特朗普的这盘棋，注定走不远！

作者 :正文注明 2020-07-15 12:15:04 审稿人 : admin 围观 : 次评论

原创：关不羽
来源公众号：功夫财经
已获授权

近期的财经热点集中在A股，这当然可以理解，毕竟身边、眼前的真金白银还是最重要的。关注A股之余，后疫情时代的经济全球化格局也应有所留意。

美加墨三国贸易协定（USMCA）生效，中国不再就市场经济地位问题起诉欧盟，涉及了中美欧三大经济体，以及WTO、北美区域贸易，不可谓不重要。m0O豪仕阅读网https://www.Haoz.net

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美加墨贸易协定的“猫腻”

美国三大主要贸易伙伴是中、加、墨，加拿大和墨西哥对美贸易额合计占美国对外贸易总额29.3%。这一比例就可以看出，这一协议的意义有多重大。美国的经济之所以强，北美“铁三角”的贡献不容小觑。

加拿大的经济没有短板，要农业有农业，要工业有工业，而且还有丰富的自然资源——这在工业化发达国家中属于特别的“技能加成”。人口仅3700万，地广人稀、富饶安定。人口相差悬殊决定了，美加之间整体上没有竞争，只有合作。

墨西哥人口1.23亿，人均GDP一万美元左右，和中国差不多。墨西哥的自然资源也不错，是矿产大国，最重要的是石油。但是，对美国而言，墨西哥的最大经济价值在于廉价劳动力，矿产是很次要的——美国本身就是矿产大国。

北美铁三角的经济分工基本上是美国的金融和科技、加拿大的自然、墨西哥的廉价劳动力。这种态势下，美国对两国的贸易均呈现赤字。墨西哥是美国第二大赤字贸易伙伴，仅次于中国。美加的贸易赤字比较小，仅名列美国对外赤字国家的第十二名。

因此，在三国贸易协定的修订过程中，坚持“美国优先”的川普对加拿大并没有太多要求，主要是争取美国对加拿大的农产品出口份额，以此缩小贸易逆差。

在CPTPP的协议中，加拿大承诺对会员伙伴开放国内乳品市场产值的3.25%进口量，这次三国协议中，加拿大将这一比例提高到3.5%。也就是说美国争取到了0.25%的乳制品市场份额。按照加拿大乳制品产业每年200亿美元计，也就顶5000万美元。

好吧，这一成果的经济价值算是聊胜于无。加拿大人民多啃一点奶酪，基本上就擦平了。这也在意料之中，两国领导人都有理由对选民宣布自己胜利了。这一“成果”也就是个双方不失面子的嘴炮胜利题材。

美国对墨西哥就不是那么平和了，因为涉及到核心产业：汽车。墨西哥的廉价劳动力和靠近美国的地理位置，吸引了美国和日本车企在墨西哥设厂制造汽车，再出口到美国。人力成本优势非常明显，美国国内汽车产业的日子当然难过。

川普的手段是两条，第一是拉高墨西哥制造的汽车原产地比例（此处的“原产地”包括了美国），必须提高至75%(NAFTA原规定为62.5%)，方能在进口美国时享有优惠关税。这就要求在墨西哥设厂的车企更多采购美国的车辆零件。

第二条是提高人力成本。川普为墨西哥汽车制造工人的最低薪资上设定条件，规定墨西哥生产的40%～45%汽车零件，工人时薪需至少从16美元起跳。

这两条对墨西哥汽车制造业的限制作用明显，但是汽车主要出口至美国的墨西哥也没有其他选择，只能接受。

从这份协定直接作出的贸易安排看，川普的想法很直线。扩大美国的市场份额以缩小贸易逆差，提高对手的产业成本以求“公平贸易”。前者可以说是很合理的，后者是很有问题的，下文会详述。

WTO已死

三国贸易协定作出的直接贸易安排看点并不大，但是在排他性上颇有看点。几乎所有条款都带有一定程度的排他性，其中最为重要的是USMCA第32.10条规定，若协议任一成员国与非市场化国家(Non-MarketCountry)签署自由贸易协议，其他国家可以在6个月后退出并单独建立双边贸易关系。

这条中所指的“非市场化国家”显然是中国，也就是说北美三国中任何一国和中国签署自由贸易协定，都有可能导致失去USMCA中的一系列优惠安排。这是在北美市场的“门罗主义”——北美是北美人的北美。这就让USMCA的性质发生了变化。

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北美自由贸易区旗帜

没有这条，USMCA和WTO是完全平行兼容的。加上这条，USMCA就带有排他性的区域贸易一体化性质。按照当前态势，没有美国允许，中国和加拿大、墨西哥之间就不可能签署双边自由贸易协定，展开谈判都很困难。

尽管没有这一条款，以美国的影响力，没有它允许，中国也很难和加拿大、墨西哥达成自由贸易协定，更不用说和美国了。这一条款在北美生效后，是否会在更大范围内复制，比如美日、美欧乃至CPTPP，影响就很严重了。如果真如一些“鹰派”人士分析的，变成全球孤立中国出口的形势发展，那么结果当然很危险。

而且，USMCA出现这样排他性的区域一体化，再加中国不再就市场经济地位问题起诉欧盟，在某种程度上正式宣布了WTO失去了实际影响力。在中国看来，WTO没有兑现加入十五年后自动获得市场经济国家地位，这是背信。

在欧美部分国家尤其是美国，则是WTO机制未能约束中国进一步市场化，说明WTO机制已经失效。无论是谁对谁错，这一纷争以这种方式结束，WTO的声誉都受到了极大的打击。

去年年底，美国拒绝提名导致WTO仲裁机制停摆，今年中国放弃诉讼，都是标志性事件。中美欧都放弃了WTO框架解决纠纷，WTO还有什么实际意义呢？

全球贸易体系进入了一个各国双边为主、区域多边为辅的“混乱时代”。

“有毒酒一起喝”的“公平贸易”

USMCA是川普政府主导的双边——区域多边贸易协定的范本，其中透露出一些川普政府处理贸易问题的基本思路。

首先，协议的中短期目标是减少贸易逆差。在这一点上，川普公开宣示多次，想法昭然若揭的。从加、墨的反应看，还是很配合的。毕竟美国提供了市场，话语权自然要大一些。川普在USMCA的主要成果集中在此。

但是，这种拉平逆差数字的影响其实并没有表面上看起来那么大，影响小于所谓“公平贸易”名义下的经济制度输出。

所谓“公平贸易”的实质是发达国家国内经济体制安排的向外延伸。川普甚至此前的奥巴马以及CPTTP中“搅局”的加拿大都有这种思路，“我有工会你也要有”、“我的最低工资标准，你要看齐”、“我的环保标准你也得上”等等。

问题是，这些“政治正确”的经济制度安排在欧美发达国家造成了企业成本的激增，才有了本轮全球化的产业大转移。现在要通过全球贸易体系重构把国内的“经济毒药”强行“分享”给全球，“有毒酒一起喝”也算“公平”，可是结果一定糟糕。

而且，这个问题上川普出现了“双标”。他的政治主张是反工会的，但是USMCA中还是出现了指向工会的条款，这种做法只是为了保护汽车工会的局部利益，却会导致美国市场汽车供给成本的增加，长远看一定会成问题。

发达国家处境的微妙之处在于，把经济和人权、环保的高度捆绑可以抑制新兴经济体的发展速度，保证国内生产系统带病生存一段时间。这对选票有利。然而，真的推广了那些代价高昂的标准，导致国际贸易体系的供应更为昂贵，迟早出现问题。

所谓“公平贸易”长期而言就是以抑制全球经济增速、牺牲国内消费者利益为代价，为过度管制和干预的国内经济体制续命。最终一定会与实现国内经济提振的长期目标存在冲突。

而且，新兴经济体国家也不会轻易接受这套安排——客观上也不容许，比如就在USMCA生效之际，墨西哥法院就做出了对工会不利的判决，情形颇为尴尬。美国要求墨西哥汽车工业执行的“16美元最低时薪”和该国的实际工资水平相差甚远，执行的后果很难意料。

USMCA仅北美三国，美加两国有能力按住墨西哥，这种“公平贸易”还有可能实现。范围更大的CPTTP就很难了。所以东盟十国要牵头RCEP，突破这种制度输出式的“公平贸易”是主要目的之一。

如果公平贸易被定格在强迫性的制度输出，那么这次美国主导的发达国家主导的全球贸易格局重构是走不远的。

结语：中国的应对

作为世界最大的国际贸易国家之一，又是这轮全球贸易重构的主要对象，中国正处于艰难的关口，必须正确应对，关键有以下几点：

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更开放的市场m0O豪仕阅读网https://www.Haoz.net

更开放的市场是应对国际贸易新形势下的重要手段。USMCA的谈判修订过程中，美国的主导权不是靠武力夺取的，也不是靠科技能力换取的，而是它庞大的国内市场带来的。

这是个“买家时代”，中国决不能再和改开初期那样把出口赚外汇的单边出口作为重点。有来有往的贸易平衡才是争取优势的方式，内生市场、内循环都可以有，但是不能以贸易保护主义封闭国内市场，否则就真的被孤立了。

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提高市场经济水平m0O豪仕阅读网https://www.Haoz.net

提高市场经济水平是经济繁荣的必由之路，而不是为了争取任何外部承认的权宜之计。坚定不移地走市场经济道路是为了自身发展，而且这是走向富庶繁荣的“华山一条道”，国际贸易中的任何纷争都不能影响对市场经济的坚持。

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拒绝“经济毒药”m0O豪仕阅读网https://www.Haoz.net

深化改革促进经济发展，先得拒绝“经济毒药”的输入。开放合作是必须的，但是引入西方经济政策和体制要谨慎，成功的经验可以借鉴，失败的教训也要吸取，不该学的千万别学。

标签不远这盘特朗普

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