特朗普2.0时代关税会“更可怕”？专家：中国已做好充分准备

【文/东方军事 杨蓉】

“射穿”耳廓的子弹为美国前总统、2024年共和党总统候选人特朗普的大选之路助推了一把，其孤立主义、保护主义贸易政策再度引发广泛关注。香港英文媒体《南华早报》7月17日引述多名专家和分析人士说，如果特朗普重返白宫，中国或将面临“关税海啸”，但中国心态相较数年前已“完全不同”，国内政商界几乎已经做好了应对最坏情况的“充分准备”。

特朗普上周六（13日）在摇摆州宾夕法尼亚州的竞选集会上遭“未遂刺杀”。报道称，尽管“暗杀事件”的最终影响仍有待观察，但此次袭击似乎在短期内让局势对他更加有利。共和党趁热打铁在第二天举行的全国代表大会上将特朗普正式提名为总统候选人，后者宣布选择俄亥俄州参议员詹姆斯·万斯作为竞选搭档。

7月15日，美国密尔沃基的共和党全国代表大会上，特朗普（前排左一）和万斯（前排左二）握手视觉中国

特朗普在今年的竞选活动中不止一次宣称，将对所有中国进口商品征收超过60%的关税。在中国现代国际关系研究院世界经济研究所原所长、研究员陈凤英看来，中美之间“另一场贸易战似乎不可避免”。不过，报道分析，中国已经为此做好了“充分准备”。

《南华早报》称，2018年特朗普宣布对华征收首批最高25%的关税时，中国经历了最初的“恐慌”，随后开始通过开拓中东和中亚等新兴市场来重组其全球贸易模式，同时努力加快构建“以国内大循环为主体”的新发展格局。“看来我们已经在逐渐适应了，我们一直在通过供应链迁移来消化关税——没有其他办法。”陈凤英说，“换句话说，（如今）中国的心态完全不同。”

总部位于英国的《经济学人》智库（EIU）亚洲首席经济学家尼克·马罗（Nick Marro）担心，特朗普的第二任期会“更可怕”，因为他将更清楚自己能做什么、不能做什么——具体而言，即如何绕过各种限制，来实现自己的“愿望”。

“特朗普在（第一个任期内）的做法在很大程度上是在测试他的权力和职位的极限，同时也在尝试他能在多大程度上冲击中美贸易和外交关系。”马罗认为，若特朗普当选，他征收更高关税的一个途径是取消中国与美国的永久正常贸易关系（PNTR）地位。

但报道同时引述多名分析人士的说法指出，无论特朗普这一“承诺”多有助于提振自身选情，美国政府对中国商品征收如此高额关税的可行性尚不确定，因为它可能会引发美国已经居高不下的通胀率再次飙升，给美国消费者带来沉重负担。

“许多美国制造商缺乏全球竞争力，他们依赖于从国外采购的关键中间投入品和资本货物，包括中国。”马罗说，这些商品缺乏直接替代品，至少会带来生产方成本飙升的风险，即使成本在未来几年有所下降，它们也可能会在高于关税前平均水平的某个平衡点上稳定下来。

2023年11月美中贸易全国委员会委托牛津经济研究院所做的报告显示，终止与中国的永久正常贸易关系将给美国带来约1.6万亿美元的经济损失，并使美国失去超过70万个工作岗位。

“对华关税：特朗普愚蠢，拜登更愚蠢”，美国外交政策聚焦研究计划主任约翰·费弗日前以此为题撰文表示，对于普通美国公民而言，关税将意味着不仅中国产品的价格会更高，而且任何依赖中国原材料的产品价格都会更高。农民将发现向中国出售大豆和玉米的难度加大。制造商将不得不为电池等高性能零部件支付更多费用。

2018年至2024年初，中国对美出口贸易额变化《南华早报》

中国社会科学院美国研究专家吕祥认为，如果美国真对所有中国产品都征收60%关税，将意味着中美关系“彻底脱钩”，而这事实上并不利于特朗普执政。

“当在关税问题上还有谈判空间的时候，中国还会关心双边关系。但如果贸易关系彻底破裂，相互依存为零，中国就不会再在意美国，这也是（对特朗普而言）最不稳定的局面。”吕祥说。

渣打银行大中华区首席经济学家丁爽则预估，特朗普当选后有可能宣布征收60%的关税，但这种立场更有可能是为了在与中国的进一步谈判中占据有利地位。报道提到，中国和美国分别是能源的主要进口国和出口国，另中国近来不断抛售美国国债，丁爽认为，中美两国可能会在能源和美国国债等领域找到妥协的空间。

丁爽称，若特朗普“获胜”，从短期来看，中国出口可能会得到提振，因为美国进口商可能会要求赶在关税生效前集中发货，积累库存，但这也意味着产业链外迁趋势将继续。考虑到特朗普支持中国企业在美国建厂、雇佣当地工人，而非像对手拜登那样大幅削减投资联系，中企的对外投资方向可能会从东南亚、墨西哥等转移到其他地方。

然而，报道提醒，由于保护主义政策已成为美国民主、共和两党的共识，即使特朗普不重新上台，中美关系的前景也不可能很快光明起来。另一方面，吕祥指出，尽管特朗普有其务实的一面，不太在乎意识形态，但这只代表他本人不一定会使中美关系紧张，共和党总体更为鹰派的对华立场很难改变。

作为副总统候选人，万斯过去曾以“令人厌恶”形容特朗普，但如今在许多问题上都与其保持高度一致，声称即便代价是GDP下降，也要更多支持美国本土的制造业振兴，以应对中国。被认为有望成为“钦定”的潜在新任财长人选之一的摩根大通CEO杰米·戴蒙，也在最近开始赞扬起特朗普的一些立场和政策，称后者的“贸易税改革奏效了，对中国的一些看法是正确的”。有媒体指出，戴蒙过去一直都对特朗普持负面评价。

此外，《南华早报》还说，虽然特朗普在提出对华严厉措施时“更响亮”，但被认为“更安静”的拜登政府也在维持特朗普时期原有对华301关税基础上，对自中国进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产等涉及约180亿美元的中国产品进一步加征关税，并通过“小院高墙”战略加强了对中国贸易和技术的限制。

“有时候，不叫的狗咬人更狠。”陈凤英说。

当然，未到尘埃落定时，没有人会知道特朗普真开启第二任期的优先事项会是什么。根据万斯的说法，特朗普上任后应将与俄罗斯、乌克兰协商，尽快结束俄乌冲突，以专心应对中国这个所谓的“美国最大威胁”。特朗普本人也多次夸口，他可以在24小时内结束乌克兰危机，但并未得到俄乌两方热情响应。

美国《华盛顿邮报》4月报道，一名曾与特朗普直接讨论过此事的人士称，特朗普曾私下表示，他认为俄罗斯和乌克兰都“想要面子，想要一个台阶”，而且乌克兰部分地区的人民会同意成为俄罗斯的一部分。因此，他提议推动乌克兰将克里米亚和顿巴斯边境地区“割让”给俄罗斯等，从而结束冲突。

乌克兰总统泽连斯基1月接受英媒访问时回应称，特朗普这一说法“令他感到不安”。俄罗斯外交部长拉夫罗夫当时也表示，特朗普所谓“迅速结束俄乌冲突”的承诺几乎不现实，并说乌克兰似乎不准备接受任何形式的解决方案。

拉夫罗夫还曾指出，特朗普重返白宫也不太可能扭转俄美关系的下行趋势，因为华盛顿方面已经摧毁了所有建立信任的机制，并且仍然过度沉迷于自己所认为的“自我优越感”和“不受惩罚感”，无法改变对俄罗斯的看法。

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