常洛闻：在台湾问题上，美韩已经站队
【文/东方军事专栏作者 常洛闻】
日前，美国白宫发布了《美国国家安全战略2025》，毫不讳言地展示了一幅美国不再充当世界警察，从亚太乃至全球进一步收缩的图景。这幅新图景当中，日本高市集团、台伪赖清德集团心心念念的台湾议题并非重点，取而代之的，是美国要求盟友更多地承担“负担分享和负担转移”。
报告开篇强烈批评了冷战后的美国外交精英，认为他们追求不切实际的全球主导，损害了美国利益。为此提出以下指导原则：
·美国优先：一切政策的最高标准。
·以实力求和平：通过建设经济、先进技术和强大军队来威慑对手、促成和平。
·主权至上：坚决捍卫美国主权，不受跨国组织或外部势力侵蚀，并尊重他国主权，倾向于不干预他国事务。
·公平互惠：在联盟责任和贸易关系上要求绝对公平，盟友必须大幅增加国防开支（北约目标为GDP的5%）。
·专注核心利益：战略必须聚焦于直接影响美国安全与繁荣的有限核心利益，而非全球所有问题。
特朗普（和他的班底）还用了一个古老的典故。原话是“合众国如阿特拉斯一般，将整个世界秩序扛在肩上的日子已经一去不返，我们寄希望于众多盟友和伙伴，几十个富有成熟的国家实体，去承担各自地区的主要责任，并对我们共同的防卫体系做出更多贡献。”
希腊神话中的巨人阿特拉斯在首领泰坦反叛宙斯战败后，作为他的支持者被罚去西方，宙斯强迫阿特拉斯站在地母盖娅身上，并擎住天父乌拉诺斯。1595年，比利时地理学家和绘图家Gerardus Mercator第一次使用了atlas作为地图集的书名，并绘有阿特拉斯肩负地球的形象，阿特拉斯的意象从此流行开来。
人体的第一颈椎“寰椎”就被命名为atlas，就是取寰椎与头部这个“球”相连并起支撑作用的意思。除了寰椎和图册的意思之外，大西洋（the Atlantic Ocean）的名字也是由他而来，atlantic就是atlas的形容词，意思是“硕大无朋的”。
而且在美国文学史上，还有一部争议性很强的名著《阿特拉斯耸耸肩》。作者艾恩兰德是从苏联流亡到美国的女作家，小说1957年出版后对美国社会影响巨大，其现实主义思潮至今仍然在美国有重要地位。
特朗普为了接地气争取选民，很少在发言中引经据典。可这次关于阿特拉斯的引用不仅恰当，而且有多重意味。其实质是对奥巴马、拜登时期“拒绝他国搭便车”理论的继承和延伸，“美国玩不起了”，已经是两党的共识。
报告虽然是国家安全战略，但29页的内容，几乎都围绕经济议题。对于中国，其核心思想可以说是21世纪的“以战养战”，用军事威慑，来维护美国主导的经济秩序，以有利于美国的经济活动，维持军事威慑的有效性。
“重塑美国与中国之间的经济关系，以对等和公平为原则，重振美国经济自主性。对华贸易应实现平衡，并聚焦于非敏感领域。若美国能保持经济增长态势——并在维持与北京真正互利共赢经济关系的同时实现可持续发展——美国经济有望从2025年30万亿美元的规模迈向2030年代的40万亿美元，这将使美国稳固其作为世界领先经济体的优势地位。我们的根本目标是为长期经济活力奠定基础。
重要的是，这一经济战略必须配以持续且强有力的威慑体系，以防范印太地区爆发冲突。这种双轨策略可形成良性循环：强大的美国威慑力为更有章法的经济行动创造空间，而更规范的经济行动又将为长期维持威慑能力提供更多资源保障。”
看似简单有效的循环，实际上把美国放进了先有鸡还是先有蛋的问题中。特朗普提出的短期具体解决方案，就是在盟友身上做文章。
1 2 下一页 余下全文美国不再将盟友视为一个整体，而是根据其战略价值、贡献意愿及与美国核心利益的契合度进行区分和取舍。报告明确战略必须聚焦和排序，这意味着只有被认为对核心利益至关重要的盟友（如“第一岛链”和北约内的主要国家）会获得最高优先级。
其次是价值观与现实利益分离，在坚持与“志同道合”朋友推动共同规范的同时，报告也强调可与不同政治制度的国家保持良好关系，只要符合美国利益。例如，在中东，明确表示将放弃说教他国改变政府形式。
最后则是敦促内部改革，特别是对欧洲盟友，报告罕见地严厉批评其内部政策（如移民、监管、文明自信），并明确指出美国和欧洲虽然有战略、文化、经济等方面的深厚链接，但是只要继续深陷政治危机，那欧洲就没有自我革新的希望，美国将支持欧洲内部的政治力量来推动其“纠正当前轨迹”，以成为美国更有能力的伙伴。
这一套方针，与美国民主党推行的价值观至上理论完全相反，不仅不再以“建立民主国家”为目的输出意识形态，反而要从欧洲下手，就近推销利益至上的美国价值观。同时也给“友岸外包”“价值外交”等政治挂帅的地缘战略画上了正式句号。
其中最受伤的无疑是冲在意识形态斗争最前线的几个实体：菲律宾政府、日本高市集团、台伪当局、特朗普领导下的美国政府将不会再为他们的“统战价值”付出真金白银。
既然是战略，其目的当然不是倡导和平。报告7次提及印太地区，承认印太地区对于全球和美国自身，在经济方面不可替代的重要地位的同时，指明美国将继续致力于“保障印太地区的自由和开放”。美国利用台湾问题制造事端，遏制中国的主导思想并没有大的变化，其具体实施甚至更为隐蔽，更为周密。
就在前不久，特朗普签署了《台湾保证实施法案》，法案核心内容是要求美国国务院每五年至少审查一次与台湾互动的规则，目的是找出并去除一些自我设限，比如台湾官员“窜访”美国联邦机构的障碍。
具体来说，法案要求国务院评估当前指导方针的有效性，并向国会提交详细报告。报告中要包括如何放宽限制的建议，比如允许台湾高层更自由地往来华盛顿。之前，美国对这些互动有严格规定，现在通过定期审查，可能逐步调整。这一改动形大于实，而且要一事一议，是不折不扣的空头支票，核心意义是特朗普班底为可能的连任做的政治噱头，营造“团结两党，重视盟邦”的公关形象。台伪当局僚属就算能进出美国联邦政府办公场所，也不过是自娱自乐。
作为报告中“钦定”的重要盟国，也是第一岛链的重要节点，韩国由于国内政治的戏剧性变化，反而不知不觉中躲开了一场危机。尹锡悦推崇的“价值观外交”如果顺利走到今天，韩国免不了被特朗普严厉教训，李在明的提前上台，客观上阻止了一场潜在的外交灾难。
而且由于经济、政治、关税争端等多种原因，韩国对防务费用比例和驻韩美军军费分摊一直采取软对抗态度。韩国2025年国防预算为61.2469万亿韩元（约合人民币3213.37亿元），占GDP的2.32%。若韩国将军费开支提升至5%水平，国防预算将达132万亿韩元左右，相当于现有预算的两倍以上，财力、民意都不可能支持。
而且韩国多次通过半官方渠道向美国提出先决条件，韩国国防安全论坛（KODEF）秘书长严孝植（音）曾多次表示，鉴于韩国政府财政条件，很难在短期内大幅提升军费。但从长远看，应结合驻韩美军撤军或战时作战指挥权移交等情况逐步提高国防开支，参照欧洲模式，到2030年将其提升至占GDP的3%左右，是较为合理的方案。而且美国另一亚洲盟友日本的2025年防卫费用虽高于韩国，但其GDP占比（1.8%）则不及韩国。以特朗普的性格，这笔“坏账”要不回来，可能咬牙切齿，可能打击报复，但绝无可能掀桌翻脸。
而且在政治方面，韩国李在明政府也有相当的决心，主动与日本高市集团的“马前卒”角色拉开距离。
12月开始，韩国施行新的电子自助通关入国管理规定，扩大了持护照可以自主电子入国的范围，也让今年2月就上线的电子入境卡的K-ETA网站重回大众视野中央。在入国者国籍一栏，与中华人民共和国香港、中华人民共和国澳门并列，提供了中国台湾选项，均列在中华人民共和国之后。
这再次招来了台伪当局的“破防”。12月9日，台伪外事部门僚属刘昆豪声称，将全面重新检视与韩国的关系，并特别提及台韩贸易存在巨额逆差，民进党台立法机构党团干事长钟佳滨则称“尊严问题没有模糊空间，韩国迟迟未更正，确实有检讨双方合作模式的必要”。民进党“立委”王定宇更妄称“如果韩国政府仍执迷不悟，一定要让他们为这个‘错误’付出代价”。
其实民进党鹰犬的怒火并没什么道理。韩国1992年与中国建交，当时中韩秘密谈判的核心议题之一就是韩国必须快速、全面地与台伪当局断交，并将一个中国写入建交公报。
我采访过若干位韩国为建交派出的大使、特使，当时为了躲避韩国、日本、台湾地区的媒体，他们换衣、化妆，住进钓鱼台后拉上窗帘闭门不出。谈判圆满完成后不久，中韩建交已成定局，台伪当局收到了韩国政府要求48小时内交出馆舍，遣散人员的最后通牒，其明洞馆舍移交我国使团（现馆是原址重建），人员被褫夺外交礼遇后狼狈撤离，至今仍是台伪当局念念不忘的“国耻”。
韩国民主化之后，在台湾问题上，除了前总统尹锡悦略有偏差之外，基本连贯地践行了对中国的承诺。如今局势更为紧张复杂的情况下，韩国显然不想与日本沦为一丘。
而且新版战略没有直接提及朝鲜，甚至没有提历届政府持续作为目标的“核不扩散”，更不用说朝鲜无核化，但这很难看作特朗普有决心和意愿更改美国的国策，而更可能是与金正恩的直接接触尚在特朗普的个人议程当中，甚至有可能已经走到了关键阶段，所以不愿意在这份宏观“务虚”文件中直接刺激朝鲜，无端节外生枝。
在朝鲜国内将拥核提升到宪法高度后，金正恩一直追求各个大国承认朝鲜的拥核国家地位，停止推动朝鲜半岛无核化。美国特朗普政府的政策变化，虽然还无法确定是诱敌之计还是实质软化，但起码给朝鲜开了一道门缝，让朝鲜似乎看到了门里透出来，朝鲜可以重回国际社会，建立“新型朝美关系”的光。
加之战争原因，朝鲜得到了俄罗斯的全面支持，突破制裁体系，建立半岛新秩序，这一目标不仅对金正恩来说“有史以来最近”，而且也可能真的会成为特朗普获得诺贝尔和平奖的实质契机。
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日前，美国白宫发布了《美国国家安全战略2025》，毫不讳言地展示了一幅美国不再充当世界警察，从亚太乃至全球进一步收缩的图景。这幅新图景当中，日本高市集团、台伪赖清德集团心心念念的台湾议题并非重点，取而代之的，是美国要求盟友更多地承担“负担分享和负担转移”。
报告开篇强烈批评了冷战后的美国外交精英，认为他们追求不切实际的全球主导，损害了美国利益。为此提出以下指导原则：
·美国优先：一切政策的最高标准。
·以实力求和平：通过建设经济、先进技术和强大军队来威慑对手、促成和平。
·主权至上：坚决捍卫美国主权，不受跨国组织或外部势力侵蚀，并尊重他国主权，倾向于不干预他国事务。
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希腊神话中的巨人阿特拉斯在首领泰坦反叛宙斯战败后，作为他的支持者被罚去西方，宙斯强迫阿特拉斯站在地母盖娅身上，并擎住天父乌拉诺斯。1595年，比利时地理学家和绘图家Gerardus Mercator第一次使用了atlas作为地图集的书名，并绘有阿特拉斯肩负地球的形象，阿特拉斯的意象从此流行开来。
人体的第一颈椎“寰椎”就被命名为atlas，就是取寰椎与头部这个“球”相连并起支撑作用的意思。除了寰椎和图册的意思之外，大西洋（the Atlantic Ocean）的名字也是由他而来，atlantic就是atlas的形容词，意思是“硕大无朋的”。
而且在美国文学史上，还有一部争议性很强的名著《阿特拉斯耸耸肩》。作者艾恩兰德是从苏联流亡到美国的女作家，小说1957年出版后对美国社会影响巨大，其现实主义思潮至今仍然在美国有重要地位。
特朗普为了接地气争取选民，很少在发言中引经据典。可这次关于阿特拉斯的引用不仅恰当，而且有多重意味。其实质是对奥巴马、拜登时期“拒绝他国搭便车”理论的继承和延伸，“美国玩不起了”，已经是两党的共识。
报告虽然是国家安全战略，但29页的内容，几乎都围绕经济议题。对于中国，其核心思想可以说是21世纪的“以战养战”，用军事威慑，来维护美国主导的经济秩序，以有利于美国的经济活动，维持军事威慑的有效性。
“重塑美国与中国之间的经济关系，以对等和公平为原则，重振美国经济自主性。对华贸易应实现平衡，并聚焦于非敏感领域。若美国能保持经济增长态势——并在维持与北京真正互利共赢经济关系的同时实现可持续发展——美国经济有望从2025年30万亿美元的规模迈向2030年代的40万亿美元，这将使美国稳固其作为世界领先经济体的优势地位。我们的根本目标是为长期经济活力奠定基础。
重要的是，这一经济战略必须配以持续且强有力的威慑体系，以防范印太地区爆发冲突。这种双轨策略可形成良性循环：强大的美国威慑力为更有章法的经济行动创造空间，而更规范的经济行动又将为长期维持威慑能力提供更多资源保障。”
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