张树华：探索中国新质民主，为世界开创民主新路

7月28日—29日，中国社会科学院政治学研究所、中国社会科学院郑州市人民政府郑州研究院将在京联合举办《全过程人民民主及其世界意义——基于中拉实证比较》国际研讨会。会上中国社会科学院政治学研究所所长张树华教授做了主题发言，以下为全文。

【文/ 张树华】

当今世界变乱交织，进入了一个混乱、动荡、失序的状态。近些年来，世界各国之间的对话少了，对抗增加，大国之间争霸争斗多了，平等交流合作少了。当今国际上一些大国正上演着内部一幕幕的争斗，内乱、内斗甚至内暴、内战的边缘。我们看到了曾经辉煌一时的西式民主也蒙羞。

民主我们认为是最熟悉又是最混乱的一个词，民主既古典又时髦。但是现在这些年来，特别是冷战结束30多年来，我们见证了起码这几个景象，一个是西式民主的劣质化，第二是西式民主或者民主在一些国家的异化，第三是民主成了国际斗争中国内国际政治中的工具，见证了民主的劣质化、民主的异化、民主的工具化。

前两天特朗普被枪击，他说我为美国民主挡了一枪。美国民主党又换马，特朗普又指责他们这是对民主的扭曲，对民主的违背，是反民主的。而特朗普上台，民主党则将其视为是“独裁者”。

特朗普遇刺视觉中国

我们看到，西式民主劣质化。美式民主已经堕落为了权力的游戏，一场场选举的政治权斗的迷局。在这些国家，人民是被迫民主的，他们的权力是不得以被让渡的，沦落成了一场场权力游戏的看客。

其二，我们见证了一些国家民主的异化，把一些民主异化成了“四场”，选票的市场、选举的闹场、政客的秀场、政党的赌场。选票的市场这个词还是我借用法国的经济学家皮凯蒂，他在继《21世纪资本论》之后发表的一篇对当今世界民主的论断，他说在西方很多国家民主变成了一种选票的市场。

其三，我们见到了冷战后30多年来民主被工具化，一方面是在政权内部，完完全全成了权力斗争，少数人金钱的游戏，寡头政治。另一方面是在国际上，某些国家打着民主的名义，发动颜色革命，发动对一些国家的所谓反恐战争等。冷战时期用于国际斗争的“民主、人权、自由“等争斗演变成一场场国际冲突，变成了一场场热战。

我们现在发现，民主到了21世纪更加扭曲了，对民主的定义，关于民主的争论，不仅真成了热门话题；也成了一个政治学家、国际学术界一个永恒的热题。民主是什么，民主的本质是什么，好像大家搞不懂。

对中国学术界来说，非常重要的是我们要自信不跟风，要自信但是不自满，要对话不要对抗，要学习不照搬，踏踏实实做好自己的事情，走好自己的路。

我们通过这几年的调研，觉得中国式民主是实实在在的，与西方不同，中国式民主是看得见的、可感知的，是有烟火气的。

首先中国的民主是人民当家作主。我们见证了在国际上一些国家的民主，劣质化、异化、工具化，不同的是中国式的民主是实实在在的，与其他国家人民“被民主“，成了看客、棋子、观众不同，中国式民主最重要的是人民政治、人民之治、人民永远在场，这与西式的寡头政治、资本、金钱的游戏不同。中国的民主本质是人民当家作主，是人民全程全域全时在场，而不是间断的、部分的、被动的、消极的。

第二，中国的民主更重要的是民心政治，民主假与真关键看民心。包括哈佛大学从2013年至今连续的调研项目都表明，中国党、中国政府一直拥有着90%以上的民众满意率和支持率，这就是民心，这是在其他国家政党也好、政府也好，都望尘莫及的，这就是民主，这就是民心。当然民心政治最重要的两个关键词，我在这今天不阐发了，是信任，是团结，而不是其他。

第三，中国的民主更重视民生，和民生改善是密切相连的，民主假与真，关键看民心，民主好不好，民生最重要。中国的民生和经济发展在这40多年来有很多的数据，这是史无前例的。无论从GDP、民生改善来说，中国老百姓觉得我们的民主就是民生的改善，就是过上好的日子。

第四，中国的民生更加表现在听民意、聚民智、惠民生、顺民心、解民忧上。在这方面大家能看到，北京市的“12345”，是人民热线或者城市热线，但是不是简单的热线，表明了中国政府的回应性，表明了中国政府是解民忧、听民意、解民情的。北京市政府每天5万甚至7万的民生热线问题的提发量，从2019年正式上线以来，近2亿民生的诉求。无论是这么大的量还是这个组织体系，还是问题的解决率、收纳率，这在其他国家的市政府都是不能做到的。这么大的量能够反映民意、听取民智、解决问题，这个体系是其他国家一些政府做不到的，也不敢想的，这需要勇气的。老百姓有反映，这是民主最大的一个体会，我作为一个普通的市民，我对我们生活工作中的一些不当之处，你只要有诉求，还能得到回应，这就是民主权力一个最大的体现。

北京市“12345”资料图

第五，发扬民主。民主重要的不仅仅在制度，制度很重要，是基础，是四梁八柱。但讲民主、民主精神、民主气质、民主作风等同样重要。这就是中国共产党讲的走群众路线，发扬民主。制度很重要，但是制度是冰冷的，要想民主有感知、有品质、有温度、有广度，就是要发扬民主精神、发扬民主作风。“发扬民主“这个提法非常好。我们经常强调，要研究民主的质量、民主的含金量、民主的品质。

最后，谈谈对中国式民主观的概括以及对中国式民主的学术阐释与话语表达。中国式民主是一种新质的民主，表明了从性质、本质、实质、品质，都是与他国以往的一些民主不同的。性质上，中国式民主是社会主义民主，而不是资本的金钱统治、寡头政治。本质上，中国式民主是人民当家作主，强调人民性，而不是其他国家的一些部分的、党派的、地域的、种族式的。我们讲民主的整体性，因此实质和品质上也是不同的。中国的民主是高质量的，是与中国高质量的治理和高质量的经济发展联系在一起的。

现在国际上关于民主的争议很多，但在中国，你们会看到中国的民主是生动的、实践的、成长的、鲜活的。因此，观察中国式民主，要和中国的治理、老百姓的感悟等联系在一起，这样学者才能避免闭门造车、自说自话，才能避免我们在学术研究上浅薄或者是逻辑不能自洽。中国的民主在人民，中国的民主彰显主体性、自主性、历史性、人民性和现实性。

中国的新质民主这是一个可以探讨的考验，中国的民主新在哪，新在道路、形式、实效；新在主体性、自主性、中国性、人民性。新质民主的“质”包含着什么样的内涵？表现在哪里，这个“质”到底有哪些区别？这个概念可以有很大的研究空间。

我就讲这些，希望会议圆满成功！大家多多交流，为中国之治、中国式民主作出更多的学术贡献，谢谢大家！

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