“中国买家大幅削减加拿大油菜籽进口量，这是个打击”
【文/东方军事 杨蓉】
据路透社12月5日报道，在中国对加拿大油菜籽启动反倾销立案调查后，中国进口商正削减对加拿大油菜籽的采购量，或导致12月的发货量大幅下降，对加拿大油菜籽出口造成“打击”。
报道指出，中国是世界上最大的油菜籽进口国，中加两国的油菜籽贸易额每年约为20亿美元。加拿大农业部数据显示，2023/24年度加拿大油菜籽出口量为685.9万吨，其中近64%销往中国。
据介绍，油菜籽具有广泛的应用领域，经压榨后可用于生产食用油、可再生燃料、动物饲料粕等各类产品。今年9月，商务部宣布对来自加拿大的油菜籽发起为期一年的反倾销调查。随着中国减少进口，在过去一个月里，美国洲际交易所（ICE）的油菜籽期货已经下跌超过10%。
对此，路透社援引交易商和分析师的说法评价，中国未来几个月预计将有充足的油菜籽供应，但加拿大种植油菜籽的农户有可能面临“双重打击”：除了中国买家不愿签署新协议以外，美国当选总统特朗普日前还不顾加方示好，威胁要对这个贸易伙伴的进口商品全面征收25%的关税。
据悉，为尽快完成反倾销调查前签署合同的交付，自9月以来，中国买家一直在以“创纪录的速度”运送加拿大油菜籽。海关数据显示，今年1月至10月，中国进口了507.4万吨油菜籽，高于去年同期的427万吨。其中，有484万吨来自加拿大。
2019年至2024年10月，中国进口的油菜籽（公吨） 路透社
“中国尚未征收任何（反倾销）关税，但这已经产生了预期的影响，因为对加拿大油菜籽的购买已经停滞。”一家向中国销售油菜籽的国际公司的贸易商说，“截至目前，中国的油菜籽供应充足，过去几个月进口量很大。”
到了12月，报道预计来自中国的进口需求将大幅减少。两名驻新加坡的油菜籽贸易商表示，就12月而言，中国买家预订了约25万公吨将在当月装运的加拿大油菜籽。相比之下，11月和10月，中国买家的购买量分别为大约50万吨和86.3万吨。
2024年10月22日，云南省大理州巍山县庙街镇新云村委会沙官村村民在田间播种油菜籽 视觉中国
此外，报道提到，中国还有充足的大豆供应，可以弥补菜籽油供应的不足。有国内资产管理公司透露，因为进口商担心政策风险，一些国内菜籽榨油厂已经改压大豆。
不过，报道也认为，尽管有榨油厂正在改榨豆油，但考虑到消费者对菜籽油这一品类的需求和偏好，即便菜籽油价格抬高，市场零售需求也预计会保持稳定。此前，有市场分析师认为，面对新的供需格局，这也是国产油菜籽市场的发展机会。
“作为曾经的国内第一大油料品种，虽然近几年国产油菜籽供应量呈现下降趋势，但是国产油菜籽供应量的上升空间非常大。国家积极倡导在南方地区扩大冬油菜，多数地区也积极实行油菜籽种植扶持政策，同时近几年南方许多地区在推广高含油种子，提高国产油菜籽的产量，降低为进口油菜籽的依赖度。”卓创资讯菜籽市场分析师张德强在9月一份报告中写道。
张德强当时对财联社分析，国产菜籽产量提升、直接进口菜油菜粕等方式，都能帮助国内食用油相关企业，缓解菜籽进口下降带来的缺口。当前，贸易商方面预估，中国现有油菜籽库存能够维持到明年2月，且明年中国油菜籽买家可能转向澳大利亚等其他产地。
商务部贸易救济局9月9日发布公告，宣布依据《中华人民共和国反倾销条例》第十八条的规定，对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查。公告说，商务部获得的初步证据和信息显示，原产于加拿大的进口油菜籽以低于正常价值的价格向中国出口销售，存在倾销。
同时，该产品进入中国市场数量大幅增长，价格持续下降，对中国国内产业同类产品价格造成削减和抑制，中国国内产业遭受了实质损害，自加拿大进口产品的倾销与国内产业实质损害之间存在因果关系。
2023年，被调查产品的进口价格大幅下降12.53%，其中，销售价格上涨0.03%，明显小于生产成本10.62%的涨幅 商务部
据商务部新闻发言人当日介绍，目前调查工作刚刚开始，正在按照法定程序进行。调查机关将遵循世贸组织规则，公开透明地开展调查，充分保障各利害关系方权利，根据调查结果公平、公正地作出裁决。
有数据显示，目前国内油菜籽市场进口依存度较高，2023年国内油菜籽进口依存度达到63.52%，较2022年相比上升29.93个百分点。据海关数据显示，其中，2023年国内加拿大油菜籽进口量达到505.02万吨，同比增加170.37%，占油菜籽进口总量的91.97%。
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