昂山素季突遭扣押，缅甸到底怎么了？
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当地时间2月1日，缅甸国务资政昂山素季、总统温敏及其他执政党高级官员突然“被军方扣押”。
消息一出，世界震惊。
目前，缅甸军方电视台已发表声明，宣布“由军方接管政权”、缅甸副总统吴敏瑞就任代总统；缅甸总统府发出202101号命令，宣布将国家权力移交国防军总司令敏昂莱掌管，该国进入为期一年的紧急状态。
民盟在一份以昂山素季名义发表的声明中表示，“军方的行为将这个国家重新置于独裁统治之下”。也有人担心，缅甸或将“向2010年废除旧军政府以来最严重的宪法危机迈进”。
缅甸局势为何骤然趋紧？
昂山素季（图源：法新社）
一
2月1日，缅甸执政党全国民主联盟（NLD）发言人妙纽称，军方此举带有“军事政变企图”，有关方面“迫使总统召开紧急国家安全会议，将权力正式移交至军方”。
据新华社和央视消息，昂山素季等遭扣押后，缅甸军方已控制多个省邦议会。缅甸首都内比都与仰光街道出现武装部队站岗人员，内比都电话及互联网线路被切断，缅甸广播电视台“无法进行对外广播”。事发突然，缅甸多地出现民众抢购物资、ATM机排队取款等恐慌现象。
分析普遍认为，2020年11月缅甸全国大选是此次扣押事件的直接导火索。
去年大选中，昂山素季领导的民盟在476个联邦议会席位中获396席，军方支持的联邦巩固与发展党仅获33席。此后，巩发党与军方多次指控大选存在舞弊现象，要求联邦选举委员会彻查。
1月28日，缅甸联邦选举委员会否认军方相关指控。但缅甸军方发言人威胁将采取行动，“不排除废除宪法、发动政变的可能”；敏昂莱也称，在特定情况下“有必要撤销宪法”。接下来，一些城市发生亲军方示威活动。直至2月1日缅甸新一届议会举行会议前扣押事件发生。
2020年大选是缅甸政治转型以来的第三次大选。此前，该国曾经历了近半个世纪的军政府统治。
中国外交部网站资料显示，1962年，缅甸国防军总参谋长奈温发动政变，推翻时任政府；1974年，辞去军职的奈温带领政府颁布新宪法，成立人民议会，奈温任纲领党主席；1988年，奈温被迫下台，以苏貌将军为首的缅甸军队再次接管政权。
2010年缅甸政治转型后，军方依旧扮演着举足轻重的角色。现行的2008年缅甸宪法规定，该国上下议院均需为军方保留1/4席位，并在政府中占据多个重要部门岗位，而宪法修改提案需由75%议员同意方可通过。这使缅甸政坛难以摆脱军方与文职的“二元权力格局”。
当地时间2月1日，缅甸仰光市政厅外出现缅甸士兵。图源：路透社
二
本次政变是否会让缅甸重返军政府时代？这是外界最关心的问题。
在对外经济贸易大学东盟国家研究中心研究员张伟玉看来，缅甸军方是该国国家及民主进程实际掌舵人，2015年至2020年间，民盟之所以能顺利执政，是因其在多个领域与军方达成妥协，谨慎处理与军方关系，未在根本上触及军方核心利益。但执政5年后，民盟政治经验日趋丰富，信心更为充足，对军方提出的选举舞弊问题的强硬表态和行为，致使军方发难。
“但目前将这次‘临时接管’定性为‘军方重掌政坛’为时尚早。”张伟玉表示，民盟执政5年间缅甸政局基本平稳，国际空间得到较大拓展，但在目前国内政局不稳、西方频频施压、新冠疫情肆虐的背景下，缅甸经济衰退难以避免，军方和文职政府之间的矛盾也势必加剧缅甸国内局势动荡。
广西民族大学东盟学院副院长葛红亮称，缅甸目前的政权之争，阵线特征较为明显。民盟“一党独大”，军方及其支持的巩发党也占据了一条阵线。但军方和民盟政府在国家发展层面矛盾重重，包括修宪问题、罗兴亚人问题、民族和解与和平进程问题等，都存在巨大分歧。现实中，军方把持着主导性权力，民盟得到了广大民众的支持，逐渐在民主议程和制度方面建立起话语权。缅甸权力结构和民主制度发展的不同步是政权之争的根源。
目前，缅甸局势引发国际社会高度关注。
联合国秘书长古特雷斯对缅甸局势表示“严重关切”，强烈谴责扣押高级官员行为；美国、英国、澳大利亚、欧盟等敦促缅甸军方释放“非法扣押”的官员。
1日下午，中国外交部发言人也表示：中国是缅甸的友好邻邦，中方希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。
作为中国的南疆近邻，一个分裂、动荡的缅甸显然不是中国希望看到的，也不是缅甸民众之福。
文/点苍居士
资料/云歌
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