陆连烽：逐条分析一下国家移民局《12条移民与出入境便利政策》存在的利与弊
首先有一点大家要清楚，这里的“移民”，是指“移动着的民”即出入境中国的外国人，而不是指“拿中国绿卡定居中国的外国人”，也就是说，一个来中国旅游几天便走了的外国人，也称做移民。因多年以来民间习惯了说哪哪名星移民哪哪国了，于是许多人总是先入为主的认定，移民就是成了某一国家的人，这是不对的，这一点必须要搞清楚。
随着我国对外贸易的发展，以及综合国力的提升，到中国来旅游、探亲、经商、留学的人肯定会大幅提高，如此，设立国家移民局终是必然，事实上，大部分吃瓜群众担心的，不外乎是怕国家移民局会像国家民Z局那样，本来应该是“管理”局，却自行扩权成了“发展”局，祸国殃民。
所谓“听其言观其行”，在这里，我们不对移民局下定论，咱只静观移民局都做了哪些事，这些事会产生什么样的后果，今天先来逐条解读一下17号推出的这些“便利政策”：
1、对外籍高层次人才、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人，经国家有关主管部门、省级人民政府或国家重点发展区域管理部门推荐，可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。上述人员的外籍配偶和未成年子女可随同申请。
老朱语：虽然“外籍高层次人才、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人”这个门槛没有硬性的规定，但只要不把权力下放到省级以下的地方政府，出事的概率便不大，敞开口进的可能性基本为零，像宁夏个那伊拉克难民妞儿那样的，算不上有高级人才，更谈不上对天朝做出啥重大贡献，如此，从智商上基本把那啥和那啥排除在外了。
2：在中国境内工作的外国人，连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月，工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的六倍，年缴纳个人所得税不低于工资性年收入标准的20%，可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。
老朱语：这一条问题也不是很大，外国人来华，基本选择留在城市，除非是有一技之长的，否则一般超出城市平均工资6倍的外国人数量不多，这一条的限制条件不是6倍，而是“工资性”这三个字，个人的理解是，做“印度抛饼”"土耳其烤肉”的小老板就算实际收入可以达到6倍，但那种收入属于“经营性”收入，而不是“工资性”收入。
在这里，有个漏洞，那便是，如果一个卖印度抛饼的三哥在天朝注册一家饮食公司，然后将“经营利润”以工资的形势发给自己，按这一条，这三哥与其配偶子女是可申请在华永久居留的，如此，门槛便有些低了，毕竟，就算北京，2018年的城市职工的年平均收入也不过是94258元，按6倍算也不过是不到60万元，而在北京卖印度抛饼的话，一年收入个百八十万不是特别难的事。
现在，假设我是个伊拉克难民，我手中有点钱，那么，我是否可以在北京申请一家外贸公司，然后，不管公司赚钱不赚钱，我都从营业收入里每年给自己开60万人民币的工资，坚持上4年，每年按工资收入的20%交个人所得税，如此，4年一共所交的个人所得税也不过是48万，也就是说，我只要交给北京市政府48万块钱，我和我的子孙便可以从此定居中国了，是这意思吧？
在北京不过是4年缴48万便可全家申请中国绿卡，其它地方只会更低，坭玛，如果真的是我想的这样，那这一条可够恐怖的，毕竟，黑绿中有钱人还是不少的。
哪位大神驳斥我一下？真心希望我对这条的解读是错的。
3：在中国境内工作的外籍华人，具有博士研究生学历或在国家重点发展区域连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月，可向公安机关出入境管理部门申请在华永久居留。其外籍配偶和未成年子女可随同申请。
老朱语：划重点，“华人”，华人拿永久居留证相当于回家，这条没问题。
4：国内重点高等院校、科研院所和知名企业邀请的外国专家学者，以及设区的市级以上人民政府人才主管部门、科技创新主管部门认定的外籍高层次管理和专业技术人才，可向公安机关口岸签证部门申办口岸签证入境。入境后凭邀请单位的证明
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老朱语：虽然这条因把权力下放到了地方公安，可能会出现“后门”的情况，但因只是5年以内的多次签或居留许可，不是长期居留，这条没啥问题。
5：国内重点发展领域、行业引进的外籍人才和创新创业团队成员，可凭工作许可和单位函件等材料，向公安机关出入境管理部门申办有效期5年以内的居留许可。创新创业团队外籍成员，也可凭团队负责人担保函件办理有效期5年以内的居留许可。
老朱语：这条感觉比上条开的口子更大，但因不是长期居留，也问题不大。
6、有重大突出贡献以及国家特别需要的外国人，可推荐其带领的工作团队外籍成员和科研辅助人员，向公安机关出入境管理部门申
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老朱语：这一条虽然口子比上面两条更大，比如，某外籍专家说自己的外甥是团队的科研辅助，便可以帮其外甥拿到居留许可了，这个简直不要太简单，但因不是长期居留，应该也没啥问题。
7：中国境内企事业单位聘雇的外国人，已办妥工作许可、来不及出境办理工作签证的，可凭工作许可等材料向公安机关出入境管理部门申办工作类居留许可；对已连续两次办理1年以上工作类居留许可且无违法违规行为的，第三次申请工作类居留许可，可向公安机关出入境管理部门按规定申办有效期5年的工作类居留许可。
老朱语：这条只是个辅助，没啥问题。
8：在国内重点高等院校、科研院所和知名企业工作的外籍高层次人才，经工作单位和兼职单位同意并向公安机关出入境管理部门备案，可兼职创新创业。
老朱语：这条问题比较大，比如，某外国人想留在中国，那么，只需要买通上面的这些单位，挂个档案，然后便可以堂而皇之的在天朝找工作了，这明
9、在国内重点高等院校获得本科以上学历的外国优秀留学生，毕业后在中国从事创新创业活动的，可凭高校毕业证书和创新创业等证明材料，向公安机关出入境管理部门申办有效期2至5年的居留许可。
老朱语：这条从字面上来看没啥问题，关键是，何为“优秀留学生”？这个权力如果下放到学校的话，会不会每一个“花钱买来的留学生”都可以很“优秀”？从而使得“优秀”俩字成为高校敛财的工具？别说什么可能不可能，一直以来留学生不都是高校向国家申请拨款、提高排名的工具吗？
10、在国际知名高校毕业的外国学生，毕业后2年内来中国创新创业的，可凭学历（学位）证明等材料，向公安机关出入境管理部门申办有效期2年以内的居留许可。
老朱语：这条没问题，而且，这是一个吸天下人才的重要手段，于国是有利的。
11：国内知名企业和事业单位邀请来中国实习的境外高校外国学生，凭邀请单位函件和高校就读证明等材料，可向公安机关出入境管理部门申办有效期1年的签证进行实习活动。根据政府间协议来华实习的境外高校外国学生，可按规定申办工作类居留许可。
老朱语：从大范围上来讲，这条没啥问题，我的一个疑问是，如果陕西省政府和哈萨克或塔吉克签个政府间的协议，那么，在这俩国家境内的东干人是不是就可以从这条道堂而皇之的回来拍大门了？
12、探索在外国人较集中地区建立移民事务服务中心（站点），为常住外国人提供政策咨询、居留旅行、法律援助、语言文化等工作学习生活便利服务。
老朱语：外国人如果真有上诉需要，立马就会有嗅觉灵敏的人成立相关的咨询公司了，各级政府别拿普通纳税人的钱做自己不该做的事，否则不过是多了一个跪舔的工具，建议这条取消。
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