络，发挥高铁沿线的辐射能力，打造新型产业聚集，形成具有特色的产业带。以京广线路发展为轴，加强与长三角、京津冀城市群的联系；沿济南-郑州-重庆高铁线路，使成渝城市群和山东城市群进行对接，发挥中小城市的联动作用;

建设太原-郑州-合肥高铁线路，对接山西城市群和长三角城市群，形成产业集聚，促进经济发展。利用郑州经济综合试验区，推动新城区建设和改造升级，发展壮大中心城市和高铁沿线节点城市，培育绿色可持续发展产业，壮大经济实力，打造高新产业和优质服务业。

(三)发挥高铁作用，提升就业水平

高铁建设会优化城市产业结构，带动人员流动，提升城市就业水平。缺乏专业人才是中原地区无法发挥人才优势的问题所在，因此，中原地区要在培养专业人才上下功夫，要以市场上的人才需求为出发点，加快发展现代职业教育，优化调整中等职业教育，实现中职、高职、本科的教育贯通。

加强周边地区合作与交流，推进产学研相结合，加强校企合作，推进职业院校学徒试点工作，畅通继续学习、终身学习的通道，提供多次学习、多次进修的机会。提供回乡农民就业咨询的平台，开展再就业培训。

完善农民工就业、创业机制，开展农民工创业试点工作，建立咨询服务平台，全力支持和带动社会就业的发展。同时，提供优厚的薪资待遇，给知识型人才或有专业特长的人提供一个广阔的平台，使他们的人才优势得到充分发挥。对于非高铁的城市，也要加强与高铁城市的对接，实现产业转移，同时发挥本地的特色产业，提升当地的就业水平。