越南，不守承诺？
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执笔/刀剑笑、小虎刀&叨叨姐
25日上午，#越南未兑现中国人优先承诺#冲上微博热搜，并一度长时间占据榜首。
起因是24日中国驻越南大使馆微信公众号发布的一则谈话。
这个谈话内容多少让人感觉有些突然。
最近一次有关中国援越疫苗的新闻，是4天前。20日下午，50万剂国药疫苗运抵河内。交接仪式上，越南卫生部长阮青龙还在致辞中表达了越南政府和人民的感谢。
短短4天后，怎么越方相关部门就收到中方“第一时间的关切”了？
越方随后立即表示将撤回这份中国援助疫苗分配的方案。
它的方案到底暗藏什么操作，怎么会被中国网友一通批评甚至直接送上热搜呢？
1
有人首先会问：越南政府为啥承诺“中国人优先”接种呢？
其实在24日谈话中，我驻越南使馆领侨处负责人已经提及原因：这次中越疫苗合作是基于“春苗行动”计划。
3月7日，中国政府正式推出这一旨在为海外中国公民接种新冠疫苗的计划。短短3个月后，就已协助超过118万海外中国公民在150多个国家接种了中外疫苗。
本月4日，越南正式批准国药疫苗紧急使用。我大使馆立即着手推动“春苗行动”早日在越落地，16日就针对有意接种疫苗的在越中国公民展开摸底登记。
工作进展迅速，20日就落实到行动上了。
当天下午，中方援助越南的50万剂国药集团疫苗运抵河内。
根据双方共识，越方承诺优先为三类人群接种：
一，在越中国公民；二，有前往中国工作需求的越南公民；三，越南北部边境地区人员，以“确保两国贸易和必要人员往来畅通”。
按照这个共识和安排执行下去，这将是一次既高效又非常顺利的疫苗捐赠和抗疫合作。
不料，越方实际制定的疫苗分配计划却走了样。
据越南主要网络媒体VietnamNet等报道，越南卫生部23日公布国内新一批疫苗分配的决定。其中，中国捐赠的50万剂国药疫苗，将被发往越南北部9个省份施打。
而仅广宁一省就分去近半，多达23万剂。
越媒在报道中也提到“三类人群优先接种”的承诺，但越方这个安排还是马上就被指出了问题：
获赠疫苗被发往北部9省，当然是照顾了“越南北部边境地区人员”。但问题是，被选中的9省过于集中在越南北部，50万剂疫苗全发到那，就会让另两个优先接种人群无法得到充分覆盖。
说白了，这样操作，很多在越中国人根本打不到疫苗。
也就是说，越方貌似是在依约而行，实际却违背了之前“多次做出的明确承诺”。
越南卫生部公布这份疫苗分配方案后，我驻越南使馆第一时间“向越方表明关切”。大使馆领侨处负责人24日的谈话说得也很清楚：
越方相关疫苗使用分配方案，未按双方共识事先同中方沟通协商。
25日一大早就把越南“送上”热搜的中国网友，普遍指责越南“耍小聪明”“说一套做一套”。
有人猜测越南23日这份疫苗分配方案的真实考虑：获得疫苗的9省都离河内很近，面临疫情冲击的越南政府是想先保首都安全。这不是它先前承诺的“中国人优先”，而是“越南优先”“河内优先”。
同样履行“春苗行动”，阿曼政府前几天也曾引起热议。
21日，知乎上一位网友分享常驻阿曼的母亲在中国政府帮助下接种中国疫苗的过程。
其中提到，在阿常驻中国人没打疫苗的还不到2000。但为确保他们一个不落都打上疫苗，中国政府对阿捐赠10万支疫苗。为表诚意，阿曼政府据说“连给中国人打疫苗的医生都派出全国最好的。”
“可越南呢……“有网友禁不住两相对比。
这件事情的后续是，根据中国使馆发布的谈话，越方表示将撤回该方案。
使馆公众号25日又更新消息，说双方24日已经举行会谈，一致同意加强协调配合，尽快实施为在越中国公民接种新冠疫苗工作。
2
越南的疫情正在延烧。
从5月开始，受变异毒株影响，越南第四波重大本土疫情袭来，全国每周平均新增300至400个确诊病例。
自去年新冠疫情暴发以来，截至6月25日，越南全国感染新冠的人数是14323人，而5月1日的时候，这个数字还只是2942。
也就是说，5月以来越南的新增病例数超过79%。
而且这一波疫情正在蔓延向越南全国。一个多月以来，在越南63个省市中共有37个省市报告新增确诊病例，其中胡志明市、北部的北江和北宁两省是重灾区。
与此同时，越南的疫苗接种情况却不如人意。
截至6月23日，约 1 亿人口的越南累计接种了260万剂疫苗，其中完成两针疫苗接种的人数大约13.7万人，接种率1%，甚至落后于邻国柬埔寨和老挝。
施打进度缓慢，主要原因还是越南疫苗短缺。
本来越南不应该这么缺疫苗的。1月，越南就批准使用阿斯利康疫苗，3月，俄罗斯卫星-v疫苗获准使用。早前越南宣布今年订购了超过1亿剂新冠疫苗，可以为至少 70-80% 人口接种，以实现群体免疫的目标。
这一雄心勃勃的计划具体包括来自COVAX计划提供的3890万剂、3000万剂自购的阿斯利康以及3100万剂辉瑞疫苗，另还有2000万剂俄罗斯卫星V疫苗。
另一方面，越南还在加紧研制自己的国产疫苗，由越南军医大学与生技公司合作开发的新冠疫苗Nanocovax宣布开始进入第三期试验，预计2022年投入使用。
越南还在积极向世卫组织申请援助越南成为地区疫苗生产中心。
算得都挺好，但越南政府一没料到5月的疫情来得如此凶猛，二没想到疫苗的实际到货状况远不如预期。截止到6月，只有四批共计290万剂阿斯利康疫苗和1000剂俄罗斯卫星V疫苗抵达越南。
因此6月4日，越南批准紧急使用中国国药疫苗。自此，中国疫苗得到所有东南亚联盟国家的批准使用。
半个月后的6月20日，中国援助的50万剂疫苗运抵越南。中国驻越南大使表示，中国是第一个大批量向越南提供本国自主研发生产疫苗的国家。
3
再说回到越南在疫苗分配问题上未按照约定优先中国人一事。有网友颇不明白，明确作出承诺的事情，越南为什么还会阴奉阳违。
之前已经提到过，中越达成的疫苗分配计划是优先分配给：在越南的中国人，准备去中国的越南人，还有边境上的越南公民。
这不是一个并列关系，而是有先后顺序的。
谁知越方在拿到疫苗后，悄悄对这一先后顺序做了调整，把在越中国人排到了最后：边境省份优先，然后才是在边境省份上、又要到中国工作学习的，还有在边境省份工作的中国公民。
问题是，越南的边境省份中就没有几个中国人。在越中国人一般集中在河内、海防、北江、北宁和中南部地区。
一位接受采访的越南研究学者认为，越方的确在曲解中越之前达成的共识，企图通过耍小伎俩把大多数在越中国人排除在外。
这一点，已经被中国驻越使馆所证实。
另一位越南研究学者告诉我们，一些网友觉得不可理解，但对研究越南的人来讲，这并不令人意外。
他猜测，越方大概有两个考虑：一是越南的疫苗确实非常紧张。约1亿人口，要实现群体免疫的目标，它的疫苗缺口不是一般的大。
而且，越南疫情还在进一步恶化，政府执行防控的能力还需要加强，民众配合度也需要提高。
二是网上有一种说法，50万剂不分给中国人是为了便于索要下一批。当然，这只是一种猜测，但这种可能性不能完全排除。
他说，越南有时候确实爱耍小聪明。拿疫苗这件事来说，如果中国不提异议，它就偷偷这么搞了；如果中国表示异议，它就态度端正，马上改正，因为知道自己理亏。
不过，学者们都认为，这件事情不会伤害到中越关系的大局。
因为越南对中国疫苗还有很大需求，没必要为了这50万剂就和中国翻脸。当然，这件事情将相当大地影响到中国民间对越南的感情。
后续来说，我们还需要继续盯紧“春苗计划”在越南的落实，确保我们的同胞可以切实优先享受到疫苗。
一位学者还提醒到，这次的疫苗分配事件是小事，估计不会再有更大波澜。但需要意识到，这件疫苗分配小事不排除也是越南在外交上对我进行战略性试探的举措。
在中美博弈加剧的当下，如果我们对疫苗分配问题睁只眼闭只眼，只会让越方误读为我们为了与美斗争，将会对它无限让步。
在这个意义上，我们需要为中国驻越大使馆的快速严肃反应点赞。
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