花猫哥哥: 美国步步紧逼，如何应对与破局？|2020-7-22
1 制裁施压清单
简单统计一下，从5月开始，美国政府对华制裁施压清单如下。
针对企业层面：
——5月16日，美国商务部工业与安全局(BIS)官方宣布，将修改出口管制规定，严格限制华为使用美国的技术、软件设计和制造半导体芯片，进而保护美国国家安全。
这个禁止令落地时间是9月15日。
——5月22日，美国商务部以“国家安全”为由将把33家中国公司和机构列入“实体名单”。这份“实体名单”是美国政府打击与军事采购有关公司的最新举措。
此外，美方还将24个政府和商业组织列入支持采购中国军队所需物资的经济名单。
——7月15日，美国国务院官网公布正式声明，宣布对华为等中国科技公司的某些雇员实施签证限制。
针对国家层面：
——6月1日，美国国务卿蓬佩奥发表声明，美国将限制中国人民解放军滥用非移民签证项目非法获得美国技术和知识产权。
总的来说，从6月1日起，硕士和以上学历的中国学生以及打算学习或研究有关军民融合策略的学生将被禁止获得 F 或 J 签证。
——6月22日，美国国务院发言人宣布，美将中国中央电视台、中新社、《人民日报》、《环球时报》四家中国媒体在美机构列管为“外国使团”。
——7月9日，美国国务院和财政部分别宣布根据美国内法对一家中国新疆政府机构和4名官员实施制裁。
——7月13日，美国国务卿蓬佩奥发表了所谓的声明称，中国在南海许多主张没有国际法依据，美方敦促相关国家反对中国的海洋权利主张，南海仲裁案裁决对中菲均有法律约束力。
——7月14日，川普签署《香港自治法》，宣布将对“协助限制香港自治”的中国实体与官员实施制裁。他同时宣布，已经签署行政命令结束给与香港的特殊待遇。
与上述制裁相对应的，在军事层面美国动作也越来越大。
——7月4日，美国军方发表声明称，美国“尼米兹”号航母战斗群和“里根”号航母战斗群当天在南海地区举行演习，“以无与伦比的海上力量”庆祝美国独立日。
美国《华尔街日报》称，这是华盛顿自2014年以来第一次派出两艘航母在南海举行军演，此次派出的随行军舰共四艘。
——7月9日，美国国防安全合作局宣布，国务院已经批准向台湾销售“爱国者三型”的设备与技术，其价值约为6.2亿美元。
事实上，这已经是美军在过去两个月里第二次向台湾出售武器了。
据台媒报道，今年5月21日，美国就批准向台湾出售了18枚MK-48鱼雷，价值1.8亿美元。
——在7月13日被曝光对中国广东省进行抵近侦察之后，美国空军的E-8C侦察机于7月15日再度现身南海上空，并朝着中国广东省方向飞行。
——7月16日，美国媒体报道，美国国防部长埃斯珀希望在今年年底前完成对美军各个战区军力部署的一项评估，以便将更多的资源派往印太地区，应对中国和俄罗斯的安全挑战。
总结一下美国在军事层面的动作——
派出两个航母战斗群跑到南海来“演习”，在中国家门口“庆祝”美国国庆节；
加快对台军售，派出侦察机对广东省进行侦查活动；
宣布将更多军事力量调往中国周边地区。
大家看了上述清单，有何感觉？
别看川普政府气势汹汹地甩出一个“制裁中国”大礼包，其实如果仔细梳理，绝大多数都是开嘴炮，真正有实质性杀伤力的动作一个都没有！
再重复一遍，截止到目前，美国对中国所有的“制裁”真正有实质性杀伤力的动作一个都没有！
现在我来给大家捋一捋。
2 象征意义大于实际意义
关于南海问题，蓬佩奥调门很高，宣布不承认中国所有对南海的主权主张！
其实这不过是炒冷饭而已！
原因很简单，美国过去从来就没有承认过中国在南海的主权主张。
最有趣的是，美国否定中国南海的主权主张依据是《国际海洋法》——但是美国自己也没承认过《国际海洋法》。
好吧，道义上的理由都是假的，实力才是真的。
2016年美国出动两个航母战斗群气势汹汹要求中国执行所谓的“国际海洋仲裁庭”的决定（实际这个“仲裁庭”是个不被联合国承认的草台班子），中国轻蔑表态，这个仲裁决定就是一张废纸。
然后美国动武了吗？
还不是最后灰溜溜撤军。
现在美国宣布不承认中国所有对南海的主权主张——你不承认我们都懒得理你。
我们该干嘛一样干嘛，该搞建设一样搞建设，该驻军一样驻军，该巡视海域一样巡视海域。
你美国佬能做什么？出动海军抢占我南海岛屿？
笑话！
真正被媒体热炒的是所谓的《香港自治法》。
这个法案简单的说就是一句话，对“协助限制香港自治”的中国官员——
好吧，就是国安公署与国安委的官员进行制裁，以及对于这些官员有“重大交易”的金融机构进行制裁。
这个法案被很多人“曲解”为美国即将对国有各大银行以及国内大型金融机构进行制裁——
因为按照有些人的理解，只要这些官员有张某个银行的储蓄卡就会被美国制裁这个银行。
如果真是这样，倒是一颗核武级的炸弹。
但是法案第5(a)条很明确，美国国务卿应当与美国财政部长协商之后，向国务院提交一份“与前述外国人士开展重大交易的外国金融机构的名单”。
我不知道美国未来会怎么定义这个“重大交易”，但是我敢肯定，美国绝对不会因为这个法案去制裁中国各大国有银行与大型金融投资机构！
为什么？
所谓欲加之罪何患无辞！
美国真要制裁中国各大国有银行与大型金融投资机构早就可以找无数个理由——
比如美国打算整死华为这没错吧，也给华为泼了无数脏水。
比如装后门“窃取情报”，比如有军方与政府背景等等，甚至为了整死华为宣布国家进入紧急事态，那么为啥不宣布制裁与华为有“重大交易”的金融机构？
原因很简单，美国真要制裁中国各大国有银行那差不多就是与中国政府宣战！
真当中国政府是吃素的？
而且中美关系还远未到这个地步。
所以，这个《香港自治法》本质就是立足于对中国与香港执行国安法的官员个人的制裁。
把与个人有“重大交易”的金融机构加进去就是希望增加这个“制裁”的分量，否则光是签证制裁有毛用啊，大不了不去美国旅游就行了。
有了这个“重大交易”的金融机构的关联制裁，这些官员未来做点什么国际投资，通过大型银行进行大额贷款等等都要受到限制——仅此而已！
其实也没多大影响，中国总有不怕美国制裁的地方商业银行，通过这些银行给这些官员提供金融服务也没有多大的区别。
一般来说，个人总比机构更容易规避政策的限制，所以，美国真要狠一点，应该对国安公署与国安委进行制裁，限制金融机构对这两个部门提供服务——
国安委与国安公署财务部总不能每天扛着一麻袋现金去办公吧？
但是，蹊跷的是，美国对中国一箩筐“制裁”绝大部分都是针对个人的——
象征意义大于实质意义。
比如，美国真要对香港下毒手，完全可以实施以下手段：
——禁止金融机构与香港特区政府财政司兑换美元。没有自由兑换美元的基础，港币的联系汇率就土崩瓦解，港币也就废掉了；
——宣布驻港金融机构将被踢出SWIFT系统；
——制裁港交所；
——制裁国安公署与国安委；
美国真这么干，香港分分钟就被废掉了。
同样，美国要整死华为，也不用出台禁令限制芯片工厂给华为代工——而且禁令还要9月15日落地，具体是不是禁止还有变数（这个我们后面来谈）。
美国只需要将华为国际业务踢出SWIFT系统，分分钟将华为降维打击成为一个国内企业。
现在问题来了，美国为什么搞一大堆有名无实的“制裁”而不敢真正下杀手？
因为美国现在没有下杀手的决心与实力。
3 虚张声势
今年是美国大选年，川普政府在今年表现非常低劣。
因为防疫不力，美国现在不但已经成为全球疫情冠军，而且经济也一落千丈。
全靠美联储拼命印钞支撑这岌岌可危的经济以及虚高的资本市场。
换句话说，川普目前在国内拿不出可以炫耀的政绩。
唯一可以讨好选民的就是打中国牌——
在通过媒体刻意引导国内民意反华情绪狂热的时候，通过对中国各种施压来向国内选民表达本届政府“强硬”的立场。
但是川普打中国牌不代表自己真的打算与中国搞新冷战。
原因很简单，目前美国经济与金融市场已经承担不起与中国翻脸的后果。
6月22日，白宫贸易顾问纳瓦罗试探性的给外界放风“中美贸易协议结束了”。
结果消息一出，道琼斯指数瞬间暴跌2%，吓得纳瓦罗与川普赶紧出来“辟谣”——“中美贸易协议完整无缺”。
连中美贸易协议都不敢撕毁，美国还能对中国下多大的杀手？
所以，最近几个月川普政府一边疯狂的“制裁”中国，一边又不能真正去制裁中国——这个真与假的试金石就是看美股的反应。
如果美国政府真对中国发出有杀伤力的制裁令，美股是一定会有反应的。
请记住，资本市场都是投资者用真金白银投票，这个投票结果比100个专家分析更靠谱。
这就是美国政府最近对中国的所谓“制裁”大多数都是围绕着个人做文章的原因：
涉疆法案主要是制裁相关中国官员；
最近传言要对中共党员与家属进行签证限制还是制裁“个人”；
南海问题蓬佩奥搞了一个大新闻也不过是炒冷饭而已。
目前美国所有对中国的制裁只是看上去像对中国“制裁”而已，这些“制裁”很大程度是演给国内民众政治把戏。
唯一有杀伤力的制裁就是9月14日之后台积电对华为断供。
你整我们1个企业，我们对等报复是4个。
真出现这样的大战，美股绝对是撑不住的。如果在9月之后美股暴跌，川普连任也基本泡汤了。
至于美军在军事上搞的一系列动作，也大多是虚张声势。
涉及中国必须维护的红线——包括东海防空识别区、东南某岛、南海岛屿12海里领海等等一个都没碰。
4 伊中全面合作计划
但是美国一直打中国牌也很烦人是不是？
虽然美国制裁没有实际的杀伤力，但是我们也要警惕美国踩过红线引发双方爆发更激烈的冲突。
所以，中方也有大动作。
7月12日据外媒报道，《伊中25年全面合作计划》已经获得伊朗方面的批准与通过！
这个协议是一个真正的大手笔。
这个协议大致内容就是石油换投资。
在未来25年之内，中国将向伊朗投资4000亿美元（大致是2.8万亿人民币），伊朗将用低于市场价12%—20%的石油来支付中国的投资。
根据《纽约时报》的报道，中伊两国之间的合作将主要在能源、基建、经济以及国家安全领域内进行，包括：
1.基建项目：两名知情人士称，中国预计在未来25年内向伊朗投资4000亿美元，涉及近100项基建项目，包括中方帮助伊朗建设机场、高铁、地铁等。
2.自贸区：中方还将帮助在伊朗西北部的马库市（Maku），在阿巴丹岛北岸港口城市阿巴丹（Abadan）及霍尔木兹海峡的格什姆岛（Qeshm）建设自贸区等。
3.通信设施：中方帮助伊朗建设5G通信网络基础设施，向伊方提供北斗卫星导航系统及加强网络空间管理和监控等。
4.低价石油：《纽约时报》提到，作为回报，协议签署后中方将获得由伊方提供的在未来25年中伊朗石油的低价和惯常供应。
5.港口项目：最引人关注的包括阿曼海沿岸的两个港口项目，其中一个位于霍尔木兹海峡外，通往波斯湾的贾斯克（Jask）港建设项目。
对此，美媒就指出，参与Jask港口新项目建设对中国买家来说是一个巨大的好消息，因为这是世界上大部分石油通过的水域。
尤其是，该通道对美国也具有至关重要的意义，因为后者有一支重要的队伍就在这附近。
简单的说，这是一个对于中伊双方双赢的协议。
对于中国而言的好处是：
——确保了我国的能源安全。
目前我们的石油大多数都是通过海运，也就是印度洋生命线运输，因为与美国关系的恶化，这条生命线是有极大的战略隐忧。
目前陆运的只有俄罗斯，如果能与伊朗达成这个协议，未来通过陆地运输的石油就有俄罗斯+伊朗两家。
——大宗低价的石油。
——中国对伊朗的投资都是人民币结算。
目前俄罗斯对中国的石油供应已经部分用人民币结算，如果与伊朗能达成大宗石油采购全部用人民币结算，那么这个世界就有两个石油生产大国愿意接受人民币购买石油。
有能源大国背书，对于人民币国际化绝对是一个重大的利好，当然，这也是撬了石油美元的墙角。
对于伊朗的好处是：
——拿到一张长期稳定的“饭票”。
4000亿美元摊到25年，每年中国就要采购不低于160亿美元的石油，这对于伊朗财政堪称及时雨；
——中国资本输入的同时也是中国技术的输入。
包括能源、基础设施、通信等领域的投资建设将极大地提升伊朗的经济实力。
——在美国全面制裁伊朗，企图整垮伊朗经济的时候，中国这样举足轻重的大国带头在伊朗进行大规模投资，对于伊朗打破美国的制裁有极大的帮助。
对于中伊是双赢，对于美国就很难受了，包括：
之前美国全面制裁伊朗，宣布谁与伊朗做生意就整死谁——
我们的华为、中兴都是美国用这个理由下的毒手，中兴被罚款十几亿美元，孟晚舟被非法扣押。
好吧，如果中国也批准了这个协议那就意味着——中国公然藐视美国的制裁令，从国家层面与伊朗进行大规模经济合作，美国怎么办？
对中国进行同样的制裁？
比如参考制裁伊朗模式，将中国踢出SWIFT系统？
那就是中美经济全面脱钩！
这不仅意味着美国不再获得中国的廉价商品，哪个国家的制造业能填补中国商品的缺口？
美国对华贸易，美资在华巨大的利益将遭受严重的损失！
美国经济能承担这个代价吗？
美国跨国资本能同意放弃如此巨大的利益吗？
如果美国只是形式上对中国“制裁”一下，因为有中国这个榜样，然后一定有大批国家群起效仿（伊朗的便宜石油对于很多国家还是很有吸引力的），美国对伊朗的经济制裁与封锁就形同虚设。
美国颜面扫地，以后还怎么混？
最麻烦的是，如果伊朗经济在外来资本输血下复苏，一定会加强在中东地区的扩张。
以色列、沙特等美国的铁杆盟友就会坐立不安，中东是美国必保的要害地区，是石油美元的立足点。
这个地区如果被伊朗+俄罗斯搅乱，动摇了石油美元的基础，对于美国就是致命的伤害。
以上就是《伊中25年全面合作计划》的战略意义。
这个协议其实从2016年就开始谈，这几年一直也没啥动静，最近突然被伊朗“知情人士”爆出来，用意一目了然——
你打你的，我打我的；
你花样百出搞一大堆有名无实的制裁；
我出手就向你要害部位招呼！
我给大家讲，有一种动物叫兔子，平时看起来人畜无害，真逼急了咬起人来，那绝对是口口见血不含糊。
5 总结中美关系
现在我们可以总结一下当下的中美关系。
当下中美关系总体处于恶化的趋势，中美数十年积累的战略互信基本已经被本届美国政府消耗殆尽——
其实也不仅仅是对中国，美国数十年积累的国际形象、盟友信任等战略资源也基本被本届政府挥霍一空。
美国政坛目前是右翼极端势力占据明显的优势，这票势力是真希望与中国开展一轮新冷战。
然而，就算是目前反华成为美国意识形态的政治正确，但要与中国打新冷战却依然困难重重。
因为要与中国展开新冷战不仅需要在整个西方世界进行整体性动员，而且中美之间经贸关系太深，要完全切割对于双方都是不能承受之重。
特别是当下美国深陷疫情困扰，经济衰退已经超过2008年金融危机，在这个时候，美国更没有与中国翻脸大干一场的底气与实力。
所以，当下美国对华动作看上去气势汹汹，其实是色厉内荏并不敢下真正的杀手。
最近有些读者对中美关系忧心忡忡，美国出个啥制裁就担心得不得了，知识星球也天天有人来问中美会不会热战会不会冷战，反正我还是坚持过去的观点——
不管冷战还是热战，都是要拿实力来拼的，美国目前不具备这个实力。
不管美国右翼政客多么疯狂，没有这个实力就是没有这个实力。
捏着拳头叫得再凶也改变不了虚弱的本质。
中国是一个14亿人口的超级大国，这样的大国只要自己不乱，很难想象仅仅因为外部的压力就会垮掉，只要我们做好自己的事情，其实就什么都不怕。
我们会继续关注中美博弈的趋势。
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