姚锦祥：这四个问题，令首访美国的高市早苗忧心忡忡

【文/东方军事专栏作者 姚锦祥】

当地时间3月18日晚，日本首相高市早苗启程前往美国，开启她的白宫首秀。这次访美对高市而言，同样是“赌局”——如果她无法妥善应对，协调好同盟体系与日本利益的话，甚至会对她的支持率造成反噬。

一方面，高市既要展现日美同盟的“坚如磐石”。另一方面，她也要试图对冲特朗普访华有可能带来的“越顶冲击”。然而，美以伊冲突的出现、霍尔木兹海峡局势的升级，可能使得此次访问的基调出现比较大的变化。

笔者认为，当前高市早苗访美在以下四个问题上面临着重大考验。

突然出现的霍尔木兹“雷区”，怎么办？

当前，霍尔木兹海峡局势的持续升级，将日本推向了外交与内政的双重十字路口。日本在该问题上的立场并非铁板一块，而是呈现出高度分裂的态势，这种分裂的核心根源，在于该问题直接触及日本法律体系中敏感的“专守防卫”原则与海外派兵红线。

从支持派的立场来看，呼应特朗普政府的护航要求、派遣自卫队前往霍尔木兹海峡，核心是为了维护日本的能源安全与日美同盟的稳固性。作为资源极度匮乏的国家，日本的能源供应高度依赖进口，其中80%以上的原油进口需经过霍尔木兹海峡，该海峡堪称日本经济的“生命线”。

当前，美以伊冲突持续升级，霍尔木兹海峡的通航风险呈现长期化、扩大化趋势，航道封锁的潜在威胁不仅直接影响日本三菱化工、丰田等核心实体企业的正常生产运营，更可能导致日本国内能源供应短缺、物价上涨，进而引发经济波动与社会不稳定。在此背景下，一些声音认为日本应抓住此次机会，以2015年通过的《新安保法》为基础，行使集体自卫权参与护航行动。

与支持派的激进主张形成鲜明对比，日本国内的反对声音同样强烈，其核心诉求集中在法律障碍与安全风险两大层面。日本行使集体自卫权、派遣自卫队前往海外执行任务，须将相关局势定义为威胁日本生存的“存亡危机事态”。

很显然，霍尔木兹海峡的局势虽对日本能源供应构成威胁，但尚未直接威胁日本本土的生存安全，若强行将其定义为“存亡危机事态”，不仅缺乏充分的法律依据，更可能引发日本社会分裂，遭到左翼人士、在野党及广大民众的强烈反对，这也是日本政府在该问题上极为谨慎的核心原因。

3月11日，商船三井公司证实，已确认其停泊在波斯湾的集装箱船于当地时间当日凌晨局部受损。共同社

此外，日本《自卫队法》对自卫队的海外行动有着严格限制，明确规定自卫队的海外军事行动仅限“海上警备”范畴，核心职责是保护日本籍船舶与人员的安全。更为关键的是，霍尔木兹海峡当前处于高危活跃战区，若日本自卫队参与护航，极易陷入武装冲突，一旦造成自卫队人员伤亡与装备损失，将在日本国内引发严重的政治危机，直接冲击高市内阁的执政基础。

因此，3月19日高市早苗与特朗普会晤时，恐怕一定会谈及霍尔木兹海峡护航问题。但从目前的态势来看，日本政府的整体策略大概率是采取“拖字诀”，不会轻易答应特朗普的派兵要求。

日本可能会通过情报共享、提供资金援助、开展外交斡旋等非军事方式，间接配合美国的中东战略，既回应美方的诉求、避免日美同盟出现裂痕，又规避国内法律风险与民意反弹。这既是日本应对当前两难局面的无奈选择，也是其基于自身利益的现实考量。

在经贸领域作出实质性让步？

自特朗普再次上台以来，其与北约盟友的关系出现严重恶化，尤其是在格陵兰岛归属、加拿大主权等问题上，导致北约内部的离心力持续上升。尽管鲁比奥在2026年慕尼黑安全会议上发表讲话，试图弥合跨大西洋盟友之间的分歧，但并未解决双方的结构性矛盾，特朗普政府重塑盟友体系、树立自身权威的诉求日益迫切。

在此背景下，特朗普力挺高市早苗，可能是希望将日本打造为美国盟友体系中的“模板”，通过日本的积极配合，向其他盟友传递“只有主动承担更多责任、作出更多妥协，才能获得美国支持”的信号，进而重塑其在盟友体系中“一呼百应”的形象。

高市早苗也“投桃报李”，在众议院大选获胜后，迅速将访美提上日程。本质上是希望通过外交主动，换取特朗普政府对其的政治支持，巩固自身在国内的执政基础。高市早苗虽然在众议院大选当中获胜，但她在自民党内的基础仍不够雄厚。因此，特朗普的支持对她来说至关重要。此次访美的关注点，也更多像是一种“利益的置换”，而特朗普最关注的，就是日本将作出多大程度的妥协、在多大程度上配合其经贸与军事战略。

在这场双边交易中，经贸与对美投资议题是核心筹码，也是高市早苗最有可能做出妥协的领域。特朗普政府长期以来对美日贸易逆差存在强烈不满，多次指责日本在经贸领域“不公平竞争”。最近美方依据1974年贸易法和301调查，又给美日经贸关系带来新的不确定性。因此，高市早苗此次访美，可能会在经贸与对美投资领域作出实质性让步，主要可能体现在三个方面。

2025年10月，特朗普与高市早苗在东京举行会晤。 白宫网站

其一，扩大对美直接投资。日本政府此前已承诺对美投资5500亿美元，此次访美应会重点推动首批投资项目的落地，且投资领域将精准聚焦于特朗普的票仓州与核心利益领域。

其二，扩大美国能源进口，缩减美日贸易逆差。能源贸易是美日经贸关系中的重要组成部分，也是特朗普政府重点施压的领域。

其三，开放国内市场，缓解美日经贸摩擦。特朗普政府长期指责日本在汽车、农业等领域设置贸易壁垒，导致美国相关产品难以进入日本市场。

此次访美，高市早苗可能会承诺进一步开放国内汽车市场，降低美国汽车进口关税，同时扩大美国农产品的进口规模，尤其是大豆、玉米等特朗普票仓州的核心农产品，以此缓解美日之间的经贸摩擦。此外，在半导体、新能源等高科技领域，日本可能会承诺加强与美国的合作，共享技术资源、共建产业链，既满足美国在高科技领域的竞争诉求，也为日本相关产业争取发展空间。

高市的修宪扩军，能得到美国的“政治背书”吗？

高市早苗此次访美，除了回应美方在霍尔木兹海峡、经贸领域的诉求之外，另一个核心目标就是为日本的扩军议程争取美国的关键“政治背书”。高市早苗上台后的核心政治诉求之一，就是推动修宪进程，实现日本“正常国家”转型，而修宪扩军的关键，可能还是在于获得美国的默许与支持。

特朗普第二任期的盟友政策逻辑清晰，核心是“让盟友多出钱、多出兵、多出力”，减少美国在全球安全领域的投入，对于日本的扩军，特朗普政府并无明确的反对立场，反而乐于看到日本提升军事能力，填补美军在亚太地区可能留下的力量真空，这也为高市早苗争取美国支持提供了有利条件。

此次会晤中，高市最期待的，应该就是特朗普能够公开或私下表态，支持日本成为“更正常、更强大的国家”，欢迎日本在地区安全事务中承担更大责任。这种表态看似简单，却能为日本扩军提供重要的国际背书，进一步凝聚国内支持修宪的力量。事实上，日本保守派长期以来一直试图通过获得美国支持，打破国内修宪的僵局，而特朗普政府的表态，将成为高市早苗推动修宪的重要底气，也将加速日本修宪进程的推进。

目前，日本在扩军的道路上陆续迈出了实质性步伐，一系列军事松绑举措密集推出，而此次访美，将成为这些举措“落地生根”的重要节点。在防卫预算方面，高市内阁已将2026财年防卫费提升至创纪录的9万亿日元，较上一财年大幅增长。

在军事力量建设方面：一是开启部署中程导弹，试图强化军事威慑；二是大力发展高超音速武器、升级反舰导弹，提升自卫队的进攻性军事能力，打破“专守防卫”的原则束缚；三是推动航空自卫队转型为“航空宇宙自卫队”，将军事力量延伸至太空领域；四是大幅松绑武器出口三原则，允许日本向海外出口更多军事装备，同时强化与美国等盟友的军事技术合作。这些举措的落地，均离不开美国的默许与支持。

日本能否对冲美国的“越顶外交”？

高市早苗将访美时间确定为3月19日，并非偶然，其核心考量之一，是希望在特朗普可能的访华行程之前率先访美，通过巩固日美同盟关系，对冲“越顶外交”的风险，避免日本被排除在中美关系之外。这种焦虑并非空穴来风，而是源于日本近代以来多次遭遇美国“越顶外交”的惨痛记忆，其中最具代表性的，就是1971年的“尼克松冲击”，这场冲击给日本外交与国内政治带来了深远影响，也让日本对被盟友“忽视”产生了深刻的警惕。

不过，高市的这个设想恐怕很难实现。特朗普在看待对日关系与对华关系时，还是有着明确的区别。双方对美国的重要性难以相提并论。更为关键的是，特朗普也了解高市内心的焦虑与盘算，因此此次会晤的核心目的，恐怕并非与日本协调对华战略，而是借机从日本身上榨取更多的利益与承诺。

此外，此次访美的背景已发生根本性变化，霍尔木兹海峡局势的升级，让高市早苗的访美面临更多不确定性与潜在风险。当前，伊朗问题已成为国际舆论的风口浪尖，全球多数国家主张通过外交途径解决争端，反对卷入地区冲突，而美国的立场已遭到国际社会的广泛批评。在此背景下，若高市早苗为迎合特朗普政府，过度展现对伊朗的敌意，或承诺实质性的军事支持，将面临三重反噬。

据日本朝日电视台当地时间3月15日报道，伊朗伊斯兰革命卫队前指挥官卡纳尼·穆加达姆表示，伊朗目前未将日本视为敌人，但若日本境内美军基地被用于攻击伊朗，将对日本发动攻击，并禁止日船只通过霍尔木兹海峡。视频截图

一是国内舆论的强烈反噬。《朝日新闻》最新民调显示，82%的日本民众不支持美国对伊朗的军事行动，日本社会普遍反对卷入中东战争，多数民众认为，日本应坚守和平主义立场，避免陷入不必要的地区冲突。二是日伊外交遗产的破坏。日本与伊朗保持了近百年的传统友好关系，2019年安倍晋三访伊试图调停美伊矛盾，建立了日本在中东地区的独特外交渠道。三是政治形象的伤害。高市以“强硬务实、守护日本国家利益”的形象示人，若在特朗普政府面前表现出过度妥协的态度，将进一步冲击其政治人设。

高市早苗3月19日访美会见特朗普，是一场承载着多重诉求、充满不确定性的战略博弈。此次会晤，既是日本回应美国军事、经贸诉求、巩固日美同盟的重要契机，也是高市早苗推动修宪扩军、巩固国内执政基础的关键一步，同时更是日本应对霍尔木兹海峡困局、对冲“越顶外交”风险的无奈尝试。

高市2.0时代的日美关系，日本的妥协是必然选择，但妥协的程度将直接影响日美同盟的走向。对高市早苗而言，这也是一场大考，她需要在美日同盟义务与日本国家利益之间寻找平衡，任何决策失误，都可能引发连锁反应，对其看似稳定的执政基础造成冲击。

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