外事儿：美俄关系生变
当地时间3月16日，美国情报部门发布报告，称俄罗斯干涉美国2020年总统选举，其间支持特朗普，打压拜登竞选团队。当天，美国总统拜登在接受美媒采访时称俄罗斯总统普京为“杀手”，警告其将为干涉美国大选“付出代价”。
拜登称普京为“杀手”。/ABC视频截图
对于美方指控，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫17日称，美方指责俄罗斯干预美国2020年大选“毫无根据、未经证实”。俄罗斯外交部当天发布声明称，已召回俄罗斯驻美大使阿纳利托·安东诺夫，以商讨俄美关系的前景。
俄罗斯召回驻美大使释放了什么信号？美俄关系是否会持续恶化？
一问：俄罗斯召回驻美大使意味着什么？
据俄罗斯塔斯社报道，当地时间3月17日，俄罗斯外交部发布声明称，俄罗斯驻美大使安东诺夫将于3月20日回到莫斯科，之后将与俄罗斯外交部及其他政府机构举行会议，商讨如何纠正“处于危机中”的俄美关系。
声明指出，当前的俄美关系危机主要是美方造成的，美方“非建设性”的政策以及一些高级官员“对抗性”的言论让俄美双边关系面临崩塌的风险。声明称，美国近些年来有意导致双方关系进入“死胡同”。
在美国新一届政府执政已经近两个月，距离100天这个象征性的里程碑不远之时，俄方认为有必要尝试评估拜登团队的执政方向，以防止双方关系出现“不可逆转的恶化”。
对于俄罗斯召回驻美大使，美国国务院17日表示，不会评论召回美国驻俄大使的可能性。
复旦大学国际问题研究院副院长、俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军在接受新京报记者采访时表示，拜登上台以后，俄美关系不仅没有得到改善，反而进一步恶化。这种情况下俄罗斯召回驻美大使，以商讨未来俄美关系的走向，是俄罗斯必须考虑的一个问题。
不过，冯玉军强调，俄罗斯召回驻美大使并不是和美国断绝外交关系，这一点必须分清楚。“召回驻美大使，以对俄美关系未来走向做出战略上的判断，在当前背景下对俄罗斯是非常重要的一个举措”。
中国社科院美国研究所研究员刘卫东则对新京报记者表示，俄罗斯召回驻美大使，某种程度上是对美国近来干涉俄罗斯国内议题、对俄罗斯进行多种指控的一种回应。拜登政府很明显加大了对俄罗斯的压力，因此在拜登上台初期，俄罗斯也要做出一个姿态，显示对美方的不满。
“不过，短期内俄罗斯也不会有太大的反应，目前更多的还是观望。”刘卫东说。
俄罗斯驻美大使将于3月20日回到莫斯科。/塔斯社报道截图
二问：美方近期行动凸显怎样的对俄政策？
美国情报部门近日公布一份报告，让美俄关系再次陷入僵局。
据CNN报道，美国国家情报总监办公室3月16日发布一份15页的报告，指责俄罗斯在2020年美国总统大选期间攻击拜登竞选团队，还试图破坏美国选民对竞选程序的信心。
在3月17日播出的美国广播公司采访中，美国总统拜登对此作出表态。他表示，俄罗斯总统普京将为俄罗斯干预美国2020年大选“付出代价”。不仅如此，在被问及是否认为普京是一个“杀手”时，拜登回答称“是的”。不过，他没有就此指控作出更多的解释。
对于美方的指控，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫17日表示，这些都是“毫无根据、未经证实”的。“对于美方基于这些未经证实的材料对俄施加更多制裁，我们只能再一次表示遗憾。”拉夫罗夫说。
拜登上台以来，已多次扩大对俄制裁。
因俄罗斯反对派人士纳瓦利内中毒一事，美国先后多次对俄罗斯施加制裁，包括对俄罗斯官员和俄罗斯组织机构的制裁。3月17日，美国商务部再次表示，因俄罗斯“使用非法神经毒剂”，美方自3月18日起将扩大对俄罗斯的出口限制。
此外，美媒称，基于美国情报总监办公室发布的报告，美国预计将于下周宣布对俄更多制裁。
刘卫东表示，拜登上台之后的对俄政策明显不同于特朗普时期。特朗普本人很欣赏普京，对于俄罗斯的体制也很赞赏，但拜登在竞选中就一再批评俄罗斯，显示出对俄强硬态度。他还曾表示，俄罗斯是美国最大的威胁，这一定位显然也和特朗普时期有明显的不同。
事实上，拜登政府已明确表示，将改变特朗普时期的对俄政策。白宫新闻发言人珍·莎琪3月17日称，拜登政府的美俄关系将和特朗普政府不一样，“俄罗斯将为他们的行动承担后果”。
冯玉军指出，美国民主党对俄罗斯的看法一直都很负面，谴责俄罗斯武力收回克里米亚、干涉美国大选、对美国进行网络攻击等。基于这些问题，拜登政府不断向俄罗斯施压。
但拜登政府的对俄战略和特朗普时期会有所不同。冯玉军说，特朗普时期的特点是特立独行、单打独斗，但拜登上台后强调和盟友的合作，以共同应对新的挑战和威胁。近段时间以来，拜登出席G7峰会、参加慕尼黑安全会议、和欧盟以及北约加强互动，都体现了美国希望恢复和强化跨大西洋伙伴关系的战略意图。所以，拜登将加强美国和欧盟的协调，以共同对俄罗斯施压。
拜登称普京为“杀手”后，俄罗斯召回驻美大使。/福克斯新闻报道截图
三问：美俄关系未来会如何发展？
拜登政府近来频频对俄罗斯施压，是否会导致两国关系持续恶化？
对此，刘卫东认为，美俄关系不会持续、过度恶化，双方在采取行动时都会有尺度、有分寸。
刘卫东表示，从美国方面来说，拜登政府向俄罗斯施压，一方面是基于国内政治的考虑，对俄罗斯进行遏制；另一方面也有对欧洲盟友的考虑。拜登希望修复盟友关系，体现对盟友负责，一个表现就是对欧洲眼中的“威胁”——俄罗斯态度强硬。他也希望借此表态，他不会像特朗普一样，伤害盟友、取悦对手。但拜登也不希望把美俄关系搞得太差，而是通过一些行动警告俄罗斯不要干涉美国内政、不要在欧洲咄咄逼人等。
从俄罗斯方面来说，它也不愿意和美国正面对抗。“双方在防止两国产生激烈冲突方面是有共识的，所以双方都会保持一个度，把握好分寸。”刘卫东说。
今年2月3日，俄美双方宣布《新削减战略武器条约》延长5年，该条约的有效期延长至2026年2月5日。这个条约是两国之间仅存的一个军控条约，两国在最后阶段续约对于确保全球军控领域的稳定有重要意义。
冯玉军认为，在战略稳定问题上，美俄之间有着共同利益，双方会尽量避免破坏战略稳定。但美俄关系面临很多结构性的矛盾和问题，短期内好转或是重启的可能性不大。反之，双方在一些国际事务和地缘政治问题上的竞争还会进一步加剧。
文/谢莲
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