陈垚旭：日本地方市议会对钓鱼岛改名是何用意？
两会期间，我国宣布将会积极推动中日韩自贸区（简称中日韩FTA）的建设。结果6月5日，一个犄角旮旯里的日本城市冲绳县石垣市，突然开始炒作钓鱼岛问题。各位哪怕是去过很多次日本旅游的朋友，应该也没有听说过这个石垣市吧。
在日本的国内行政区划上，我国的钓鱼岛及其附属岛屿由石垣市“管辖”。那么此次石垣市议会做出决定的将“尖阁诸岛”（就是我国的钓鱼岛）在行政区划上从“登野城”改名为“登野城尖阁”，在日本的行政区划上相当于改了钓鱼岛的“字名”（“字”的名字）。那么这一决定中都包含了哪些信息呢？
今天这篇文章将分为:1钓鱼岛&石垣市简介；2日本的行政区划简介；3此次改“字名”行为的大致经过；以及4我国和台湾地区的反对措施；这四个部分。在介绍完这些之后，以一些今后钓鱼岛问题的预测结束本文。
从飞机上俯瞰到的石垣市整个市貌，就是该市议会通过了更改钓鱼岛“字名”的决议
1钓鱼岛&石垣市
2010年9月7日中国渔船在钓鱼岛海域与日本海上保安厅巡逻船相撞，2012年9月11日东京都政府宣布从私人手中“购买”钓鱼岛。时间已经过了八年，对于大多数普通人来说这些事情已经不再是热点话题。然而这次日本地方政府的骚操作再次给我们敲响了警钟：钓鱼岛问题尚未解决依然存在。
我们先单从地理上复习一遍钓鱼岛的位置。首先，钓鱼岛不是“一座”岛，而是由五座大岛和三座岛礁组成的群岛，准确来讲应该叫做“钓鱼岛及其附属岛屿”，钓鱼岛是其中最大的一座，面积为3.91平方公里。另外四座岛是：黄尾屿、赤尾屿、北小岛、南小岛；三座岛礁分别为北屿、南屿和飞屿。最小的飞屿面积为长63米，宽33米，高2米。
钓鱼岛不仅仅只有一座岛，它是一个由5大3小加起来八座岛礁组成的群岛
然后再让我们看看石垣市的情况。石垣市属于冲绳县。日本国内的行政区划粗略来讲从大到小依次为：都道府县市町村。由于在行政上日本的县相当于我国的省，所以日本的地名通常都是XX县（省）XX市的格式出现。
石垣市是日本最南边的市，地位与我国南海上的三沙市相近。截止今年5月的固定人口为4万8064人。岛上机场的国内航线连接各大主要城市，国际航班有连接台北和香港的两条线路。整个石垣市的支柱产业是渔业和旅游业，本应是一座没有是非的祥和的小岛。
黑色圈起来的就是钓鱼岛及其附属岛屿，已经小到地图上肉眼不可见。石垣岛离台湾270公里，比410公里外的冲绳县首府那霸市还要近。
最后来回顾一下，首先，钓鱼岛由5座岛和3座礁组成。此次闹事要改钓鱼岛名字的是冲绳县的石垣市，一座人口不到五万建在岛上的城市。
2日本的行政区划
然后我们看一下日本的行政划分。因为不理解这一部分的话，无法真正搞明白这次日本地方市议会改钓鱼岛“字名”的真正含义。
日本的行政单位从大到小依次为：都・道・府・县・市・町・村・字・番地・号。日本一共有一个“都”一个“道”两个“府”和43个“县”。
“都”：东京都，最高的地方行政单位，特别需要注意的是，在日语里没有东京市的叫法。说“东京市”的语感就像一个中国人说“河北市，山东市”一样。
“道”：北海道。
“府”：大阪府和京都府。府和道可以算作直辖市，其地位低于东京都，但高于一般的县。
“县”：日本有43个县，相当于美国的州，在中国对应省级单位。但面积只和我们的市相当。
“市”：每个县下面都有很多市，其中最大的市是这个县的“县厅”，也就是我们的省会。不好理解的话，我们只要把日本的“县”和“市”反过来记就行了，举例来说的话有爱知县名古屋市，神奈川县横滨市等。
“町”：在我国相当于乡镇，乡镇下面有村。在农村的町叫“町”，在城市里的町叫“区”。
“村”：“村”就是村，和我国的村是同级的单位。在农村的村叫“村”，在城市里的村叫“丁目”。
这张图的最下方就是我们的主角，石垣市。对于大多数日本人来说，他们通常的对行政区划上的认识也只是到村这一级别。“字”这个单位实在不常用，估计只有居委会的工作人员或者房地产开发商才比较了解。
然后就是今天的主要内容之一：什么是“字”？因为这次石垣市改的就是钓鱼岛的“字”的名字。
“字”：可以理解为聚落，村落，人家集中的地方，“字”在我国农村相当于队，组（生产队生产组），“字”是一种比村还要小的行政单位。19世纪末日本明治维新时期，将原有的藩封制改为近代的市县制。原先藩王时代的村级单位很多被合并。被合并的一方就叫变成了“字”。有的时候还会有比“字”大一点的“大字”。
举个例子，张村和王村合并了，合并之后统一叫做张村，王村作为村级单位就消失了，取而代之的“字”，王村成了王字。合并之后住在王村的人报自己住址的时候要说“张村・字・王”。然而事实上很多时候，“字”下面其实已经没有居民居住了，可能就是一片小树林，一大片农田，纯粹为了行政上方便管理而已。
钓鱼岛就是这种情况，没有居民居住，所以它有“字”。说到现在大家懂了吗？这次日方的操作简单来说就是：冲绳县石垣市把其所谓无理“管辖”的钓鱼岛的“字”的名字，从“登野城”改成了“登野城尖阁”。在日方的行政区划上，钓鱼岛“原名”是石垣市・字・登野城，改了之后叫石垣市・字・登野城尖阁。
日方口中的“尖阁岛”（我们的钓鱼岛）是对外使用的一般通俗叫法。而“登野城“”登野城尖阁”，是一个行政上用来登记土地的名称。如果我们不是去土地管理部门或者市建委看专业的行政规划图的话，这种土地登记上的变化可能没人会知道，因为日方依然会把钓鱼岛叫做尖阁岛，并不是说以后日方在官方发言时，会把钓鱼岛叫成登野城尖阁岛。
还无法理解的话，我们换个中国式的比喻：河东省山南市湖西县境内的一座叫大白山的山（大白山是一般常用名）。然而县委会突然开会决定：把大白山只有在土地登记和行政管理时才会用的名字，从红旗山改成了红旗大白山。但是大白山的一般称呼还是大白山，只是大白山的行政名从红旗山变成了红旗大白山。
一张不动产公司用的房产证交付申请表，一般人根本用不到“字，大字”这个概念。一
想必大家谁都对这种无稽可笑的做法感到摸不着头脑吧？这一节我们只要记住，日方这次篡改钓鱼岛的名称，是从日本国内行政区划上变更了行政上的登记名，一般的通用名并没有改变，日方还是在把我国的钓鱼岛称作“尖阁岛”。
3此次日方更名的大致经过
日本和中国在钓鱼岛，和韩国在竹岛，和俄罗斯在北方四岛问题上都有领土纠纷。虽然无论是钓鱼岛还是竹岛或者北方四岛，哪一个都不由日本实际控制，但是你可以把你的户籍迁过去，只要你愿意。因为日本完全不限制人口流动，你的现住所不管在哪儿都不妨碍你把自己的户口迁到你想去的地方。因此，真的就有人把自己的户籍迁到钓鱼岛，竹岛或者北方四岛上去了，而且人数还不少。据网络媒体说，单是把自己户籍迁去北方四岛的日本人就超过100。
其中把自己的户籍迁到钓鱼岛的人里面有一个叫奥茂治的人。其实他早在2012年便把自己的户口迁到了钓鱼岛上。也就是说，奥茂治的各类身份证明上显示的户籍所在地都是“石垣市・字・登野城”。然而没有“尖阁”二字。于是他为了体现自己确确实实户籍在钓鱼岛上，所以多次向石垣市议会递交陈情书，希望石垣市可以把钓鱼岛的“字”改为“登野城尖阁”。成功了的话，他的身份证明上就会显示他的户籍为“石垣市・字・登野城尖阁”，会多出“尖阁”二字，从而凸显自己确确实实户籍在钓鱼岛上。
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就是这样一个69岁退役的自卫队军官，自己还给自己找了一个所长当。然而经笔者初步查证，这个南西诸岛安全保障研究所貌似是他自己办的，整个所里正式的也就他一个人。
就是这么一个荒唐的要求，6月5日石垣市地方议会的定期例会上，通过了奥茂治的要求。之后又在6月22日的正式决议上，石垣市议会正式通过了此项议案：将钓鱼岛的“字”的名字从“登野城”改为“登野城尖阁”。具体实施日期为：2020年10月1日！
在22号的正式会议上，石垣市长向外解释：更改钓鱼岛的“字”没有政治意图，只是因为钓鱼岛在行政区划上和市内另一个地方的名字重复，为了避免重名，特将钓鱼岛的“字”由“登野城”变为“登野城尖阁”。（注：石垣市内确实还有一处地方的“字”也叫“登野城”，然而这片区域是无人区。）
石垣市市议会议长在会上说“这种在行政区划上的修改，是市的权利，没有什么问题”。
22号的记者见面会上，官房长官菅义伟则以“某一个市议会按照地方自治法，更改市内的行政管理上的‘字名’这种事，作为政府没法评论”为由，搪塞过去了问题。
最后再梳理一遍：首先，日本人可以把自己的户籍迁到日本“国内”任何他想去的地方，就算户籍和现居住地不在一起也无所谓。其次，石垣市议会给出的解释是，改钓鱼岛的“字名”（“字”的名字）只是为了“行政上”的管理。
4中国大陆和台湾地区的反制措施
实际行动上的反制措施必不可少。
就在石垣市议会正式决议公布之后的当天，我国的外交部发言人赵立坚在定期的新闻发布会上做出回应，指责“日方采纳更改钓鱼岛的‘字’的决定是对中国领土的重大挑战，不仅非法而且无效”。
台湾地区外事部门也召开了记者会，会议上发言人表示“改变事实的行为是无效的，将通过各种渠道向日方表示遗憾和严正的抗议”。
台湾方面的行动也没有仅仅停留在口头上，据台湾地区媒体中央通讯社报道，为了反对日方的单方面行为，同样宣称对钓鱼岛拥有“管辖权”的台湾省宜兰县也采取了相应行动：鉴于石垣市议会6月5日在例会上宣布了更名的决议，并且有可能最终在22号正式会议上获得通过。因此台湾省宜兰县议会在11号直接
写在最后
中日关系这次又出现危机信号，表面上是中日领土争端，实质上还是中美两个大国背后的博弈。日本一有亲近中国的意图，美国支持的暗流就会在日本掀起波澜。在五月份的时候，安倍还表示拒绝和“五眼联盟”（美英加澳新）一起发表涉港问题的联合声明，然而到了这个月安倍又突然同意和七国集团（G7）一道发表关于涉港国安法的外长声明。看来被从香港赶出去的美国CIA很快就又找到可以折腾的地方了。在今后的中美角力过程中，钓鱼岛问题还会定期发作，这就是美国埋下的雷。
中韩关系也出现了危机。6月16日朝鲜以韩国宣传“脱北者”和利用气球向朝鲜境内发放传单为由，爆破了朝韩联络办公室大楼。说句老实话，“脱北者”的宣传和散发传单这种事其实也不是一天两天了。然而其结果就是主张对朝柔和和反对美国萨德导弹防御系统进入韩国的总统文在寅的支持率开始下跌。据韩国KBS电视台6月19日报道，文在寅的支持率已经从5月7日时的71%下降到了60%以下。
日韩两国内部，始终有亲中派和亲美派两股势力在博弈。当美国看到中日韩三国自贸协定极有可能在年内落实之后，立马跳出来挑拨三国之间的固有矛盾。但是我们一定要清楚的一点就是：东北亚中日韩三国的整合是大趋势，而且道阻且长，美国也会拿出一切招数使绊子。用领土问题挑拨中日，用历史问题挑拨日韩，用部署萨德导弹的问题挑拨中韩；这里面哪一招都不新鲜了。还希望中日韩三国普通民众不要再次上当。
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