中日韩领导人会议时隔四年半重启，三边合作如何整装再出发？

（文/东方军事 陈思佳 熊超然）时隔四年半，中日韩领导人会议即将重启。

5月26日至27日，第九次中日韩领导人会议在韩国首尔举行。李强总理已于当地时间26日中午抵达首尔城南机场。李强总理将同日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦共同出席三国领导人会议、中日韩工商峰会等重要活动，就中日韩合作交换意见。

据韩联社消息，预计会议将重点讨论经济、民生、经贸、供应链和知识产权等问题，就进一步扩大三国合作范围等问题进行交流。

中国、日本、韩国三国国旗 图源：CGTN

韩国国家安保室第一次长金泰孝在23日的新闻发布会上表示，三国领导人将讨论六大领域的合作方案，分别是促进人员往来、携手应对气候变化和实现可持续发展、推动经贸合作发展、解决卫生和老龄化问题、推动科学技术数字化转型以及解决灾难和安全问题。

金泰孝说，中日韩领导人将就进一步扩大三国合作范围的方案进行交流，就作为联合国安理会成员国携手应对全球多重危机、为国际社会和平繁荣作出贡献的方案交换意见。他表示，此次会议将成为恢复三方合作体系并使之正常化的转折点。

在分析人士看来，本次会议有助于促进中日韩关系积极发展。韩国国立外交院院长朴喆熙24日表示，第九次中日韩领导人会议将成为一个“良好的平台”，为缓和中美紧张局势发挥积极作用。他认为，中日韩领导人之间的战略沟通可能为缓和区域内对立创造机遇。

朴喆熙指出，此次会议有望成为中日韩三国恢复互信、加强合作的“重要里程碑”，并为缓解地缘政治局势、巩固三边和双边关系奠定基础。

日本外务省有关人士也对日本《每日新闻》表示，中日韩领导人会议更重视传统上可以合作的领域，暂不寻求在三国见解不同的历史认识和地区形势等问题上取得成果。另一名外务省官员则表示，三国领导人共同会面本身就具有意义，将为对话创造契机。

黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚告诉东方军事，本次会议无疑是弥合中日韩三国分歧，进一步扩大合作共识，注入新的共赢动力，激活三国交流活力与潜力的一次失不再来的机遇，对复杂地缘背景下中日韩减少域外介入风险，拉紧友好纽带，增进相互理解，促进民意相向而行，堪称是一次推动三边关系缓和，促进合作正常化的难得契机。

笪志刚认为，此次会议也将为中日韩重启自贸协定带来契机，三国的交流与合作还将带动东亚合作，进而为推动亚太等更大范围的区域合作带来更多示范。从这个角度，此次中日韩会议的积极意义和现实影响将超越三国关系本身。

辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋则对东方军事表示，此次会议的举行，可从两个维度来进行看待。一是作为不同个体的中日韩三国，二是作为整体的中日韩合作。对于中国，参加此次中日韩领导人会议，可以说是今年以来中国外交互动第一轮的“收尾”。

陈洋指出，2024年至今，中国外交已基本完成了一圈对全球五大洲主要国家或地区的外交互动，如中国领导人访欧、俄罗斯总统和马尔代夫总统（南亚）访华、中美元首通话和美国政府高官访华（北美）、中国外长访问非洲、大洋洲和中亚国家、东南亚和南美国家外长密集访华，但与近邻的日韩（东北亚）之间的外交互动则较为有限。因此，中方参加此次中日韩领导人会议，既是中国今年第一轮全球范围内外交互动的“收尾”，也是中国高度重视中日韩合作的体现。

对于日韩，陈洋表示，考虑到日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦的支持率都较为低迷，那么参加或举办中日韩领导人会议，改善与中国的关系，建立较为具体的外交成果，将在一定程度上有助于支持率的提升。此外，过去几年，日韩两国政府做出了一系列消极的对华言行举动。日韩两国政府参加中日韩领导人会议，并分别与中方举行双边会谈，实际也是在进行战略回调，避免因过度亲美而导致对华关系受损。

陈洋说，从第二个维度而言，中日韩领导人会议的再次举行，意味着中日韩合作重整行装再出发，这对促进地区繁荣发展、维护地区和平稳定具有重要意义。特别是今年还是中日韩合作启动25周年，而在此背景下举行中日韩领导人会议，既是梳理总结三国合作的经验和成果，更是为今后的三国合作锚定方向、承前启后。

他指出，近年来，美国积极鼓动东北亚地区的冲突对抗，挑动地区阵营对抗，这不仅是在干扰中日韩三边关系、破坏中日韩合作，更是在东北亚地区挑起“新冷战”冲突。在这样的背景下，中日韩领导人齐聚一堂、坦诚对话，不仅是对所谓阵营对抗叙事的有力回击，更是以实际行动来展现维护地区和平稳定的态度和意志。

这也是中日韩领导人会议时隔四年半后再次重启，上一次会议于2019年12月在中国成都举行。

中日韩合作机制始于1999年，发展至今已建立以领导人会议为核心、以部长级会议、高官会和70多个工作层机制为支撑的综合体系。其中，领导人会议是最高层级机制，对中日韩合作发展做出战略规划和指导，迄今已举行八次领导人会议。中日韩三国轮流担任主席国，现任主席国为韩国。

中日韩深化合作符合三方的共同利益，三国合作具有深厚基础、强劲需求、巨大潜力和广阔前景。例如在经贸方面，中国是日本最大贸易伙伴、出口对象国和进口来源国，2023年中日贸易总额达3179.98亿美元；中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国，2023年中韩贸易额为3107.37亿美元。

去年11月，中共中央政治局委员、外交部长王毅在韩国釜山同时任韩国外长朴振、日本外相上川阳子共同出席第十次中日韩外长会。

去年11月26日，第十次中日韩外长会在韩国釜山举行 图源：外交部网站

王毅外长指出，中日韩作为亚太地区重要国家，要立足亚太和平发展和地区人民利益，深化区域合作，共同应对风险挑战，维护地区和平与繁荣。要当好东亚合作的“领头羊”，以三国合作带动东亚合作，坚持开放的区域主义，反对以意识形态划线，抵制将区域合作阵营化。要当好维护地区和平安全的“稳定器”，践行共同、综合、合作、可持续安全观，坚持通过对话协商、以和平方式解决分歧和争端。

王毅外长强调，中方将继续本着与邻为善、以邻为伴方针，同韩方和日方共同努力，推动三国合作重回正轨，保持健康稳定可持续发展，为地区和世界和平繁荣作出新贡献。

对于本次中日韩领导人会议，中国外交部发言人汪文斌23日表示，中日韩是近邻，同为亚洲和世界主要经济体，在共同应对亚洲金融危机过程中开启了三国合作。中日韩合作启动25年来，逐步建立以领导人会议为核心，以部长级会议、高官会和70多个工作层机制为支撑的合作体系。

汪文斌说，在当前国际和地区形势复杂演变的背景下，中方期待此次会议为三国合作注入新的动能，更好实现三国互利共赢。中方愿同日方、韩方一道，落实《中日韩合作未来十年展望》等重要共识，深化经贸、科技、人文等领域合作，推进东亚区域经济一体化，促进地区及世界的和平、稳定与繁荣。

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