从G7峰会看中美博弈的策略与前景！

作者 :正文注明 2021-06-14 14:49:38 审稿人 : admin 围观 : 次评论

作者：明叔
来源公众号：明叔杂谈
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英国当地时间6月13日，为期三天的G7峰会落下帷幕。

这是拜登自2021年1月20日上台之后，本人亲自参加的首场重大国际外交活动。

在中美博弈的大背景下，中国毫无疑问成为本次会议的焦点。

对于中国来说，最关心的无疑是如下三个问题：

1）在中美博弈的大背景下，美国一直试图构建美欧日对华统一战线，通过此次G7峰会，美国离这一目标更近了还是更远了？

2）除了美国之外，G7其他成员对中国的态度到底如何？

3）通过此次G7峰会，我们到底该如何理解中美博弈？中美各自的胜负手到底在哪里？

首先回答第一个问题，这个问题本质上是在讨论美国在这次G7峰会上的得与失。

简单来说，美国在这次G7峰会上赢得了面子，但在围堵中国这个实质问题上，美国并没有取得重大进展，美国与盟友的分歧清晰可见。

从表面看，温和派的传统政客拜登，与其前任民粹政客特朗普形成了鲜明的对比。相对于特朗普乖张的个性、明目张胆地推行“美国优先”的政策、对盟友和对手一起打的“王八拳”，拜登性温和，其团队的战略决策和执行的专业度更高。这一切都让其他G7国家领导人又回到了与美国打交道的传统舒适区。

拜登此次英国之行，对盟友展开了“魅力攻势”，在相当程度上修复了特朗普时期美国与盟友的糟糕关系，并且通过一句“美国回来了”，让盟友吃了一颗定心丸。

通过这次峰会的细节可以看出，其他G7国家的领导人仍然视美国为西方世界“天然的盟主”。有着“英国特朗普”之称的英国首相约翰逊，在接待拜登的过程中表现得体，急于凸显美英之间的传统特殊关系；善于交际的法国总统马克龙与拜登相互挽着胳膊散步；意大利、加拿大等国的领导人，对拜登也都非常有好感。

由于种族、意识形态、价值观和共同的历史经验等原因，西方国家天然地对美国有好感、有亲近感，这是一个不争的事实。

在中美博弈的大背景下，从情感上来说，西方国家的自然选择是支持美国，除非这种支持会损害他们的重大实际利益。

但我们同时也要看到，拜登与G7其他国家领导人之间的私人情感是一回事，他们各自代表的国家利益则是另外一回事。

通过此次G7峰会，美国努力试图传递“美国回来了”这一讯息，从根本上上来说，是要修复特朗普时期对美国国际形象和国际影响力的损害。

从某种程度上来说，拜登基本上完成了这一目标。

但与此同时，在更为关键的构建美欧日对华统一战线问题上，拜登并没有取得实质性进展。

在这背后的关键是，中国改革开放以后，经济与世界高度融合。美国可以为了维护其霸权，放弃一定程度的经济利益，与中国进行对抗；但德法意等国家，在中国并未实质损害其国家利益的前提下，并不见得愿意这么做。

无论是《纽约时报》，还是《华尔街日报》，对美国与盟友在对华问题上的分歧多着墨甚多。

让我们再来看第二个问题，其他G7成员国对中国的态度到底如何？

从推动全球合作的角度讲，G7作为一个发达国家之间的小圈子，早已经失去了代表性。之所以这两年日薄西山的G7又有了一丝“还魂”的迹象，关键因素是，在中美博弈的大背景下，美国希望将G7打造成一个反华的核心圈子。

恰恰是在这个问题上，G7成员国并非铁板一块。

目前来看，美国最希望将G7打造成围堵中国的工具，对中国发动新冷战的工具，继续维护美国霸权的工具。

在G7内部，最支持美国的是英国，后者在脱欧之后面临全球孤立的境地，正在重回“无脑抱美国大腿”的传统外交战略。过去几年，英国出尔反尔，禁止华为，在中美博弈中不断配合美国，都可以看做是英国在向美国纳投名状。

其次，加拿大因为孟晚舟事件后，跟中国一直处于外交对立当中，对美国也颇为支持。

但加拿大最大的诉求还是希望2名因从事间谍活动在中国被捕的加拿大人早日获释。在过去两年多跟中国的对立中，加拿大发现，在自己为美国火中取栗扣押孟晚舟后，面对中国的强烈反击，美国要么不肯全力支持加拿大，要么所谓的支持在中国面前也根本不起作用。相信这段时间与中国的对立，让加拿大对所谓的美加特殊关系和加拿大的自身实力，有了更为清醒的认识。

欧洲的德法意三国，基本上在对待中国的问题上采取了一分为二的态度。由于跟中国之间存在巨大的经贸等实际利益，德法意并不愿意跟中国进行全面的对抗，不愿意自己成为美国维护自身霸权、发动新冷战的工具。但对于美国意识形态和价值观领域对中国的污蔑和攻击，德法意基本上都表示接受。同时，德法意也认为中国在经济上是欧洲的竞争对手。

从公开报道看，这一次日本在G7上的戏份不大。

在日美首脑华盛顿峰会后，因粗暴干涉中国内政，中国对日本实施了一系列的外交压力，相信日本已经有感知了。美国是日本的“主子”，但中国是日本的近邻，更是日本最大的经贸合作伙伴。日本在支持美国遏制中国和与中国开展务实合作方面，必须保持一种平衡。

据外媒报道，在此次峰会上，美国与德法意在有关中国问题上的分歧非常明显，拜登本来执意要在联合声明中指名道姓批评所谓的中国强迫劳动问题，但最后的声明只是泛泛提到这个问题，并没有点中国的名。

此外，美国不顾事实，污蔑中国在新疆搞种族灭绝政策，这一立场也没有得到欧洲国家的支持。

最后，我们再来看一下，通过此次G7峰会，我们对中美博弈有哪些新理解。

G7峰会是拜登此次一系列外交活动的一部分，接下来还有北约峰会、拜登与普京的峰会。

在北约峰会上，拜登肯定会想办法绑架北约的军事战略，力图将其关注重点引向所谓的印太地区，以便将北约打造成中美博弈中可以为美国所用的军事工具。

但对于其他北约成员国来说，其最大的关注点依然是俄罗斯。对于分处亚欧大陆两端的欧洲和中国来说，并没有不可调和的地缘政治矛盾。美国要想把北约其他国家绑上对抗中国的战车，也没有那么容易。

至于拜登与普京的峰会，如果从战略上来说，美国能放弃意识形态的成见，联俄制华，这是中国最不愿意看到的局面。

但目前看，美国国内的反俄势力根深蒂固，拜登本人对俄罗斯和普京本人都有很大的成见，美俄不可能像上世纪70年代中美和解那样完成和解。

对于俄罗斯来说，也深知美国国内反俄势力根深蒂固，因此对美国一点都不抱有幻想，因为俄罗斯人深知，如果美国成功搞定了中国，美国早晚会来收拾俄罗斯，到那个时候，没有强大的中俄“联盟”支撑，俄罗斯在美国及其西方盟友的合围下一定岌岌可危。

对于中美博弈来说，从外交上看，本质上就是一场二十一世纪的“合纵”与“连横”之争。

对于美国来说，就是要运用“合纵”的策略，将五眼联盟、G7、欧盟、日韩等串通起来，一致对付中国，建立美国的对华统一战线。

对于中国来说，就是要运用“连横”的策略，成功分化、瓦解美国的对华统一战线，实现战略突围。

如果把外交领域中美博弈的主要议题进行分析，大致可以得到下图：

对于美国来说，中美博弈外交领域的胜负手在于第一象限，这些议题是美国全力推动且在西方国家中支持率很高的议题。

对于中国来说，中美博弈外交领域的胜负手在其他三个象限。

通过第二象限，中国可以找到与美国以外的其他国家之间的利益交汇点。

通过第三象限，中国可以积极在非西方世界创造和扩大影响力。

通过第四象限，中国可以揭露美国在中美博弈中企图绑架其他国家、维护自身霸权的自私自利的企图，让其他国家不愿意成为美国的“炮灰”。

对于这次G7峰会，以及中美博弈的长期走势，有些东西也更加明确了：

1）G7的联合声明，从本质上来说既没有国际法律效力，也没有可执行的现实机制，就连《华尔街日报》也认为，这个声明不会产生什么现实的影响。从某种程度上来说，G7这个小圈子代表不了全世界，更不可能对中国发号施令。

2）中国要认真思考和落实二十一世纪的“连横”策略，这里面有多种选择：

——如果选择“擒贼先擒王”，就要优先处理好跟美国的关系，要么跟美国实现一定程度的和解（这个太难了），要么通过你来我往的交手让美国吃到苦头，让局势陷入僵局（这是最有可能的结果）；

——如果选择具体的“连横”，哪些国家需要杀一儆百（澳大利亚、加拿大），哪些国家需要积极争取（德法意等），哪些国家需要划出底线（英国、日本），哪些国家可以暂时不理（立陶宛、捷克等）……这些都是复杂的外交问题。整体上来说，还是要理性，避免情绪化，在美国全力纠集盟友建立对华统一战线的时候，我们尽量不要给其他国家选择加入美国一方的额外刺激。

3）中美博弈的本质，依然是以科技和经济实力为基础的综合国力的较量。盟友是美国的重要战略资源，但美国在中美博弈中如此倚重盟友，说到底还是因为对自己的力量信心不足。中美都在积极抢占新一轮科技和产业革命的制高点，并积极化解内部的风险和矛盾，这才是中美博弈真正的胜负手。

4）在拜登上台之后，美国明显更加关注如何提升美国的核心竞争力，不仅加大了对核心科技和产业的投资，甚至不惜学习中国的产业政策，加大了政府这只手的作用。这是中美博弈的一个核心点。中国需要在这方面持续体现自己的制度优势，充分发挥中国在重大政策制定和落实方面拥有的战略性、长期性和稳定性优势。

5)中美博弈，从内部看，依然是各自治理体系的科学性和有效性之争。中美都需要保持社会稳定，都需要防止出现系统性经济和金融风险。中美都有各自的挑战，但相对来说，美国的风险更大。

6）正因如此，中美博弈，不仅要看双方在优势领域的发挥，也要看双方对各自国内风险领域的管控。美国国内依然面临三大核心矛盾——阶级矛盾、种族矛盾和意识形态矛盾。美国如果处理不好这三大矛盾，接下来社会稳定将会面临严峻考验。2020年11月的大选已经过去了半年多，但特朗普依然坚决不认输，并持续在共和党中埋下仇恨和对立种子。《纽约时报》刊发的一篇评论甚至认为，“拜登可能是两场风暴中间的平静期”。

民调显示，30%的共和党人竟然相信，特朗普在今年年内就会“官复原职”。还有57%的共和党人认为，特朗普才是美国真正的总统。39%的共和党人强烈认同，2020年总统选举胜利的果实被偷走了。

一年多以后，即2022年11月，美国将举行新的国会中期选举。共和党有可能拿下一院甚至两院的控制权，美国政府的行政和立法部门将再次陷入分裂的境地。特朗普甚至有可能成为下一届众议院的议长，然后对拜登发起弹劾。（可能性不大，但确实存在）

美国内部的党政等问题，才是美国面临的最大威胁。

7）美国的经济体系内，正在酝酿新的重大危机。从2009年3月开始，在美联储长期实施零利率、低利率政策的刺激下，美国股市经历了一场超级大牛市。在疫情之中，美联储进一步开闸放水，推动股市等资产价格走高。美国联邦政府债务和财政赤字占GDP之比，都不断攀升。很多美国专家也认为，一场堪比上世纪“大萧条”的危机可能正在酝酿当中。虽然没有人能预测这场危机到底是5年之后发生，还是10年之后发生，或者3年之后发生，但危机迟早一定会来，这是很多人的共识。

8）从G7峰会后发表的联合声明看，美国接下来很可能会以所谓的“强迫劳动”为借口，开辟中美博弈的新战场，并以此对中国的太阳能、农业和服装制造业进行打击。这一点中国有关方面需要未雨绸缪。美国在自身竞争力不断下降的情况下，持续采取各种歪门邪道的方式，打击中国的竞争力。这是今后相当长一个时期，中国都必须面对的现实。

9）美国在这次峰会上再次提出西方版的“一带一路”计划，但该计划几乎没有可能获得成功，根本原因在于，过去二、三十年，美国应对全球化不当，在产业空心化的大背景下，中下层蓝领深受其害，这是特朗普主义兴起的重要原因，在美国国内阶级矛盾非常尖锐的背景下，美国不太可能以让利的方式继续推动全球化，也不太可能为广大发展中国家提供持续的投资支持。

很有意思的是，相对于中国一带一路计划的简称“BRI”（Belt and Road Initiative），美国借用拜登的竞选口号，给这项计划起的名字非常拗口，叫做“B3W”（Build Back Better for the World）。

10）当前，美国对华政策充满了矛盾。美国依然幻想按照竞争、敌对和合作三个领域划分中美关系，但这种政策的内在矛盾在于，中美关系不可能做到这三个部分彼此独立、互不影响。如果美国持续在事关中国主权、安全和发展利益的问题反复挑衅、刺激中国，它就不可能期待中国会在美国关心的经贸、气候变化、朝核等问题上全力配合美国。美国现在在中美关系上只想从自己利益出发，挑肥拣瘦，这是不可持续的。中国此前提出的“三个清单”（合作、对话和管控），要务实、可行得多。在接下来的中美博弈中，中国需要让美国明白：

——中美都是大国，除了和平共处，没有第二条路可走；

——美国把中美关系分割成相互独立的三个方面是不现实的，也是不可持续的，美国在中美关系中采取的竞争和对抗策略，一定会给两国之间的合作带来严重不利影响；

——中美在和平共处的基础上，以“合作、对话、管控”三个清单处理双边关系，是唯一可行的互动之道。

美国作为当今世界唯一的超级大国，面对其实力相对下降的局面，产生各种非理性反应，从某种程度上也是可以理解的。

对于中国来说，要在中美博弈中牢牢抓住“始终办好自己的事情”这个牛鼻子，保持耐心，不犯原则性、颠覆性错误，充分用好“连横”的策略，跟美国长期周旋。等到美国折腾了一大圈，最后发现，跟中国好好相处才是最符合美国利益的选择的时候，就是中美关系进入新阶段的时候，也是世界格局进入新时期的时候。

从中长期看，时间在中国这一边，我们应有足够的战略耐心。

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