美菲对华挑衅之际，印尼宣布与中方加快谈判，不给美国搞事的机会

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日前美国与菲律宾达成协议，美国获得了吕宋岛、巴拉望岛上4个军事基地的使用权。除此之外，菲律宾军舰还闯进美济礁附近海域挑衅，南海局势再次紧张起来。

关键时刻，印尼站出来表态。据路透社等多家媒体报道，印尼外交部长蕾特诺在亚细亚外交部长非正式会议闭幕时，说亚细亚国家计划加速推动COC，也就是南海行为准则的谈判。

南海行为准则，是基于2002年中国和东盟国家签署的《南海行为宣言》，发展而来的一个有关处理南海地区争议和行为准则的机制。由于中国是倡议方之一，因此它有个前提就是基于中国对南海领海主权的各项主张。

过去几年里，中国和相关国家其实已经举行过很多次关于南海行为准则的谈判了，但由于东盟国家之中，少数国家跟中国的领海争议，因此该准则的谈判，并未取得太大进展。

而在东盟国家之中，印尼由于本身就跟中国没有领海争议，而且由于澳大利亚的原因，一直跟中国比较亲厚，因此印尼对南海行为准则，向来是比较支持的。

不过这次印尼外交部长蕾特诺提出要加速推进南海行为准则，不仅仅是印尼自己的想法，实际上也代表了一部分东盟国家的想法，因为印尼是今年东盟的轮值主席国。

毋庸置疑，南海行为准则加速谈判，对中国是好事，但为何过去一直没有太大进展的谈判，现在却由东盟国家主动提出要加速推进了，这是个很值得探讨的问题。

目前看上去，眼下印尼加速推进南海行为准则，至少有三方面的原因。

首先，印尼是个人口大国，去年俄乌战争爆发后，全球能源价格飙升，印尼也深受影响。寻找更便捷、更安全的能源供应，就成为印尼经济发展迫在眉睫的事情。

而南海地区已经探明了大量的油气资源储备，如果南海地区中国和东盟一些国家的争议不能解决，相关地区一直处于安全上比较敏感的状态，印尼就没办法安安稳稳的跟中国合作，开采油气资源。

因此，眼下印尼积极推动南海行为准则的谈判取得进展，实际上也是为了自己的能源战略考虑。

其次，眼下全球经济下行，中国已经成为世界主要经济体之中的一块压舱石，包括欧洲、非洲的一些国家，都在积极的寻求跟中国合作，在不确定的全球经济形势下，寻找更多的确定性。

东盟国家背靠中国才取得如今的经济成就，自然希望能和中国搞好关系。但问题是东盟国家都跟中国有比较良好的关系，印尼如何能够在这些国家之中脱颖而出呢？

协助推动解决南海问题的解决，就成为印尼与中国提升双边关系的一剂助推剂。毋庸置疑，一旦南海行为准则在印尼的积极推动下取得进展，那么必将回报给印尼更大的利益。

最后，从东盟内部来看，东盟10个国家，虽然名义上大家都是平等的小伙伴，但实际上也是分大小国的，其中越南、印尼两个国家，向来是东盟国家之中说了比较算的。

有人的地方就有话讲，印尼肯定也想超越越南，成为东盟国家之中的“独一份”，而如果能推动南海行为准则谈判完成，必将在东盟内部，极大的提升印尼的影响力，这对印尼当然也是有利的。

当然，印尼有自己的利益诉求，东盟其它国家也有各自的算盘。南海行为准则不是印尼跟中国双边的事情，而是中国和东盟多边的事情。

如果只有印尼积极推动，而越南等国对此不积极的话，那么印尼实际上也很难推动南海行为准则的谈判取得进展。

而这次印尼外长的表态，直接设定了一个时间限制，那就是最晚要在3月，就开启此轮南海行为准则的谈判。要做到这一点，没有其它东盟国家的支持，是不可能的。换言之，对于此次谈判，其它东盟国家大概也是支持的。

那么问题就来了，为何此前一直阻挠南海行为准则谈判的越南等国，突然改变态度了呢？这主要是跟眼下全球安全形势急剧恶化有关，美国为了打压围堵中国，一直试图利用南海争议，挑拨中国和东南亚国家之间的关系。

如果没有俄乌战争，或者是世界局势相对和平，这些国家为了碰瓷中国，讨一些好处，说不准就真的同意美国的挑唆了。

但是现在乌克兰的例子摆在那里。听了美国话的乌克兰，在与俄罗斯的冲突中落得遍地狼藉、经济崩溃、民众流离失所的地步，这种惨痛的教训之前，东南亚国家自然不愿意被美国利用。

再者，眼下中美博弈加剧，双方军事冲突的风险大增，这种大国博弈的环境下，东南亚小国如果卷入中美博弈的漩涡，必将伤及自身，成为美国祸乱亚太的炮灰。

这些因素叠加起来，就促使东盟国家出现一种避险心理。此前拖着不谈判南海行为准则，是为了跟中国要更多利益，现在眼看着继续拖下去，任何南海的小矛盾，都可能被美国利用，当然会挑起与中国战争冲突的火星子。

为了避免自己成为炮灰，东盟国家想要尽快的缓和与中国的矛盾，把可能爆发的争议掐灭在摇篮里，实际上就是为了不给美国搞事的机会。

从这个角度来看的话，最近美国为了拉拢东盟国家，不遗余力的画饼，时不时的还军事威胁一下，实际上并没有起到好的作用，反而吓坏了东盟国家，促使他们更加迫切的想要避免被美国卷入矛盾了。

另外，如果南海行为准则谈判能够取得成功，那么对于中国以及其它南海国家来说，意义可以说极其重大。

一方面，如果该协议能够达成，那么美国企图在南海挑事的阴谋将彻底落空。具体来说，南海行为准则一旦落实，那么中国与南海周边国家肯定会以该准则为准绳，并督促其它域外国家遵守，从而实现南海的长治久安。

而美国本身就是一个横行霸道的国家，又没有签署联合国海洋法公约，如果美国在南海挑事，那么就不仅仅是跟中国作对，更是跟所有南海区域国家作对。域外国家还想挑衅，那必然遭遇同仇敌忾。

另一方面，如果“南海行为准则”达成了具体协议，那么再实现“搁置争议，共同开发”还会远吗？一旦全部达成协议，那么南海自然就会成为真正的和平之海、友谊之海、合作之海、发展之海。

综上所述，眼下由于国际时局的变化，以及东盟国家自身的利益诉求，实际上拖了好几十年的南海问题，真正迎来了一个解决的转机。对于中国来说，这当然是好事，我们过去一直想做到的事情，由于美国对东盟国家逼迫甚急，反而有可能加速实现了。

只能说这是得道多助，失道寡助，和平与发展方为大势。

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