日本全面解禁：该是时候拯救经济了
来源 中文导报 一周话题
作者：申文
新冠肺炎疫情袭击全球，犹如一场海啸，所到之处冲决一切，无论个人还是国家都难以全身而退。与欧美等重灾区相比，日本的感染人数，特别是死亡人数，得以维持在不同数量级的低位，或曰抗疫有方，或曰纯属幸运，莫衷一是。不过，日本的医疗体系没有崩溃，成为整个社会扛过疫情的重要支撑，应该算作佛系抗疫的积极成果。
疫情爆发初期，日本政府一直希望在防疫抗疫与维持经济之间取得两全之策，然而疫情紧迫促使安倍政府痛下决心。日本从4月7日启动“紧急事态宣言”，到5月25日全面解封，这段时间是日本抗疫的高峰期，是日本社会整体自肃的牺牲期，也是日本经济遭遇重大打击的困难期。进入6月，尽管防疫抗疫依然是要务，多地还出现了集体感染的还阳反弹，但经济开始重启、社会逐渐恢复新日常成为主题。日本全面解禁，该是时候关注经济议题了。
受新冠疫情冲击，日本经济衰退成啥样了，数字会说话。据报道，4月份日本国内休业者（指并未失业但无工作可做的人）人数达到了史上最多的597万人，约占全国6800万劳动人口的9%，同比增加420万人，远超雷曼危机发生后的停业人数100万人左右；同时，日本的非正式雇佣者人数也比去年同期减少了97万人，隐性失业正在不断扩大。
生产方面，国内以及海外需求大幅下滑，4月份日本工矿企业生产指数环比下降9.1%，汽车产量环比跌三成，跟汽车相关的钢铁、非金属等行业受到巨大冲击。日本全国进入紧急状态后，休业店铺激增，服务业一片萧条。经济产业省速报显示，4月份国内零售业销量同比减少13.7%，为9290亿日元，连续2个月负增长。百货店行业是重灾区，4月份销售业绩减少了71.5%，出现有史以来最严重下滑。
消费税涨税之后，日本经济陷入疲软，新冠冲击犹如雪上加霜。去年10月，日本政府将消费税从8%提高到10%，日本经济走上了苦难的历程。涨税数日后，史上最大台风袭击日本，灾害破坏巨大，进一步拉低了经济活动；同时由于全球需求放缓，以及美中贸易摩擦等影响，日本去年的出口数字一直在稳步下降。今年以来，新冠疫情在全球爆发打击了出口，还迫使日本推迟了被视为提振经济“强心剂”的东京奥运会，日本随后发布“紧急事态宣言”，边境关闭、学校停课、企业停工，全国进入了“软封锁”状态。
日本在消费税上涨后，去年四季度的国内生产总值（GDP）环比下降1.9%，按年率换算创下5年多来最大季度萎缩幅度；今年一季度GDP初值显示，较上季度下滑0.9%，换算成年率为下滑3.4%，主要项目均呈负增长，连续两个季度呈现负增长。《华尔街日报》撰文指出：“日本成为新冠疫情时代正式进入衰退的最大经济体（注：GDP环比连续两个季度出现负增长，即可认定为经济衰退），德国与法国可能也将步其后尘。”然而，真正的大麻烦将发生在4、5、6月份，据预测日本第二季度GDP将缩水21.5%，铁定会出现三个季度的负增长。即使经济重启之后，作为经济增长重要牵引力的旅游业和出口仍将持续惨淡——截至2019年，日本在“观光立国”政策下吸引海外游客人数在8年里增长了5倍，但现在一切归零；而后疫情时代的全球经济复苏可能是缓慢的、断断续续的，日本的出口制造业能否成为复苏催化剂尚难寄望。
日本在5月25日全面解禁之后，北九州、东京、北海道等地出现反弹，第二波疫情袭来的危险依然存在，但是放任经济自由落体式地垮下去，日本会万劫不复。为此，政府必须在防疫情与保经济之间做出选择。有经济学者预测，日本新冠疫情爆发至今，死者近900名，而如果全国停业一个月，自杀者在理论上可能达到2100名。另外学者试算，如果日本的疫情到6月底收束，短期损失29兆日元，GDP下降5.5%；如果在夏天收束，中期损失57兆日元，GDP下降11%；如果疫情拖延到年底，长期损失90兆日元，GDP下降17%。所以，政府出手救助企业，维持雇佣，是当务之急，更是重中之重。
为了坚守日本经济，政府开始大撒钱，在疫情期间推出经济救助规模约占GDP总额的40%。日本首相安倍晋三表示：“刺激政策的规模史无前例，将尽一切可能帮助日本经济平稳度过百年一遇的危机。”4月20日，日本提出108兆日元的第一轮经济刺激计划，后以补充预算案形式修正至117兆日元，主要向受疫情冲击的家庭发放现金和向小企业发放贷款。5月27日，政府宣布，将通过2020年度第二次补充预算，规模也在117兆日元左右，将主要着眼于企业融资，扩大政府替企业担保融资的力度，扩大无担保、无利息的融资范围，给企业“输血”——由此，安倍政府投入抗击疫情和推动经济复苏相关的预算规模超234万亿日元（约合15.59万亿元人民币），占GDP约四成。经济再生大臣西村康稔表示，疫情当前，现在不是担忧财政健康的时候，“更重要的是确保财政政策的持续性，保护就业、企业生存以及民众的生命安全”。
不仅是日本，新冠病毒已将全球经济逼入严重衰退期，创出1930年代大萧条以来之最。针对世界经济如何走出衰退，学界公认四大模式：1、V型：经济活动骤降，触底后迅速反弹；2、U型：与V型类似，但是低谷持续时间更长；3、W型：骤升后再次骤降，也被称为二次衰退，需几经反复才恢复到从前水平；4、L型：经济陷入深度衰退，长时期甚至永远不得翻身。V型反弹是最理想的模式，较早走出疫情困扰的中国经济最有可能V型反弹；L型徘徊是最糟糕的结果，在泡沫经济崩溃后经历了“失去的20年”的日本最有体会。所以，日本政府不仅要大规模注资救助企业，更关键的是救助速度必须赶上企业倒闭的速度，才不至于让经济垮掉。
日本实施大手笔救助计划，能否兜住经济下滑之底，尚未可知。政府遏制经济下滑需要支持三个领域：首先，支持新冠肺炎疫苗和药物的开发，以及支持医疗部门持续运营；其次，对失业工人给予现金补贴；其三，对疫情造成需求剧减并面临财务困难的中小型公司给予资金支持。
目前，越来越多观点认为，日本经济要从新冠疫情打击中恢复过来需要相当一段时间。根据日经新闻采访23位民间经济学家预测，日本GDP恢复到消费税增税前的近期峰值，换算成全年为539.4兆日元，最快也要到2021年下半年，而预测实现“V字复苏”的声音为零。大家基本一致认为GDP降幅会在4~6月触底，但对于真正复苏的时间存在不同看法。何时能恢复到峰值水平？最乐观的预计为“2021年下半年以后”，回答2022年有11人， 2023年有4人，甚至有意见认为要花“7年以上”时间。可见“安倍经济学”积累的成果基本已被新冠疫情毁掉，日本经济需要在后疫情时代适应新常态，寻找新的增长点。
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