资讯参考,东方金报

微信
手机版
东方金报

北京治理共享单车的加减法

作者 :正文注明 2022-10-13 09:35:10 围观 : 评论

“2021年6月之前还存在违规投放、超额投放等情况,”美团单车政府事务经理赵爱虎对于北京互联网租赁自行车(以下简称“共享单车”)营商环境的变化印象深刻,“截至目前,行业整体合规车辆投放比例已经提升到了98%。”

作为共享经济下的产物,共享单车在给人们生活带来极大便利的同时,在诞生初期也带来运营企业无序竞争、车辆超量投放、乱停乱放等困扰。

互联网经济领跑全国的北京,探索构建行业监管政策体系,推行共享单车企业承诺制,实行“信用+风险”分级监管,通过行业自律规范停放秩序,有针对性地解决共享单车行业问题,实现运营企业和用户共赢,让共享单车真正成为了低碳生活的一道亮丽风景线。

准入+退出规范行业

发展之初,共享单车行业存在着明显的准入和退出问题。北京市交通委静态交通管理处副处长赵寒露向北京商报记者介绍,当时,企业为占领市场大量投放车辆,在京运营企业一度达到16家、投放超235万辆车辆。

“事实上,北京的城市空间承载不了如此庞大数量的共享单车,市民的实际需求也没有这么大,过度投放带来了严重的城市治理和环境问题。同时,对企业来说,盲目的抢占市场导致大量车辆长期闲置,成本过高、难以盈利,很难形成可持续发展的模式。”赵寒露直言。

为此,北京逐渐构建起行业监管政策体系,针对性解决共享单车行业问题。2018年出台的《北京市非机动车管理条例》(以下简称《条例》)中便纳入了共享单车行业监管的相关内容。随后,《互联网租赁自行车系统技术与服务规范》《自行车停放区设置导则》《互联网租赁自行车“电子围栏”建设试点技术应用指导意见》等文件相继出台,《北京市互联网租赁自行车行业信用评价标准》也于2022年印发,用以规范行业企业经营行为,并推动企业利用现代化手段规范车辆停放秩序。

清晰完善的监管标准之下,行业规范化发展模式逐步确立。目前,在北京运营的共享单车企业数量由高峰时期的16家减少为3家,纠纠、潮牌、智享等13家已退出市场,美团、哈啰、滴滴青桔3个品牌坚持至今并稳定发展。同时,共享单车运营区域也由原来的五环内逐渐扩大至全市所有行政区,形成了“1+N”的服务格局。

从数量上看,截至2022年9月底,北京市范围内报备的运营车辆约100万辆,其中,中心城区旺季规模上限为80万辆,全市车辆数量仅为峰值时期的43%,但车辆使用效率却翻了两番。

尽管取得了良好的效果,但政策完善行动并未终止。“目前我们正在编制行业健康发展相关文件,为现有运营企业及未来新增运营企业的规范化经营提供全链条、多方位、一体化的业务指导,不断提升服务型监管水平。”赵寒露表示。

上线新型监管

行业的有序发展离不开完善的监管体系。为此,北京正在探索完善覆盖事前、事中、事后全链条的综合监管措施。

其中,事前由互联网租赁自行车企业或企业法人(代表)依法做出合规承诺并签署承诺书,建立信用档案,以企业自主承诺、政府公示的形式确定车辆投放规模。

在事中,北京则实施“信用+风险”和“科技+共治”新型监管。在“信用+风险”上,由市、区、街道同步对运营企业按月进行服务质量考核、风险评估,按年进行信用评价,并根据不同级别实施分级分类、差异化监管。

对于共享单车企业而言,这样的监管措施具有明显的积极意义。“美团单车从最开始就一直在这一监管体制内,这一监管体制能客观反映出企业服务质量的排名。”赵爱虎表示,“这样,我们就可以清楚自身产品和服务的优化方向,有明确的优化目标,可以更好地通过提升产品和服务质量获得用户认可,提升城市绿色出行比例。”

而在“科技+共治”上,目前,北京已建成集运行监测、服务考核、数据分析、信息共享为一体的市级监管服务平台。截至目前,平台已接入全市100万共享单车动静态数据,为市区监管部门、各街乡镇以及行业企业提供数据服务和决策支持。

此外,北京还基于该平台开发了车辆调度小程序和车辆合规性扫码小程序,考察企业是否按照要求投放车辆和接入动静态数据,帮助企业及时响应街道和市民诉求,清理淤积车辆,促进行业的精细化治理。

破题乱停放

除了政策与企业协调之下的宏观调度,在微观层面,每一辆共享单车的有序停放也是影响行业发展的重要问题。

但此前,骑行人存在规范停放思想意识不强的问题,部分骑行人为了追求无限便利乱停乱放,引入“电子围栏”等技术手段也很难完全满足停放需求。

而今,北京正在从多方面入手解决停放难题。一方面,合理设置停放区、禁停区。赵寒露介绍,北京市指导各区在全市范围内施划了超过2.6万余个自行车停放区,利用卫星定位、蓝牙道钉等技术在重点地区推动共享单车“入栏管理”,交通、交管部门与相关区共同确定了16处禁停区,通过官方途径对外公示并实施目录管理。

目前,所有停放区、禁停区、入栏管理区已完成坐标采集并接入市级监管平台,推送至企业客户端进行展示,引导骑行人停车入位。

另一方面,北京市不断督促企业加强用户管理。依据《北京市非机动车管理条例》第二十条,企业应建立承租人信用管理制度,将承租人违法信息纳入信用管理,并采取必要的信用管理措施。

目前,各企业通过积分奖惩、骑行驾照等模式建立了用户信用管理机制,但是由于共享单车用户黏度较低,单一企业的奖惩措施很难影响到用户的使用习惯。

而今年,行业协会、企业通过行业自律的形式,共同签署《北京区域互联网租赁自行车行业规范用户停放行为联合限制性公约》,引导规范用车人的停放行为。自今年2月实施以来,共计551人被纳入“北京区域违规停放联合限制骑行名单”,并被三家企业同步采取相应的约束措施。

“为督促企业落实用户信用管理主体责任,我们已将企业用户信用管理落实情况纳入服务质量考核中,打造更为公平的市场运营环境。”赵寒露指出,目前共享单车的停放秩序得到了明显的优化。

企业、用户两端受益

规范共享单车行业的红利已逐渐释放,运营企业和用户均得到了“实惠”。

在企业维度,其竞争方向更趋健康有序,各大企业由抢地盘、抢份额转为比拼谁的车更轻便、更干净、更舒适和更安全。车辆运营规模更加科学、分布更加合理。数据显示,共享单车车辆周转率由2019年的日均0.9次提升至2022年上半年的日均2.92次,2021年首次实施淡旺季动态调整,淡季车辆使用效率提高了80%,总量动态精细化调控初见效果。

在用户层面,共享单车的骑行量逐年增长。越来越多的市民认可并选择“共享骑行”这一绿色、健康的出行方式。截至2022年9月底,今年累计骑行量已达7.62亿人次,日均骑行量278.95万人次,同比去年增长了12.64%。在刚刚结束的《北京市非机动车管理条例》执法检查中,市民针对共享单车的满意度达到八成以上。

“经过近几年的工作,行业发展不断规范、车辆使用效率不断提高,城市空间得到有效净化,市民获得感也不断提升。”赵寒露表示,“总体来说,这几年共享单车的发展,有效加速了自行车回归城市的进程,整个行业也进入了较为稳定的阶段,发展态势持续向好。”

北京商报记者方彬楠冉黎黎

相关文章

  • 陈都灵一袭绿色抹胸长裙 站在柳树下宛若自然精灵
    陈都灵一袭绿色抹胸长裙 站在柳树下宛若自然精灵

    近日,陈都灵最新造型美照释出,她身着一袭绿色抹胸长裙,站在柳树下宛若自然精灵,神秘而又清新。...

    2025-04-24 09:21:51
  • 梁朝伟刘嘉玲周润发齐聚 为杜琪峰庆生掀起回忆杀
    梁朝伟刘嘉玲周润发齐聚 为杜琪峰庆生掀起回忆杀

    4月22日晚,刘嘉玲于社交账号上发布了与梁朝伟、周润发、张叔平等好友为杜琪峰庆生的合影,画面中众人笑容满面,多年情谊尽显。刘嘉玲周润发同框合影,刘嘉玲微卷的利落短发造型十分吸睛。...

    2025-04-24 09:21:44
  • 林心如就黄子佼事件强硬表态:对虐待及影片持有行为零容忍
    林心如就黄子佼事件强硬表态:对虐待及影片持有行为零容忍

    台媒消息显示,林心如于近期就黄子佼藏匿未成年人性影像一事再度发声。她郑重表明立场,明确表示对虐待未成年人以及持有相关影像的行为绝无妥协余地。...

    2025-04-24 09:21:41
  • 蒋勤勤复古牛仔秒变港风女神 红唇大波浪风情万种
    蒋勤勤复古牛仔秒变港风女神 红唇大波浪风情万种

    蒋勤勤晒出一组写真,身穿复古牛仔外套秒变上世纪港风女神。...

    2025-04-24 09:21:29
  • 董璇泳池旁喝椰子水好惬意 穿优雅礼裙身姿曼妙
    董璇泳池旁喝椰子水好惬意 穿优雅礼裙身姿曼妙

    近日,董璇在社交平台上晒出一组写真美照,并配文称:“提前在广州感受了夏日赛道。”照片中,她身着一袭优雅礼裙在游泳池旁喝椰子水,面露明媚笑容,十分惬意。...

    2025-04-24 09:21:14
  • “疯王”毫无信誉!
    “疯王”毫无信誉!

    原创: 申鹏来源公众号:平原公子已获授权转载“关税战”刚打没几天,特朗普又开始扯犊子了。他表示——“对华145%关税确实很高,协议达成后美对华关税将大幅下降,但不会降至零”。美财长贝森特也表示,当前局势本质上是贸易禁运。美国目标并非与中国脱钩,两国可能在两到三年内达成一项全面协议。贝森特还说:“眼下中美关税对峙僵局“难以为继”,并称预计“短时间内”将出现缓和态势后,“先眨眼”的美国总统特朗普再度释放“降温”信号”。特朗普还说出了逆天言论——“我们会对中国很好的,我们会幸福地生活在一起.......”谁TM...

    2025-04-24 09:21:05
  • 形势比人强,特朗普关税战打不下去了!
    形势比人强,特朗普关税战打不下去了!

    原创: 后沙来源微信公众号:后沙已获转载授权昨天在短短不到6个小时之内,特朗普发动的关税战又变调了。北京时间0时左右,美国财政部长贝森特在摩根大通的闭门会议上,放风称,中美之间的高关税是不可持续的,预计会降温。预计什么,预料到中国的态度?自己信吗?1点左右,白宫发言人莱维特在新闻发布会上也表达了类似的态度。5点左右,特朗普亲自确认,针对中国进口商品的关税税率不会维持在当前水平(145%),“它会大幅下降,但也不会降至零,中国将对最终的关税税率非常满意”。特朗普还说了些肉麻的话,要和中国幸福地生活在一起(v...

    2025-04-24 09:21:03
  • 孟佳一头金发短发酷飒帅气 造型百变时尚感满满
    孟佳一头金发短发酷飒帅气 造型百变时尚感满满

    孟佳晒出一组时尚大片美照,照片中她大胆尝试新造型,一头金发搭配黑色抹胸上衣,酷飒凌冽。...

    2025-04-24 09:21:02
  • 怂是真认怂,事是真没完!
    怂是真认怂,事是真没完!

    作者:码头整薯条的海鸥来源:码薯学人今天我们来聊聊服软的特朗普。在美国时间4月22号发生了4件事:特朗普公开说开始考虑降低对华关税税率(强调不是0);特朗普放出消息说中美贸易谈判进展顺利;特朗普表示无意解雇美联储主席鲍威尔,但是还是要求美联储降息;特朗普的财长贝森特在22号摩根大通的闭门投资会上明确表示中美贸易战不能长期持续。这4条消息合在一起,我们可以明确一点,特朗普在释放善意。但是,善意不代表胜利。果然,就在4月23日,美国媒体突然传出消息说中美芬太尼谈判陷入僵局。22号的宣传口径表明特朗普确实在认怂...

    2025-04-24 09:21:01
  • 特朗普不想打关税战了,想和中国幸福地生活在一起!
    特朗普不想打关税战了,想和中国幸福地生活在一起!

    原创: 一棵青木来源公众号:远方青木已获转载授权特朗普发动的关税战又进入新阶段了,以一种你想都不敢想的方式。4月23日,特朗普公开发言称对中国的145%关税太高了,自己很快会大幅度降低,但不会降低到零。特朗普还说,中国将对最终的关税税率非常满意,但他们必须跟美国达成协议。还有更离谱的,特朗普说:“我认为中国会很高兴,我们会幸福地生活在一起”。没错,真的是这么说的。中文翻译看起来非常肉麻,但原文其实更肉麻,特朗普使用的英文单词原文是“very happily”。不仅要在一起(live together),还...

    2025-04-24 09:20:59