人类或将面临二战后最大粮食危机，17亿人挨饿？

近日，国际粮食价格持续上涨，引发市场担忧。

据央视新闻，当地时间5月18日，乌克兰农业政策与粮食部长索利斯基表示，今年乌克兰的粮食产量有可能下降50%，越冬作物的播种也将受到严重影响。国际社会应该做好每吨小麦的价格由目前的430美元涨至700美元的准备。

早前，印度、哈萨克斯坦、科索沃和塞尔维亚先后传出禁止了小麦出口的消息。

联合国世界粮食计划署日前发出警告，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”，多达17亿人正暴露在粮食、能源和金融系统的破坏之下，导致贫困和饥饿问题的恶化。

不过，在中国粮食经济学会国际部主任、浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院首席专家洪涛看来，当前世界粮食形势与二战时期及之后的粮食有显著的不同。

“认为俄乌冲突对全球谷物的影响非常大是不准确的。”洪涛告诉时代财经，当前粮食产量随着科技进步有了较大的增加，20世纪90年代以来，全球粮食产量由20亿吨，逐步上升，在2021年迈上30亿吨。再加上中国粮食“十八连丰”超过了历史任何时期，是世界粮食发展史上的奇迹，占世界粮食产量的1/5。

在洪涛看来，现在影响粮食价格的因素主要是预期，而非多国限制小麦出口对世界粮食市场产生的实际影响。

眼下，全球粮食价格在走高，是否波及我国粮食安全？

“尽管国际市场小麦价格涨至历史高位，但我国小麦完全能够自给，进口配额仅仅约占国内消费总量6%—7%，且每年少量进口的一些小麦主要用于品种调剂，对我国小麦市场影响有限，未来影响小麦价格的主要还是国内生产供应。”5月19日，中国文化管理协会乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅对时代财经表示。

多国限制小麦出口不足以影响大局

据中商产业研究院数据统计显示，2021/22年全球小麦收获面积达2.2亿公顷，总产量为7.76亿吨。其中，俄罗斯为7550万吨，占全球小麦产量的9.7%；乌克兰小麦产量为3300万吨，占比4.3%。至于其他地区，欧盟小麦产量占比18%，中国占18%，印度占14.11%，美国占10%，澳大利亚占4%，巴基斯坦、加拿大、阿根廷分别占3%，其他国家小麦产量占比17%。

袁帅分析，从国际小麦市场来看，受俄罗斯和乌克兰冲突影响，全球粮食供应链确实吃紧。

“一方面是由于俄罗斯和乌克兰的小麦出口量合计占到全球小麦出口总量的近三成。另一方面，据美联社数据，今年以来，全球小麦价格已经上涨超过40%。”袁帅解释道。

最近，最大的变数是全球第二大小麦生产国印度于5月14日颁布小麦出口禁令，加剧了粮食紧缺预期。

5月18日，印度外交部国务部长穆拉里德哈兰（V.Muraleedharan）对外表示，印度此举上升到维护国家整体粮食安全的高度，“小麦价格飙升问题让印度、印度邻国以及其他‘脆弱国家’的粮食安全处于危险之中。”消息发布后，印度小麦价格本周一飙升了6%左右。

袁帅介绍，印度是全球第二大小麦生产国，今年3月以来，热浪和干旱持续威胁着印度小麦的产量，加之印度国内近期通胀，4月消费者价格指数(CPI)升至7.79%，为近8年来最高水平。

“印度所产小麦主要供应国内市场，并非主要小麦出口国。俄乌冲突后，印度小麦出口4月大幅增长创下纪录，因此不难理解印度为了确保粮食能用到国民身上所采取的措施。”袁帅补充道。

“短期来看，印度限制小麦出口或引起小麦价格出现一定程度的扰动，小麦价格有所提升。”袁帅进一步指出，但从长期来看，结合印度本身出口小麦量相对较少，想通过出口而改变全球小麦供需结构基本不太可能。

即使如此，印度等国限制粮食出口的消息传出，依然引发了国际的忧虑情绪。

5月16日，联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉指出，粮农组织分析表明，全世界食物不足人数持续增加，2021年重度饥饿人数剧增，当前乌克兰战事不断推高粮食、能源和肥料价格，下一季全球粮食收获和粮食安全前景面临风险。

“当前主要的因素是预期波动的影响。”洪涛对时代财经指出，国际粮价的波动主要由三个原因造成：一是产量波动，如增减产；二是供求波动，即增加或减少需求；三是粮食市场预期的影响，如期货市场、国际局势以及各国的行动等因素的影响。

洪涛预计，2022年世界粮食产量可能会下降，但粮食供求的总体趋势没有改变。

洪涛进一步指出，俄罗斯2020-2022年连续三年粮食产量在1.2-1.3亿吨，其中，小麦产量在7000-8000万吨之间，2022年预计小麦还将出现增产，达到8700万吨。

“乌克兰的地域面积较大且平坦，容易恢复生产。不必放大‘俄乌冲突’在粮食方面的蝴蝶效应。”在洪涛看来，即便印度、哈萨克斯坦、科索沃和塞尔维亚也传出禁止了小麦出口的消息，但对我国影响非常有限。

国内小麦价格波动在于市场调节

我国是全世界最大的小麦生产国和消费国。

据中商产业研究院数据统计显示，我国小麦历年种植面积为全国耕种地总面积的22%~30%和粮食作物总面积的22%～27%。由于经济实力的提高，科研能力的提升，我国小麦产量一直保持缓慢增长态势，截至2021年年底，小麦产量13434万吨，相较2016年的13319万吨增产8.6‰。

国际小麦市场不平静，国内粮食市场随之出现波动。

4月中上旬，我国小麦市场价格迎来一波强力反弹，高点突破了此前的1.6元，直逼1.7元。袁帅称，市场规律总是万变不离其宗，在新麦上市之前，价格波动实际上符合增加市场供应和降低价格的基本规律。

袁帅进一步解释，对于小麦价格的暴涨，业内认为一方面是因为市场流传出小麦临储拍卖被暂停，另一方面是因为面粉经销商囤货，遂向面粉企业提交了大量的订单，而面粉企业又都在等着新麦上市，为了应对订单，企业只能不断提高小麦收购价格刺激粮商出粮。

伴随着近日新麦上市，企业库存得以补充，小麦市场价格出现回落。

在袁帅看来，小麦价格出现季节性回落属于正常现象，“新麦不断上市，市场的重心也渐渐转移到了新麦上，很多贸易商开始择机出售陈麦。再者粮食和其他商品不同，收获季时往往会面临集中上市，这时就会导致市场出现阶段性的供大于求的现象，这时价格必然要走低。”

不过，袁帅表示，即便小麦目前已回落，但今年的新麦上市价格也会相比往年高。“因为农资，特别是化肥成本要远高于往年所导致。另外小麦是口粮，从今年国家停止饲料企业参拍临储小麦也可以看出，‘口粮不饲用’已是定局，小麦要避免流入饲用，其价格必然要与玉米价格有一定的价差。市场不会允许小麦在低位徘徊过久，价格波动是常态，高于同年也是必然。”

洪涛对时代财经强调，现在影响粮食价格的因素主要是预期，中国连续“18年丰”，粮食库存较大。

当前，中国基本口粮在正常年份可以自给自足，但是需要进口一些高等级粮食和大量经济作物，如黄豆、玉米等。据农业农村部数据，2021年，我国农产品进出口额3041.7亿美元，同比增23.2%。其中，2021年，谷物进口6537.6万吨，同比增82.7%，进口额200.7亿美元，增1.1倍。

“但是中国政府已经未雨绸缪，连续几年提高大豆种植面积和产量，同时也增加了多种油料的生产，这也是我国种植结构调整的一个方向之一。”洪涛说道。