陈洋：战后76年,日本女性从政之路依旧坎坷
1868年明治维新后，西方自由民主思想进入日本，使妇女运动开始在日本扩散，但日本女性真正获得参政权还是在二战后。1945年，日本在第二次世界大战中战败投降，由美国主导的驻日盟军总司令部（GHQ）开始按照非军事化和民主化原则对日本进行改造。其中，赋予女性参政权便是GHQ当时向日本政府发出的5项改革指令之一。1945年12月，日本政府颁布修改后的《众议院议员选举法》，规定男女公民平等地享有选举权和被选举权。由此，日本女性终于获得了参政权。
1946年4月10日，在新法施行后，日本举行战后首次众议院选举。鉴于日本女性获得选举权与被选举权，所以这次选举也是日本真正意义上的第一次“全民普选”。据日本政府统计，日本全国当天约有1380万女性参加投票。在这次选举中，共有82名女性参与竞选，最终39人当选众议员。日本共同社当时这样描述女性参与投票的场景：因为是首次获得投票权，所以女性的投票热情十分高涨，在东京都四谷的投票点，能看到很多妇女穿着木屐、背着孩子认真地行使自己的权力。
伴随着女性议员的出现，日本也由此开启了战后女性参与政治的历史。不过，从战后首批女性议员到首位女性内阁大臣的诞生，花了14年。1960年7月19日，以“宽容与忍耐”为口号的池田勇人政权成立。由于前首相岸信介在任期间强行通过《日美安保条约》，致使民众对自民党政权强烈不满，所以池田上任后既需要收拾乱局，也需要改善自民党在日本社会的形象。在这样的背景下，时年69岁的中山雅入阁担任厚生劳动大臣，成为日本首位女性内阁大臣。中山雅在任时间仅有短短的5个月，但在此期间，她积极致力于让单亲家庭儿童获得补助金的法制化进程，可以说以女性身份为日本社会的发展进步做出了贡献。
虽然二战之后日本女性获得了参政权，社会地位不断提升，但日本参众两院女性议员比例长期低迷也是不争的事实。1946年，日本众议院选举诞生39名女性议员，占比仅为8.4%。从那时到1996年，日本众议院女性议员的比例一直保持在1%到2%之间。
从1946年至今，日本女性的从政之路虽面临诸多挑战，但也不乏高光时刻，比如上世纪80年代末90年代初的“土井旋风”。1986年7月，日本国会参众两院同时举行选举，自民党在选举中夺得空前胜利，而作为最大在野党的社会党（1996年改组为社民党）却遭遇惨败。为此，社会党委员长石桥政嗣引咎辞职，而当时该党副委员长土井多贺子被推选为新任委员长，土井由此成为日本历史上首位女性党首。此后，在1989年的日本参议院选举中，自民党在选前被爆出多个丑闻，且社会党与公明党等在野党保持良好合作，结果使得社会党取得历史性胜利，共有22名女性议员当选。社会党当时之所以能够赢得大选，最重要原因在于土井多贺子在日本的超高人气，因此当时日媒将这种现象称之为“土井旋风”（也被称作“麦当娜旋风”，因为土井在大选期间曾说推选的女性候选人“都像麦当娜一样富有魅力”）。
在1990年的众议院选举中，“土井旋风”持续强劲。土井领导下的社会党在这次选举中取得长足进步，共获得136个席位。除了在日本掀起“土井旋风”外，土井多贺子还曾担任过日本众议院议长，也是该国历史上首位女性众议院议长。
在土井之后，日本于2000年诞生史上首位女性知事太田房江（大阪府知事），2004年诞生史上首位女性参议院议长扇千景等。这在一定程度上反映出日本女性参政地位的不断提高。不过，相较于其他发达国家，日本女性议员的比例仍然处于低水准。根据各国议会联盟的统计数据，截至今年1月，在190多个国家和地区的两院制下院或一院制议会中，日本女性议员的比例为9.9%，位列166位。在刚刚诞生首位女副总统的美国，女性众议员比例为27.3%，位列68位。在G7成员国中，日本女性众议员的比例垫底。
从1946年到现在，日本社会对女性从政者的认可确实是在不断提高，但日本国会中女性议员的比例、社会对女性从政者的刻板成见，也意味着日本女性的从政之路依然充满坎坷与阻碍。
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