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资源型区域,是典型的高碳经济发展区域,经济与环境冲突明显

作者 :茅草屋 2022-08-03 06:46:00 围观 : 评论

资源型区域经济发展理论与实践。不同的经济发展阶段决定了其发展方式的不同。粗放型经济发展方式更适合资源环境优势明显而资本技术要素稀缺的条件,当资源环境要素成为经济发展的约束条件时,经济发展方式也应该随之发生变化,从粗放型发展方式变为集约型发展方式。

资源型区域发展初期,自然资源丰厚、环境容量充足,因此经济发展主要以大规模资源开发利用驱动,在高速经济增长的背后,是以资源和环境代价换来的“带血”GDP。

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资源储量与生态环境承载力水平的有限性,决定了资源型区域必须尽快转变经济发展方式,逐步将资源环境要素内生化于经济系统之中,可持续发展、低碳经济、循环经济、绿色经济等理念应运而生。低碳经济、绿色经济和循环经济都是资源节约型和环境友好型的经济方式。

从包含的范围来看,低碳经济主要侧重于降低生产中的能耗和二氧化碳排放,而绿色经济不仅包含减少环境负荷,还包含节约资源和对生态环境的修复与整治,循环经济则是发展绿色经济的重要途径和手段。三者目的都是为了实现可持续发展。

(1)资源型区域可持续发展理论与实践。“可持续发展”一词最早出现在1980年3月5日国际自然保护联盟发表的纲领性文件《世界自然保护大纲》中。1987年联合国环境与发展大会在《我们共同的未来》中第一次对其概念进行了阐释:“在满足当代人需求的同时又不会损害后代人满足其自身需求能力的发展方式”。

此定义又称布氏定义。描述中明确表明可持续发展动态、连续的特点,是兼顾代际之间、区域之间生态和经济社会发展均衡与协调的过程,具有公平性、共同性和持续性三个基本原则。从此,可持续发展作为研究经济增长与资源环境关系的一个新概念和新理论进入人们视野。

Pearce最早从界定可持续发展的概念梳理了自然资本(资源环境)与可持续发展的关联性。他将可持续发展分为弱可持续发展与强可持续发展,其中自然资本不随经济发展而减少的可持续发展为强可持续发展,即资源和环境在经济发展中得到了有效的保护;

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自然资本的减少可以通过物质资本和社会资本的增加来弥补从而使得社会资本总量保持不减的可持续发展为弱可持续发展,其隐含的思想是:虽然资源和环境遭到了破坏,但其价值通过有效的转化和转移,实现了区域总财富的保值和增值。

弱可持续性的研究延伸出了绿色GDP、“真实储蓄”、“真实财富”的概念,用于衡量区域经济发展中扣除了发展所消耗的自然资本后的社会实际财富量,并逐渐成为了测度可持续发展的重要指标。

国内学者对可持续发展理论的相关研究主要集中在可持续发展基本理论和主要内容、推进策略及其评价指标体系。针对资源型区域的可持续发展研究则主要分为三部分:对资源型区域经济发展中存在的一些共性问题的研究、对具体资源型区域经济结构转型的研究以及对资源型区域可持续发展指标体系的研究。

在对共性问题的研究中,张秀生、陈先勇认为传统发展模式是造成我国资源型城市产业结构和生态环境问题产生的主要原因。朱明峰则指出我国资源型城市发展中存在经济和产业结构单一、后备资源不足、环境污染严重等问题。针对以上问题,诸多学者认为应该通过产业转型来实现资源型区域可持续发展。

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依照区域内资源开采状况和工业基础、规模等自身特点,结合市场和政府两种手段,通过对资源进行深加工、增加与相关产业的关联度以及对非资源产业和替代产业的扶植等途径,在发展壮大现有优势产业的基础上注重优势的延伸和转换,将层次更高、附加值更高的接续产业作为战略发展的主攻方向,培育新的产业增长点,从而形成多元化的产业体系。

资源开发阶段和规模、区域经济区位、产业政策、产业衰退机理、产业退出壁垒、接续替代产业选择、技术机会和企业战略等多方面因素决定了不同的资源型区域产业转型必须采取不同的模式。

如根据转型中对主导产业的处置原则不同,可分为产业延伸模式、产业更新模式和复合模式,任勇、张文忠等则通过对国内外衰退产业转型的研究,提出在以上三种模式之外,还存在企业能力再造模式、产业优势组合模式、产业优势互补模式和搬迁发展模式等。

另外,积极探索资源型区域新的经济发展动力也成为了可持续发展理论研究的重要内容。张伟通过对我国西部资源型产业中R&D效率问题的研究分析指出,科技创新不仅可以提升产业附加值,而且也可减缓资源型产业对资源的过度依赖,因此以技术驱动替代资源依赖,可以使资源型区域获得长远的可持续发展。

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张复明、景普秋认为资源型区域动力转型不仅包括由资源依赖到创新驱动的转变,而且还包括人力资本的积累。

(2)资源型区域绿色经济与低碳经济相关研究。发展绿色经济要树立绿色生产观、消费观和发展观:绿色生产观即生产活动通过以新能源为代表的低碳产业和低碳技术进行,生产的产品为有利于人类健康的绿色产品,其生产目的是增加人类福祉而非GDP,其中绿色技术创新是绿色生产的关键;

绿色消费观则要求从过度消费到适度消费、合理消费;绿色发展观,即促进人与人、人与自然的全面协调发展。从2010年起,我国已经连续四年推出中国绿色发展指数报告系列,围绕绿色发展主题,从不同角度对我国30个省和100个城市的绿色发展水平进行了测度分析。

低碳经济与绿色经济的本质有相同之处,都要求经济活动低资源能源消耗、低环境污染和低生态损害,但实际上低碳经济最初是围绕全球气候变化而提出的。随着环境问题的日益凸显,这种低能耗、低污染、低排放的经济模式逐渐被应用到经济发展中。

国内外有关低碳经济方面的研究主要围绕其概念与内涵、经济发展与碳排放的关系、低碳经济的发展路径及策略等问题展开。庄贵阳认为低碳经济是人们认知水平和以碳为生产力的经济发展到一定水平而出现的一种经济形态,其核心思想是通过对生产中和生产后污染物碳排放的控制,来协调经济发展与环境保护的关系。

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发展低碳经济的目的是要解决好经济发展中的环境问题,其实质是技术创新、制度革新和发展理念的转变。冯之浚则指出低碳其实就是绿色发展,包括低碳生产、低碳生活、低碳技术、低碳理念等等。

资源型区域是典型的高碳经济发展区域,经济与环境冲突明显。孙秀梅以资源型城市为例,分析了其碳排放现状,发现资源型城市人均碳排放量、碳排放强度远远高于全国平均水平,环境与经济的矛盾比较突出;刘春兰通过研究发现资源型城市经济发展与环境的冲突主要受政府规制、技术、能源效率、经济结构等因素的制约。

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为了实现资源型区域高碳经济低碳化发展,切实协调好经济发展与环境保护的关系,国内许多学者提出了以低碳经济模式构建来达到保护资源型区域环境的理论构想。如崔木花通过对资源型区域发展低碳经济的背景及环境的分析,构建了包括产业结构、提高能效、高碳产业低碳化等几方面的发展路径。

(3)资源型区域循环经济理论与实践。20世纪60年代美国经济学家鲍丁提出了宇宙飞船经济理论,他指出地球上人口和经济的无序增长会导致资源耗竭,污染物的排放会造成经济和环境系统的崩溃。为了避免危机发生,需要将经济增长方式由消耗型转变为生态型、由开环式转变为闭环式。

此理论开辟了循环经济思想的先河。自20世纪六、七十年代以来,随着世界工业化水平的不断提高和矿产资源的大规模开发,资源型区域的资源损耗和生态环境破坏问题变得尤为突出。

为了缓解经济发展中资源、环境约束,许多学者开始将循环经济与资源型经济理论相结合,开辟了资源型经济理论和实践研究的新篇章。国内外学者对资源型区域循环经济的研究主要集中在循环经济的概念与内涵、发展意义、发展模式等方面。

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目前关于循环经济尚未有明确统一的界定,不同的学者从不同的角度给出了各自的看法。从人与自然的角度,曲格平将循环经济定义为仿照自然生态系统、依据生态系统的物质循环和能量流动规律构建的一种仿生态经济系统,此系统以物质循环为链条,并将经济系统纳入到生态系统之中。

吴季松认为,循环经济就是人、技术等与自然系统相结合,以资源利用效率的提高为重点,将传统的资源消耗经济增长转变为生态型经济增长;

从经济系统与生态环境是否衔接以及物质流向的角度,冯之浚认为循环经济就是经济与环境系统实现了有效的对接,物质流向从开放型转为闭环型,且物质流动不仅存在于经济系统,同时还存在于生态环境系统,其最终目标则是提高资源的综合利用效率。

其实,循环经济就是将资源与环境纳入经济发展过程中的一种新模式,它以生态学、系统论为理论基础,倡导物质流的闭合性,经济发展与资源、环境通过资源综合利用效率的提高实现了良性循环,并以追求经济效率和生态效率为最终发展目标。

相对传统线性经济来说,循环经济对资源利用有着低投入、高利用及低排放的特点。通过提高资源利用效率,达到减轻经济发展对资源的过度依赖及保护生态环境的目的,是实现要素匹配、优势互补,达到经济效益和生态效益相统一的发展模式。

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因此诸多学者认为循环经济是资源型区域实现经济发展、资源开采利用、环境治理和生态保护的最佳途径。对于实现循环经济的方式,朱明峰提出构建工业、农业、服务业、环境建设和物质再资源化的五层次产业结构体系。满希明则认为提高资源开发及回收的利用率是实现资源型城市循环经济的有效路径;

夏青结合宏观和微观层面构建了包括资源、市场、政策、技术、信息等因素的循环经济支持系统;王瀛认为利用循环经济理念对产业结构进行优化首先要依靠技术创新,并结合相应的发展政策建立生态产业链和工业园区;

周瑜通过对资源型城市循环经济动力机制的分析,认为技术创新、规模经济、成本效益和政策支持是循环经济运行的驱动力,同时还要有相应的机制作为保障;

索贵彬指出循环经济系统通过企业间的物质能量流动构成企业间的共生耦合关系,而核心产业就是构建这种生态产业结构的关键环节,循环经济系统产业链要依靠核心产业来构建,因此资源型区域在进行产业规划时要将主导产业、与其他产业相关性高的产业和能耗大、污染重的产业确定为核心产业优先发展。

与循环经济理论研究同时进行的是其具体实践操作。美国以高科技和严格的循环经济立法,打造了企业、园区和社会三个层面的循环经济体系;德国是循环经济发展水平最高的国家之一,其循环经济的核心是环保产业、垃圾处理和再利用;

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日本把发展循环经济和建立循环型社会,看作可持续发展战略的重要途径和方式,并围绕循环经济产生了著名的“静脉产业”。我国循环经济的实践探索始于1992年正式实施的清洁生产试点,1999年我国开始正式实施循环经济发展战略,并在2005年确定了82家第一批国家循环经济试点。

结语

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此后以点带面,循环经济在我国获得了长足的发展,抚顺矿业、山西焦煤集团西山煤矿总公司、充州矿业、晋煤集团、大同煤矿、淮南矿业、河南平顶山煤业等一大批资源型地区循环经济试点相继出现,并取得了显著的成绩。

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