疯狂的鸡蛋，难倒一国财长

　　来源：看世界杂志ktO曹操读书网

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　　哥伦比亚首都波哥大，数以万计的民众走上街头ktO曹操读书网

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　　哥伦比亚全国大罢工是自4月28日起全哥范围内的游行示威活动组成部分，至今已一月半有余，至少造成60多人死亡、2000多人受伤。ktO曹操读书网

　　5月30日，哥伦比亚总统伊凡·杜克与全国大罢工委员会再次商谈，仍未能达成一致。后者表示将会继续组织游行示威。ktO曹操读书网

　　要想明白为什么哥伦比亚人要搞这场全国大罢工，就要从该国前财长阿尔贝图·卡拉斯奎拉提交议会的税法改革方案讲起。这场税法改革的源头，又可从该国疫情讲起。一桩鸡蛋引发的“辞职案”，正是发生在这种民生问题引发民愤的背景下。ktO曹操读书网

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　　南美疫情再飙ktO曹操读书网

　　与其他南美洲国家一样，哥伦比亚目前正处于第三波疫情之中，日增确诊量基本都超过两万例。截至6月中旬，人口近5000万的哥伦比亚已累计了380多万确诊病例，其中现存确诊病例约16万，累计死亡病例近10万，为南美洲第三大疫情国，仅次于巴西与阿根廷。ktO曹操读书网

　　疫情伊始，哥伦比亚政府采取了相对于其他美洲国家更严格的隔离和管控措施。2020年3月，杜克总统依据宪法第215条宣布哥伦比亚进入紧急状态。ktO曹操读书网

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　　哥伦比亚波哥大，人们戴着口罩走在街上ktO曹操读书网

　　以首都波哥大为例，该市进入隔离状态后，根据ICU使用程度等相关因素，不断调整隔离政策和举措，并多次进入全城隔离状态、分区隔离状态、周末隔离状态，以控制疫情的扩散。ktO曹操读书网

　　直至今年5月，波哥大市才取消了周末隔离政策和宵禁管控。波哥大市长表示，现在市政府的工作重点已转为经济复苏，于6月8日正式全面恢复曾受管控和限制的各项经济活动。ktO曹操读书网

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　　生命还是生计？ktO曹操读书网

　　过去一年里，许多国家的民众深陷于大流行病困境：要冒着健康甚至生命的风险出去工作，还是冒着挨饿的风险保护自己的健康？ktO曹操读书网

　　在这样的语境下，哥伦比亚人的选择显然更为艰难，因为这一年多来的政策，让他们反反复复地进入不同状态的隔离，受到不同种类的限行、限号乃至限工作时长的管控。ktO曹操读书网

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　　进入隔离状态前，哥伦比亚一家餐厅的员工在进行清洁工作ktO曹操读书网

　　可是，即使在“生命大于生计”的政策导向下，疫情依然肆虐，甚至愈演愈烈。ktO曹操读书网

　　更糟糕的是，不仅国民的自由和健康危矣，为了生命而舍弃的生计也岌岌可危。对于哥伦比亚民众而言，工作也要没了；或者，已经没了。ktO曹操读书网

　　疫情前，哥伦比亚近十年的失业率，稳定在9%~10.5%。随着隔离政策的逐渐解除，根据哥伦比亚国家统计署的数据，今年4月哥伦比亚的全国失业率降至15.1%，而去年同时期的数据为19.8%。ktO曹操读书网

　　世界银行于5月26日公布的研究《生命还是生计？保持健康的代价》写道：“来自新冠疫情最初几波的数据表明，强硬的遏制策略肯定有助于拉平曲线……措施越严格，感染率就越平缓。封锁、旅行限制和社交隔离，显然拯救了成千上万的生命。”ktO曹操读书网

　　此外，该研究还说明了上述措施对人们的生计所造成的巨大代价：“更严格的限制与更高的就业损失有关。”ktO曹操读书网

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　　2021年4月26日，哥伦比亚波哥大，餐馆和酒吧从业者手举写着“债务、紧迫、失业”等词的盘子，以抗议宵禁管控ktO曹操读书网

　　在“更严格的限制”下，2020年哥伦比亚贫困人口增加了6.8%，累计占全国人口的42.5%。也就是说，该国贫困人口总计超2100万人（贫困人口统计标准为每月收入低于331688比索，约合人民币580元）；极端贫困人口，也就是月收入低于145004比索（约合人民币255元）的人数，达到了740万，占比由2019年的9.6%增至15.1%。ktO曹操读书网

　　基于此，哥伦比亚政府为贫困人口提供了一系列的社会救助，2020年的相关支出已超过12万亿比索。ktO曹操读书网

　　去年，哥政府的财政赤字达到了GDP的7.8%，而2021年的预期赤字则高达8.6%，为有史以来的最高数据。ktO曹操读书网

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　　导火索——鸡蛋价格ktO曹操读书网

　　为填补因疫情导致的财政赤字，哥（时任）财政部长卡拉斯奎拉于4月5日向议会提交了名为《持续团结法案》的税改措施，主要包括：降低课征个人所得税的门槛（由年收入4800万比索降至年收入3000万比索）、对一篮子基本食品、燃料恢复课征增值税、扩大课税税基、对满足标准的养老金收税等。与此同时，哥政府保证2026年前不对公务员进行涨薪。ktO曹操读书网

　　哥政府计划通过此举，征收15万~25万亿比索，其中约有60.7%来源于自然人，31.3%来自增值税扩收，13.2%来源于企业。ktO曹操读书网

　　哥伦比亚工会和民众表示强烈不满，认为此举将加重中产与低收入人群的生活负担，甚至让目前的哥伦比亚贫困状况更加恶化。毕竟，2020年的法定最低月工资是877820比索，加上每月的交通补贴，共计980657比索，约合1700人民币。ktO曹操读书网

　　提交税改法案后，时任财政部长卡拉斯奎拉接受了该国《Semana》杂志的访问。采访中，卡拉斯奎拉被问及是否知道鸡蛋的价格时，他回答道：“鸡蛋的价格吧，取决于质量。要我说，我现在能想到的价格大概是1800比索一打。”ktO曹操读书网

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　　哥伦比亚民众手举鸡蛋和写着“1800比索”的牌子，讽刺财政部长不知道鸡蛋价格ktO曹操读书网

　　卡拉斯奎拉认为一打12个鸡蛋价值1800比索，引起了哥伦比亚人的愤怒。一个网民在社交媒体上表示，他能买到的最最便宜的鸡蛋，价格是4500比索（12个），也就是财政部长所说价格的2.5倍。而在正常的哥伦比亚超市（Éxito、Olímplica、Jumbo等品牌）中，鸡蛋的单价在550~750比索，足足是财政部长所说价格的3.5~5倍。ktO曹操读书网

　　随着鸡蛋价格一事的发酵，许多人认为哥伦比亚最需要改革的就是财政部长本人。卡拉斯奎拉最终引咎辞职。ktO曹操读书网

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　　卡拉斯奎拉ktO曹操读书网

　　然而事件远未平息。4月28日，哥伦比亚人走上街头，各大城市爆发了大规模的游行示威。仅仅一个月的全国大罢工，已经给哥伦比亚造成高达15万亿比索的损失。ktO曹操读书网

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　　哥国社会矛盾难解ktO曹操读书网

　　哥伦比亚人走上街头的直接诱因，无疑是税改法案。但大规模游行示威背后的原因，除了疫情导致的贫穷与失业和长期的不平等，还有警察的暴力执法。ktO曹操读书网

　　2020年9月8日，一起发生于波哥大市Engativá区的警察暴力事件，导致一名男子死亡。几名哥伦比亚国家警察对待死者时使用了电击枪，而死者本人则央求警察“请不要再这样（电击）了”。随后，他在警察局内遭到殴打。几个小时后，事主在附近的一家医院死亡。ktO曹操读书网

　　死亡事件在波哥大引发了一系列针对警察暴力执法的抗议。哥伦比亚民众攻击了多个警察局，砸破警局的窗户，焚烧公共交通工具，最终导致多人死亡、400多人受伤。ktO曹操读书网

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　　示威的哥伦比亚民众袭击警车ktO曹操读书网

　　警察暴力执法一事和公民对政府的不满，不仅体现在民众攻击警察局这个层面上，也让两任国防部长在议会遭到了不信任投票。ktO曹操读书网

　　全国大罢工委员会向哥政府提出了多项请求，其中涉及最低收入的提升、医疗改革计划的撤回、对中小型企业补贴、变卖外汇储备、平等和教育等议题。双方也在罢工期间进行了多次商谈，但迟迟未能达成一致。ktO曹操读书网

　　5月28日，哥总统宣布，鉴于哥伦比亚的形势，将对哥伦比亚多个省市进行“最大化的军事协助”。适用该协助的各省长市长，必须与警察和军队达成一致，以“对抗和克服在其管辖范围内引起安全和生存严重变化的事件”。ktO曹操读书网

　　5月30日，委员会与总统的10小时商谈再次破裂。同日，委员会在推特发文称：“政府用军事化行为和暴力阻碍了商谈。”ktO曹操读书网

　　与此同时，哥伦比亚政府谴责游行者封锁公路和破坏公物的野蛮行为。ktO曹操读书网

　　到截稿日期前，哥伦比亚政府和委员会双方仍在僵持中……ktO曹操读书网

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　　示威者挥舞着哥伦比亚国旗ktO曹操读书网

　　作者 |郭莹莹ktO曹操读书网

　　编辑 | 何任远 hry@nfcmag.comktO曹操读书网

　　排版 | 李鱼ktO曹操读书网

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