吉永宏：应加快构建“大国防大数据一体化保障体系”

　　作者：吉永宏  李德洲（国家网络空间安全发展创新中心教授、研究员 ）7u2豪仕阅读网
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　　国家安全是国家生存发展最根本和最重要的前提。因此，习主席反复强调，要贯彻落实总体国家安全观，……坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。如今，大数据、云计算、人工智能、物联网、星融网、智慧城市等新技术、新应用急促而来，全球已进入大数据引导驱动的新时代，国家安全形势骤生前所未有的新变化新特点新趋势，要求加快“总体国家安全观”视域下的一体化安全战略能力建设，着力构建“大国防大数据一体化保障体系”，提升全面维护国家安全的能力和水平，全方位确保国家长治久安，为实现中华民族伟大复兴提供强大安全数据保障。7u2豪仕阅读网
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　　一、“总体国家安全观”的战略价值在于实现“一体化大国防战略能力”7u2豪仕阅读网
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　　2014年习主席审时度势提出“总体国家安全观” 以来，反复强调要构建一体化国家安全体系，其核心战略价值在于构建打赢未来“全域战”的大国防战略能力保障体系。所以，强力推进军民融合国家战略，旨在举全国之力实现国家总体安全的长效优势。依托大数据这一关乎当代大国防建设和国家安全的特殊战略资源的有效运用和安全保障，构建一体化大国防战略能力。用活“知彼知己、百战不殆”的制胜法宝，确保一个网络强国实现大国防战略能力的可持续协调发展和国家总体长治久安核心能力体系智能化发展。7u2豪仕阅读网
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　　打赢未来“全域战”，其制胜机理是“信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜”。从数据中洞察事实，并及时解析和发现大国防安全出现的异常并做出反应，是大数据技术国防安全运用的核心价值。通过大数据分析驾驭数据概率的“趋势价值”，依据数据分析趋势，将相关数据整合转化为意向行动，从而实现“全域知“与“全域战”的有效融合”，促进由信息不完全决策向信息相对完全决策、由“知”与“战”分离决策向知战融合决策、由“知”与“战”能力单独发展向知战能力全域融合综合发展的转变，并不断产生国防战略能力的新质战斗力。因为，大数据分析预测能够实现三大功能：一是大数据技术可以处理与某个问题相关的所有数据，而不依赖于随机采样数据；二是大数据凸显的数据概率规律使宏观趋势一目了然，同时也能确保微观数据精确溯源；三是大数据更关注复杂事物之间的相互关联，而非因果关系的简单推论。依据大数据分析驱动意向行动，可以把握大国防安全需求的方位，可以驱动大国防安全决策的精准，可以提供大国防安全创新的机会，能够提升

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大国防安全竞争的优势等。7u2豪仕阅读网
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　　因此，构建“总体国家安全观”视域下的一体化大国防战略能力，尽快实现智能化时代大数据支撑下的 “知”与“战”全域融合有机制胜数据保障体系，势在必行。“知战融合”不仅成为现代国家安全的基本指导原则和大国防的目标指向，也是新时代总体国家安全目标完全信息化的重要标志和发展方向。其要务是，构建大数据支撑下的一体化大国防战略能力保障体系，实现“知”的可靠和“战”的必胜之目标。真正把总体国家安全观落实到位。7u2豪仕阅读网
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　　二、实现“一体化大国防战略能力”的核心在于构建“大国防大数据一体化保障体系”7u2豪仕阅读网
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　　以大数据信息为导向驱动的新时代国防战略能力，主要通过数据信息中介能力域和组织机制来实现，并直接服务于国防建设决策。大国防大数据一体化战略保障体系框架由数据、保障、系统三个域构成。7u2豪仕阅读网
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　　（1）数据域。可细分为国防资本能力数据、国防动员能力数据、国防作战能力数据和国防战略能力数据四个部分。其中，国防资本能力数据主要包括党绝对领导下的国防政治资本和物质资本的投人、积累、产出、效能数据。国防动员能力数据主要包括政治、经济、人力、自然、工业、交通、能源、资本、知识、技术、政府、国际、国防等全社会各类战略性资源数据。国防作战能力数据主要包括战略威慑、战略投送、一体化作战、综合保障等旨在实现新时期军事战略的作战能力数据。国防战略能力主要包括设计、制定和实施新时期军事战略方针所需要的决策能力和执行能力。7u2豪仕阅读网
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　　（2）保障域。可细分为数据保障、知识保障、安全保障、任务保障等部分。其中，数据保障主要负责提供我国国防能力、战略前沿技术、军民融合实力、强国国防能力、总体安全态势、时空地理信息、气候水文形势等战略性数据保障服务，是系统业务的核心。知识保障主要负责提供数据分析、国防知识、新知识发现、趋势预测、战略谋划、风险预警、辅助决策、智库论坛等知识保障服务，是系统业务核心的核心。安全保障主要负责提供与数据安全相关的制度、技术、管理、教育，以及基于云计算的等级保护和分级保护服务。任务保障主要负责提供与重大任务相关的数据、知识、安全等一体化综合保障主动服务。7u2豪仕阅读网
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　　（3）系统域。可细分为业务、安全、运维、法规、标准五个部分，可以提供以业务为核心的多功能服务。其中，业务部分是一体化数据保障体系的核心。业务部分具体又分为接入控制、业务应用、业务支撑、数据与设施资源四层。各层主要构成如下：一是数据与设施资源层。该层包括国防资本能力、国防动员能力、国防作战能力、国防战略能力、战略前沿技术、世界国防信息、总体安全态势、军民融合实力、时空地理信息、气候水文形势等各类数据库、知识库资源，以及先进的区块链、工业物联网、云计算、大数据等基础设施资源。二是业务支撑层。该层包括数据库、在线分析、知识库、区块链应用、地理信息、运维管理等系统，以及数据交换、应用接口等中间件。三是业务层。该层包括数据保障、知识保障、安全保障、任务保障等业务，以及数据维护、态势评估、感知预警、数据推送、数据可视化等主要应用。四是接入层。接入层面向党、政、军相关部门和关联企业，提供接入、认证、信息发布与推送等一站式服务和管理。结构框架表示如下：7u2豪仕阅读网
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　　三、构建“大国防大数据一体化保障体系”的趋势引领和战略举措7u2豪仕阅读网
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　　首先，要通透发展趋势。只有确立数据国防价值观，才能适势而为赢未来。“数据驱动未来世界”。“谁能驾驭未来的数据价值发现之旅，谁就能赢得世界的未来”。身处数据爆炸时代，面对多元数据汇合奔腾之大数据激流波涛，无论是个人生活、企业经营，还是富国强军战略推进和现实国家总体安全战略等，哪方面都无法置身事外。大数据所蕴含价值的激情释放，已铺就了一条“通往价值的新道路”。立身其中，避亡新生，关键在驾驭数据洪流，专注于数据核心价值发现，赋予其为民、为国、为人类发展与安全之生命，并转化激发和用足其潜能。这不仅是未来赢取主动和优势的抓手，更是未来慧眼识金瞄准制高点之行动。美国BILL国际数据分析研究所专家指出的：“没有数据分析，就没有未来”的醒示，敲响了警钟。当下，推进习主席总体国家安全观落地生根、开花结果，致力国家安全步步为赢，心中有数，才能突飞猛进。要坚决打破数据分析与业务运营割裂原有状态，“顺势而为”，把过去积累的决策经验、公理知识与当代全域大数据分析有机结合起来，把大数据分析嵌入到各行业的国防安全行动过程之中，实现一体化，将其制度化。企图“眉头一皱计上心来”，是难以应对大数据时代须臾突变、异常复杂的国内外安全形势，并在确有根据基础上精确决策的。构建“大国防大数据一体化保障体系”，乃时代的呼声、现实的需求，更是新时代实现总体国家安全目标的战略抉择。7u2豪仕阅读网
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　　其次，要把握安全现实。新时代、新形势，不仅要求新发展，而且呼唤新安全。习主席因势利导、高屋建瓴，创造性地提出富有时代特色的总体国家安全价值观、工作思路和机制路径，凸显“明者因时而变、智者随事而制”的战略家气概和担当。众所周知，当下，腐败多发、社会价值多元，网络意识形态斗争激烈，依法治国仍旧欠彰缺制，政治风险不可低估；增速换挡、经济结构升级、发展模式转型重塑，资本集聚集中加速，产业扭曲严重，经济安全风险急速增大；雾霾不散、污染多重化明显，良性生态链未促成，考量着国家生态安全；地域纷争、国际强权作梗，周邻贪婪蠢动不断，联合围堵时显嚣张，威胁领土领海安全；国际窃听、网络泄密攻击并存，网络设备自主可控步履缓慢，网络空间暗流涌动挑战网络安全……因此，习主席指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上如何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上如何时候都要复杂”。正是新旧多重威胁交织，倒逼出搭乘“数据驱动未来世界”的东风构建“大国防大数据一体化安全保障体系”和能力的历史任务。它是维护国家全域安全强盛的要求，是中国可持续繁荣发展的需要，更是确保新时代人民安全的大招，也是构建人类命运共同体引领人类文明进步之必须。7u2豪仕阅读网
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　　再次，要聚力战略举措。心里明、理论精，不行动、等于零。当下，至少要动起来，方可行将致远。7u2豪仕阅读网
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　　一要扭转国防安全思维的“时代错位”。国防安全思维的时代转换，历来具引导国防强盛之要义。国防思维适时变革的指导作用，将决定军事变革、国防建设和国家安全的大方向，会影响国家总体安全之全局。因此，置身互联网、大数据、云计算、人工智能等高技术推动的信息化以致智能化时代，“思维差”也许比“技术差”更可怕。因为，思维的高度，决定思想认识的深度、岗位行动的效度和贯彻落实总体国家安全战略的程度。不突破思维的固限，不扭转“思维错位”困局，大国防安全思维就难以适时嵌入网络大数据多关系协调匹配的创新发展要素，难以牵引大国防安全理论、要素、技术、管理、聚才、实践的创新发展。实现大国防战略能力的“弯道超车”，才能全面掌握总体国家安全的主动权。7u2豪仕阅读网
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　　二要强力推进大数据军民深度融合发展战略。大国防观念下的大数据一体化保障体系建设，是国家安全的基础工程，涉及到军地多域深度融合发展。正如习主席指出，在更大范围、更高层次、高深程度上推进军民融合，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家战争潜力和国防实力。重点要在国防科技工业领域，进步扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整，扩大军工单位外部协作，积极引入社会资本参与军工企业股份制改造；加强军民资源共享和协同创新，推动科技创新基地和设备设施等资源双向开放共享，加强军工重大设施统筹使用，推动技术基础资源军民共享；促进军民技术相互支撑、有效转化，推动完善国防科技工业技术成果管理制度，加大军用技术推广支持力度；支撑太空、网络空间、海洋等重点领域建设；推动军工服务国民经济发展，发展典型军民融合产业，培育发展军工高技术产业增长点，以军工能力自主化带动相关产业发展；推进武器装备动员和核应急安全建设，强化武器装备动员工作；完善法规政策体系等等，尽快形成国家总体安全平台上的全要素、多领域、高效益的军民深度融合“大国防大数据一体化保障体系”，统筹推进富国强军协调智能化发展格局，实现总体国家安全战略任务的大国防大数据高质量保障体系。7u2豪仕阅读网
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　　三要加强大数据管理及大国防科研内外统筹。看似不起眼的海量分散数据，一旦被加以整合分析，将形成国防安全领域十分透彻甚至影响深远的我正敌反双向研究课题。在数据日益“开源”的当下，面对日益严峻的信息数据安全危机，要居安思危。大国防军民深度融合的大数据科研，不仅要加强对内关键数据的保护，更要注重对外数据的采集、分析和研判。做到“宏观公开，具体保密”，把大国防大数据保障转变为威慑敌方的国防利器。总之，一体化大国防大数据保障体系构建，必须施行有效的国防大数据管理措施，以全方位提升国防大数据保障水平效率和释放大数据价值。7u2豪仕阅读网
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