外事儿：上万儿童移民被拘，美国现人道危机
美国与墨西哥之间有一道蜿蜒的边境线，穿越加利福尼亚、亚利桑那、新墨西哥和得克萨斯4州，全长约1954英里。
最近，这条边境线附近收容、拘留的无人陪伴儿童已达1.8万人。一条边境线，变成阻隔家人的鸿沟。
自2014年以来，每年约有超过40000名无人陪同的非法儿童移民抵达边境线，该数字曾在特朗普任期内飙升至72000。
如今，无人陪同的儿童移民数量又有猛增的趋势。
大批中美洲移民来到墨西哥。/路透社报道截图
自就任美国总统以来，拜登着手推翻了特朗普政府时期的移民政策。这一系列举动让移民看到了希望，越来越多的移民涌向美墨边境。国土安全部称，美墨边境非法移民数量达到20年来最高水平。
拜登政府明显对此准备不足，受到民主党左派与共和党官员的双重夹击。无奈之下，拜登不得不向移民喊话“不要来（美国）”。
拜登政府一直在淡化此次非法移民潮的影响，拒绝将当前局势定义为“边境危机”，并将移民形势恶化归咎于特朗普政府政策，还表示将利用更多的时间来制定新政策并重建移民系统。
当被白宫记者问及是否考虑前往边境时，拜登说道，“某个时间，我会去的。”
临时拘留中心内一组令人心碎的照片
上任后的拜登或许未曾想到，一场20年来最高水平的非法移民潮，将他推上风口浪尖。
特朗普政府曾在美墨边境砌了453英里的边境墙，将原来易突破的小型屏障替换为约有30英尺高的钢铁护栏。护栏分隔开两个世界，一边高楼林立，一边稍显荒凉。
当地时间2021年1月12日，美国得克萨斯州阿拉莫，时任美国总统特朗普视察美墨边境墙。/IC Photo
美国海关和边境保护局数据显示，今年2月，美国执法人员在美墨边境逮捕或驱逐了逾10万名非法移民，为2019年以来单月最高水平，他们主要来自墨西哥、萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯。其中，国土安全部驱逐了大多数单身成年非法移民和非法移民家庭。
无人陪伴的儿童移民没有被驱逐，他们在边境处被拘留。
大多数被拘留的儿童移民都是青少年，其中数百人还不到12岁。当地时间3月26日，美国卫生与公众服务部和国土安全部公布的数据显示，美国政府在美墨边境收容和拘留的无人陪伴儿童已达1.8万人。
美墨边境收容和拘留的无人陪伴儿童移民。/BBC报道截图
无人陪伴的儿童移民生活处境受到广泛担忧。BBC曝光了一组临时拘留中心的照片，孩子们相互拥挤在一起，身上只盖了一条保温毯。活动人士指出，孩子们也没有得到足够的食物和肥皂。
不只生活条件差，拥挤的拘留环境还增加了儿童感染新冠的风险。美国政府官员表示，目前在美墨边境相关设施中有超过500名儿童移民新冠病毒检测呈阳性。
在参观移民拘留中心时，共和党议员试图用镜头记录儿童移民遭受的不人道待遇，却遭到工作人员阻止，要求删除照片和视频。此前，政府对收容机构内部信息多有遮掩，直到近期才迫于舆论压力逐步向媒体公开信息。
“记者难以进入收容设施，政府行事缺乏透明度，让我们很担心儿童的处境。”Ada向新京报记者说道。Ada是一名生活在美墨边境的摄影师，日常工作是拍摄边境移民的故事。“许多兄弟姐妹都在边境处被强制分开，无论如何，政府都不应拆散家人。”
Ada想起曾在边境线遇到的故事。那是两个来自危地马拉的小女孩，姐姐18岁，妹妹15岁，她们在当地受到黑帮的骚扰与迫害，不得不逃离来到美墨边境。特朗普政府当时正在美墨边境实行“留在墨西哥”政策，姐姐已经成年，只能被迫与妹妹分开，独自被送往墨西哥。
拜登的移民政策引起了一场“可预见的边境危机”。/NBC报道截图
这并不是无人陪伴的儿童移民第一次在美墨边境引发危机，类似的人道主义危机在2014年、2018年以及2019年均发生过。
美国全国移民和难民权利网络联合主任Alma Maquitico接受新京报记者采访时表示，此次移民潮与以往没有较大不同，这次移民潮可被称作是一场“保护危机”，因为政府没有及时提供恰当措施保护移民的权利。
一如往常，每一波移民潮都会引发新一波的政治争议。
一方面，民主党内进步左翼人士猛烈抨击拜登在移民政策上的缓慢进展，还有其他民主党人指责拜登应对不利，提前准备不足；另一方面，共和党人直呼拜登的移民政策在边境造成了一场“危机”，恶化了边境局势。前总统特朗普指责拜登将边境变成了“国家灾难”。
民众也对拜登的移民政策抱有疑虑。“（拜登政府）缺乏计划，没有准备”，Ada补充道，拜登政府应做好预判，并做好应对准备，用正确且人道的方式对待前往边境的移民。
共和党因边境危机批评拜登。/福克斯新闻截图
拜登不得不处理来自各方的压力。当地时间3月24日，拜登宣布授权副总统哈里斯领导处理美墨边境的非法移民问题，称她是“最有资格胜任的人”。哈里斯将领导美方与墨西哥及中美洲北三角地区的国家一道，阻止移民涌入边境。
同日，美国国防部还批准了美国卫生和公共服务部的援助请求，将会开放得州军事基地以应对美墨边境激增的、无人陪伴的儿童移民。
一墙隔开两个完全不同的世界
值得注意的是，此次非法移民潮中，有着大量无人陪伴的儿童移民独自穿越边境。
让儿童独自跨越边境，这是个“残酷的”选择。
2019年，许多非法跨越边境的移民注意到，美国政府会遣返非法移民家庭，但不会遣返独自跨越边境的儿童。美国有线电视新闻网（CNN）分析称，为了增加他们留在美国的几率，父母们决定让儿童独自跨越边境。
这些儿童抵达边境后，会先提出庇护请求，随后被安置在海关与边境保护局，再被转移到卫生与公众服务部管理的庇护所，最后，被转交给美国国内能够照顾他们的人，一般是他们在美国的亲戚。
根据美国国土安全部数据，绝大多数来自中美洲的儿童都会留在美国。自2014年以来，约有29万无人陪伴的非法儿童移民穿越边境，其中只有4.3%被遣返回国，28%得到了美国法院的保护，68%的去留悬而未决。这也意味着，一旦无人陪伴的非法儿童移民穿过边境，他们留在美国的可能极大。
为什么这么多儿童独自跨越边境？/CNN报道截图
为了能够让孩子成功跨越边境，许多父母不得不做出这种“令人心碎的”选择。Alma Maquitico指出，尽管他们的父母要承受与孩子分离的痛苦，但也希望他们能够摆脱糟糕的生活环境，并在美国得到庇护。
承担着风险，依旧有大量中美洲移民试图跨越边境。
跨越这条边境线成了很多人的执念，从短期来看，母国经济状况严峻导致了移民数量激增。
移民政策研究中心政策分析师Jessica Bolter向新京报记者解释道，去年11月，危地马拉和洪都拉斯发生了两场飓风，飓风摧毁了当地民众的庄稼，让他们被迫流离失所。新冠疫情也导致当地经济收缩，失业率飙升，这些都导致民众在当地的生活难以为继，不得不寻找其他出路。
另外，拜登政府放宽移民政策，也吸引了大量移民前往美墨边境。
拜登上台后，停建美墨边境墙、提交移民改革提案《2021年美国公民法》并致力于推动非法移民合法化，拜登逆转特朗普政府移民政策的势头不减，让想要跨越美墨边境的人看到了希望。
大量移民来到美墨边境，对拜登寄予希望。/《华尔街日报》报道截图
大批移民者涌往边境。据《华尔街日报》报道，移民者身穿印着“拜登，让我们进去”字样的T恤衫，在美墨边境对面的广场上搭起了帐篷。尽管拜登政府已经声明短期内不会让大量移民进入美国，但他们仍不愿回去，始终坚信拜登政府很快会欢迎他们。
“移民潮并不是一天形成的。”Jessica Bolter指出，每年都有大量的移民前往边境，那是因为美墨两国虽仅有一墙之隔，但墙内外的“景色”却大不相同。
对于无证移民而言，想要逃离暴力、极度贫困以及腐败环境，这些都能促使他们跨越边境线。中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，美墨之间经济差距悬殊，又为近邻，这就让中美洲移民总是“锲而不舍地”前往美国，想借机改变自己的命运。
着急的人们甚至没有时间来思考，即便跨越这道边境线，并不意味着生活的显著改变。
美国慈善机构罗伯特·伍德·约翰逊基金会曾发布过一份调查移民生活的报告。报告指出，社会因素也会给非法移民的生活带来一系列挑战。非法移民难以得到收入稳定的工作，他们中的多数人生活依旧贫困，住在拥挤的环境之中。他们还要适应全新的文化，有时生活压力过大也会让他们感到情感孤立，不少人还曾报告受到偏见和歧视。
移民政策在两个极端之间来回摇摆
美墨间的这条边境线并非天然存在，1846年美墨战争爆发之后，边境线逐渐确立。
确立初期，美墨边境处于开放状态，两国间实际上是“自由移民”，那时跨越边境线的人也不多。直到20世纪初期，美国逐步进入工业化时代，急需大量劳动力，来自墨西哥的移民才不断涌入美国。
美国学者Douglas Massey撰文指出，“步入20世纪后，美墨边境才作为社会、经济和政治意义的分界线，成为实践中的现实”。
1924年，美国国会通过了《民族来源限额法》。中国社会科学院世界历史研究所副研究员杜娟撰文指出，该法案确立以移民国籍为基础的限额制度，结束了美墨两国间的“自由移民”时代，就此“非法移民”问题登上了历史舞台。
美墨间的移民政策也就要从此讲起。
为了限制美墨边境非法移民，美国政府出台过不少政策。1929年，胡佛政府曾批准墨西哥裔人口遣返计划；1954年，艾森豪威尔政府发起“湿背行动”，遣返墨西哥非法移民；1996年，克林顿政府颁布《非法移民改革及移民责任法》，提高边境执法力度。
其实，尽管以往出台过众多政策，但直到20世纪90年代早期，穿越美墨边境依然不难。Jessica Bolter说，许多移民（主要是墨西哥男性）会反复循环迁移，以便在美国从事季节性的工作。
被从美国驱逐的移民正在思考下一步。/美联社报道截图
到了20世纪90年代中期，事情开始发生变化。
Jessica Bolter表示，首先，立法对非法入境者的惩罚更重；其次，美国政府开始在边境修建围栏，封锁常见过境点。另外，“9·11”事件后，移民执法被视为保障国家安全的关键，政府不只是遣返非法移民，还会发布驱逐令，甚至对他们提起刑事诉讼。
特朗普政府时期，特朗普不仅下令在美墨边境修建“边境墙”，美国司法部还曾以危害国家安全为由宣布实施“零容忍”政策，要对所有非法进入美国境内的人提起刑事诉讼，刑期最长达6个月。
不过，美国对非法移民并非一味限制，也曾主动吸纳来自美墨边境另一侧的移民，或者试图合法化非法移民的身份。
随着二战爆发，为了弥补大量农业劳动力的缺口，1942年，罗斯福政府就曾签订了《墨西哥农业劳工供应计划》，让大量移民能够以合法身份进入美国。
奥巴马为争取拉美裔选民的支持，也承诺推动移民改革法案，提出使非法移民最终成为合法公民的路径，他还签署过“童年抵美者暂缓遣返”计划（DACA）。
“（美墨间）移民政策就像是一个钟摆，在一个极端和另一个极端间来回摆动。”Jessica Bolter指出，移民政策（向哪儿摆）主要取决于国内的具体情况以及哪个政府执政。
刘卫东也认为，不同党派上台执政，才导致美国政府移民政策出现摇摆现象。尤其是近年来，两党在移民问题上分歧愈加明显。这主要是因为两党的选民基础不同，共和党更看重的是美国本土的白人，打击非法移民力度非常强，而少数族裔和移民是民主党的主要选民基础之一，因此整体移民政策相对较宽容。
移民问题正慢慢“撕裂”美国
Alma Maquitico已在美国全国移民和难民权利网络组织中工作了20多年。
谈及20多年来美墨边境移民情况有何改善时，她说：“不幸的是，没什么改善。”政府始终没有拿出一个有意义的解决方案。
多年来，民主党和共和党一直在移民问题上僵持不下。
加利福尼亚大学圣迭戈分校移民比较研究中心学者JosephWiltberger接受新京报采访时表示，移民问题已成为美国政治中高度两极分化的议题之一。
除党派分裂外，民众对于移民的看法也大相径庭。
Joseph Wiltberger表示，特朗普政府不仅实行不人道政策，还制造了关于移民的虚假陈述。美国国内存在着大量对于移民的歪曲言论，扭曲了公众对移民的看法，造成国内不必要的恐慌。因此，拜登政府还需谨慎消解民众对于美墨边境移民的误解。
在改革美墨边境移民政策方面，Jessica Bolter认为，拜登政府主要面临两方的挑战，一方面是如何在边境建立一个既人性化又能控制移民流动的系统；另一方面是如何将国家内陆地区的非法移民合法化。
大批移民前往美墨边境，拜登政府官员称“现在还不是时候”。/推特截图
就边境而言，美国政府应重组边境的庇护系统，确保寻求庇护的移民能获得保护。Jessica Bolter指出，当前庇护案件积压非常严重，案件可能数年才会得到判决。另外，美国应与其他地区国家加强合作，提升他们保护移民的能力。
从国内立法角度来说，鉴于两党都有明确的主张，要哪一方退步的可能性都不大。Jessica Bolter建议国会把重点放在规模更小、更有针对性的非法移民合法化上，例如农场工人或儿童时期就来美国的人，而不是立刻为数千万非法移民争取合法身份。
谈及未来美国边境移民政策的出路，刘卫东认为，非法移民更多属于政治问题，而非社会问题。“只要美国和中美洲国家的生活质量差距仍客观存在，非法移民的现象就会持续存在。”
“移民政策或可采用‘开源节流’的方法，”刘卫东解释，开源是指在合法移民方面出台更优惠的政策，开放合法申请的指标，部分移民确实能为美国做贡献；节流是指仍要在边境管控方面坚持一定力度，越来越多的人成功非法跨越边境，只会鼓励更多的人采用同种方式进入美国。
采访的最后，Ada明显犹豫了一下，叹了口气。
“说真的，我不知道未来应该如何。不过我知道的是，边境移民政策至少要让他们（非法移民）被有尊严地对待，他们也只是想追求更好生活的人。”
文/若曦
相关文章
-
牲产队：25年协议到底稳不稳固？伊朗、中国、美国的三方角力
当时是美国怀疑华为通过香港这个口岸，偷偷帮助伊朗，于是美国就让自己的小弟扣押了孟晚舟。对于美国来说，他要制裁伊朗，其他国家如果有人要帮助伊朗，那不好意思，自己就要制裁帮助伊朗的人。先从美国制裁伊朗讲起。去年，美国直接或者间接杀死了两位伊朗重要人物。分别是伊朗二号人物苏莱曼尼，另一个是伊朗最重要的核物理学家。这，属于美国直接对伊朗的军事行动。另外，美国还轰炸了在叙利亚支持伊朗的民兵组织。这，属于美国间接对伊朗的军事行动。谁帮忙我就跟谁翻脸。在今天，我们看到，中国大张旗鼓的准备跟伊朗签下25年的合作协议，其中...
2021-04-01 19:26:09 伊朗美国中东牲产队 -
美国男子高喊“向中国人开枪”还做射击手势 警方当街逮捕
据英国《卫报》报道，3月31日，美国旧金山警方逮捕了一名有反亚裔仇恨暴力倾向的男子。该男子屡次进入一家面包店，高喊“向中国人开枪”，威胁店内一名亚裔女子，并做出开枪手势，模拟射击。据旧金山警官亚当·洛辛格介绍，3月30日，警方接到报警后，在滕德隆附近的一家公司逮捕了45岁的嫌犯达雷尔·亨特（Darrell Hunter）。报警女子回忆道，3月28日，亨特曾进入面包店，并威胁要“向中国人开枪”。这...
2021-04-01 18:00:29 美国当街手势 -
新冠病毒溯源报告发布 美国又坐不住了
“新冠病毒极不可能通过实验室传人。”3月30日，世卫组织在其发布的中国-世卫组织新冠病毒溯源联合研究报告中这样说。但没曾想，科学的话音刚落，充满政治偏见的一批西方政客和媒体又开始歇斯底里。世卫组织发布中国-世卫组织新冠病毒溯源联合研究报告。图源：新华社一1月14日至2月10日，17名中方专家和17名外方专家组成联合专家组，到武汉开展为期28天的新冠病毒溯源研究中国部分工作，在此基础上撰写了研究报 可有些人还真没把科学当回事——报告公布前，《华尔街日报》推出了一封据称有“26名科学家”联署的公开信，污蔑专家...
2021-04-01 17:58:36 住了美国病毒 -
美国陆军基地失窃案越来越多 大批军事装备被倒卖
据美国“军事”网站3月31日报道，美国陆军布拉格堡基地的公共安全官员近日向士兵们传达了一个信息，不要把军事装备存放在个人车辆里。布拉格堡执法中心站长、副管事杰弗里·加萨韦近日表示，布拉格堡基地的军事装备盗窃案在2021年第一季度呈上升趋势。“我需要所有士兵的帮助，”加萨韦说。“我需要所有指挥官和军士长们的帮助，这样我们才能弄清这些盗窃政府财产的案件，我们有成千上万美元的资产被拿走，然后卖到别的地 加萨韦还要求军方领导人传达这样的信息，即在车辆中存放装备的士兵将因不遵守美国《统一军事司法法典》第92条的规定...
2021-04-01 12:11:54 美国陆军军事装备基地 -
周永生：美国急，日本急急急
3月29日上午，日本首相菅义伟访问安倍事务所，就下月的日美首脑会谈请安倍“支招”。就在上周，安倍还称包括日本在内的亚洲地区已成为“中美两国对立的前线”，炒作“中美对立”。目前，拜登政府的亚太地区政策虽然还未成体系，但其推翻特朗普时期“单边主义”的政策路线已初见端倪。从美国国家安全团队人选来看，国务卿安东尼·布林肯、国家安全顾问杰克·沙利文、国防部长劳埃德·奥斯汀……这些拜登政府的核心人物在外交和军事政策观点都较为一致。其中很重要的一条，就是重视发挥规则和盟友的作用，加强与盟友的关系。作为美国在亚太地区的重...
2021-04-01 12:11:29 日本美国美日周永生 -
陆连烽：给美国新国务卿相个面——上帝派到人间来的受气包
一名美国高官，在长达7年的时间里，先是任美国总统安全事务副助理，然后又任美国副国务卿，可是，这人却没有引起老朱的注意，说明了什么？答案是，说明这是一个严谨的人、一个不太张扬的人、一个不靠打嘴炮儿刷存在感的人。读了太多推理小说、并超爱八卦世界政坛人物的老朱最近给美国新国务卿安东尼*布林肯相了个面，确认这货就是耶稣大哥派到人间来的受气包。此前，在《给远在大洋彼岸的特朗普提个醒，重用“墙头草”是大忌》（点击可读）一文中，老朱曾给上任国务卿篷佩奥相了个面，确认那货就是个擅长拍马屁、搞投机钻营的小人，后来的事实表明...
2021-04-01 11:55:06 美国布林韩国陆连烽 -
叶立华：欧洲不会倒向美国
一亩三分地，各有各的利益诉求，圈在原地发财，这心思欧洲是有的，开疆拓土去做增量，这心思欧洲没有。欧洲不是铁板一块，欧洲有既得利益集团，就有暂时没有获得利益的集团。既得利益集团的贸易，和我国高度绑定，遏制我国，是自绝财路，智者不为。暂时没有获得利益的人，想把我国的市场、资源和劳动力抢走，想把我们的就业抢走，就愿意跟着美国的帝国主义者马首是瞻。这部分人不仅仅是我国的敌人，也是欧洲既得利益者的敌人，他们要做增量，就要动老的蛋糕，默克尔不允许，一大部分人不允许。有的时候，有的人意识不到问题出在哪里，想要讨好选民，...
2021-04-01 09:45:15 欧洲苏伊士运河我国叶立华 -
叶立华：喜欢把孩子送到美国，那由他去
这个事情本来没有什么好关心的，美国的华人不是一个时代出去的，不属于一个阶层，讲起来也是千头万绪。但是今天，夫人给我看了她一个闺蜜给孩子弄的英文教材，据说是专门给中国人编写的。夫人特意拍了照片，我定睛一看，笑了出来。常用短语居然有一个洗盘子。美国的华人干一些没有技术含量的活，比如洗盘子，看来成了国际共识。美国的白人对华人是什么态度，也可见一斑。去美国的人，大致有这么几批，最早的一批，是庚子赔款的留学生，彼时彼刻的美国，还不是世界头号大国，彼时彼刻，老牌帝国主义国家还是环球的霸主。美国不过是个仰人鼻息做制造的...
2021-04-01 09:42:45 美国的人去了叶立华 -
占豪：美国突然出手！缅甸要倒大霉了
据央视新闻转引法新社的报道称， 美国宣布暂停与缅甸的贸易协定。美国贸易代表戴琦当地时间3月29日在社交媒体上发文称，美国根据2013年《贸易和投资框架协议》（TIFA），决定暂停与缅甸的所有贸易往来，该决定立即生效，直到缅甸民选政府回归执政为止。缅甸2月1日政变后，至今已经有两个月了，这两个月时间里，缅甸的动乱越来越严重，全国爆发了非常激烈且持续的示威抗议活动，而缅甸军政府则出动军警大规模镇压，至今已经死了至少500人以上，其中上周一天就因军警镇压死亡114人。而之所以出现如此严重而持续的冲突，根本原因在...
2021-04-01 09:37:14 缅甸美国中国占豪 -
新财迷：1979年“断交”后，美国大使首次公开访台，过程偷偷摸摸
观察者网消息，台湾“邦交国”帕劳总统惠恕仁日前抵台访问。令人意外的是，美国驻帕劳大使亨尼西尼兰也是访团成员之一，这也是自“1979年台美断交”美国驻外大使首次公开访问台湾。时事国际1.国务委员兼外长王毅在阿布扎比同阿联酋外长阿卜杜拉举行会谈表示，人权状况如何应由本国人民来评判，西方一些国家的人权观并不代表国际人权观。（新华网）画外音：更何况，“人权”只是他们举起大棒的幌子。2.英国首相约翰逊发推谴责发生在布里斯托尔的骚乱，称警察遭到暴徒的“可耻袭击”，中国外交部发言人华春莹在推特上发出“灵魂反问”：对于香...
2021-04-01 09:16:27 画外音观察者美国新财迷
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
