儿童安全座椅使用首次纳入立法 6月1日起实施 不使用属违法，但咋处罚仍无细则
“看看这个新闻，孩子乘车需要坐儿童安全座椅，要不就是违法!”张珊一条信息附带一个新闻链接，引得小区业主群炸开了锅。焦点无非就是“怎么处罚?”“没必要吧?”“这不应该是常识?”
2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》将正式实施，其中对儿童道路交通安全提出了新规定，儿童安全座椅的使用首次纳入全国性立法，揭开了儿童乘车安全法治时代的新篇章。
现实用和不用全在家长一念之间
“我们家宝宝还未出生，孩子爸爸就已经在关注儿童安全座椅了。”冯敏之是幼儿园的老师，谈到儿童安全座椅，她坦言，全家人都很重视，每次出门，不管远近，4岁的儿子都会被牢牢地固定在座椅里，“过年回老家，600多里路，也不例外。”
和冯敏之不同的是，不少家长更喜欢乘车的时候抱着孩子。“第一个娃就是这么抱过来的，也没觉得多危险。”林琳(化名)告诉新黄河记者，她觉得车上放个座椅除了占用空间不说，孩子还会哭闹。安全座椅在6年前被他们放进了储藏室，再也没拿出来过。
儿童安全座椅的用与不用，似乎就在家长一念之间。
但远在浙江宁波的吴女士的孩子却没有林琳的孩子幸运，近日，她错把油门当刹车，导致4岁儿子多处骨折。正是因为不坐安全座椅，才造成了这么严重的后果。
5月30日下午3点半，记者在经十路舜耕路观察，透过车窗，能明确看到载有孩子的车辆中，鲜有使用安全座椅的车辆。数据我国仅10%的儿童乘车时使用安全座椅
近年来，随着我国机动车数量的急剧增加，交通事故已经成为少年儿童伤亡重要原因之一。以2018年公安部交管局发布数据为例，共发生涉及学龄阶段少年儿童伤亡的交通事故2万余起，造成2200多名少年儿童死亡。这个数据远高于欧美国家。
为什么?其实，儿童安全座椅的未普及是其中的重要原因之一。数据显示，发生车祸时，汽车内未安装儿童安全座椅的情况下儿童交通事故的死亡率是安装了儿童安全座椅的8倍，受伤率是后者的3倍。而世界卫生组织《2018年道路安全全球现状报告》显示，在报告调研的175个国家中，有84个国家制定了儿童约束系统的国家立法。
《中国儿童道路交通安全蓝皮书2015》显示，我国仅10%的儿童乘车时使用安全座椅，而在欧美等发达国家，这一数字超过90%。中国的这一比例近几年来虽然有所提升，但是距离发达国家仍然有很大的差距。执法未明确处罚规定交管部门以劝导为主
6月1日正式执行，除了关注立法的重要性之外，更多的家长在关注怎么处罚?不像醉驾和酒驾，可以列出详细的违法成本。开始执行，但国家层面的法律对于儿童不能坐在副驾驶位置以及必须使用安全座椅等问题并无明确的硬性规定。
而已经出台相关法规的省市中，南京、山东和上海也没有制定相应的惩处办法。只有深圳不仅将儿童安全座椅入法，并且规定违法的驾驶员将被罚款300元。这就意味着，新修订的《未成年人保护法》正式实施后，如果家长仍未为未成年人配备并正确使用儿童安全座椅，对其也没有相应的处罚标准和与之相对应的行政执法部门。
记者了解到，多地交警部门在现场执法中，如果碰到车上载有儿童且没有使用儿童安全座椅时，也只能是劝导，讲解危害。因此，相关人士也呼吁，尽快出台相关的惩罚措施，以刚性规定约束违法行为。观察全民普及任重道远避免“僵尸条文”出现
作出了相关的法律规定，却未出台相应的执行细则，不难看出该条文尚处在意识引导层面。但法律的生命在于它的执行，如果一部法律从规定层面难以执行，难免会出现“僵尸条文”的尴尬。
近日，福建省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过了《福建省儿童乘坐机动车使用安全座椅的规定》(以下简称《规定》)。《规定》将自2022年1月1日起施行，这无疑是给全国其他省市打了个样板。《规定》指出，父母等监护人或者其他成年亲友携带不满4周岁儿童驾驶或者乘坐小型、微型载客汽车，应当在车辆后排规范使用儿童安全座椅，儿童因疾病或者其他身体原因无法使用的除外。父母等监护人或者其他成年亲友违反本规定的，由公安机关予以警告或者处一百元以下罚款。
此外，值得关注的是，今年3月24日，公安部发布了《道路交通安全法(修订建议稿)》公开征求意见的公告，对禁止儿童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束系统作出了更具体的规定，并规定了相应的罚则。如对于应当乘坐安全座椅的对象采用了140厘米的身高标准，相较于之前地方立法的年龄标准，更科学、更便于操作。如果能得以通过，将推动未成年人乘车安全保护制度的落地实施。
法律人士认为，使用儿童安全座椅的普及和推广不是一条法律条文能做到的，而是需要《未成年人保护法》《道路交通安全法》以及地方法律、规定、条例共同组成的司法体系来约束家长。另外，希望各省市在推动地方条例修改完善的过程中，既能与上位法保持一致，又要结合各地实际有所创新。这样才能更好更快地推广儿童安全座椅的使用，让更多孩子避免在交通事故中受到伤害。(济南时报·新黄河客户端记者谢苗苗)
原标题：儿童安全座椅使用首次纳入立法 6月1日起实施 不使用属违法，但咋处罚仍无细则
值班主任：高原
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