沙特王储花5000亿美金造城，为什么快烂尾了？
来源：世界华人周刊
不管是吸引外国投资者，还是自己拨款，沙特都很难支撑Neom的建设。
来源：正解局
ID：zhengjieclub
提及沙特阿拉伯，人们脑海中首先想到的，必定是一望无际的沙漠和财源滚滚的石油。
谁都知道，沙特阿拉伯是一个依靠石油发家致富，由此建设城市，步入现代化的国家。如今，在石油资源有限，国际油价下跌的大背景下，沙特人明白，他们要用新的手段建设国家，而不是永远依赖石油。为此，沙特政府对经济发展做出了多次改革和规划，并出炉了“2030愿景”计划，希望在本世纪30年代到来的时候，进一步促进经济发展和社会进步。而在这份宏伟的蓝图之中，免不了大兴土木，大干基建。由沙特王储小萨勒曼主导的“Neom”新城建设便是实现“2030愿景”的重要部分。然而，经过4年多的建设，新城的施工却已经停摆，陷入了困境之中，让沙特政府进退维谷。
王储的野望说起Neom新城，就得从其推手，王储小萨勒曼的改革说起。2017年，小萨勒曼在国王的支持下成为了沙特王储，也挑起了沙特经济改革的重担。他首先面临的，便是因为国际油价下跌，不断攀升的财政赤字。王储明白，沙特经济如果想要更进一步，就不能只靠石油红利，做一个单纯的资源型国家。沙特必须寻找新的经济增长点，让国家的产业结构更加健康。
●沙特王储小萨勒曼除此之外，他还必须改变沙特的投资环境。毕竟，沙特的投资环境并不乐观，外国企业不仅要有沙特人的担保，还要顾及该国保守的文化氛围。基于优化产业结构、减少石油依赖、改善投资环境的目标，Neom新城这才作为重要项目出现在世人面前。Neom新城位于沙特与巴勒斯坦、约旦接壤的沙漠之中，毗邻红海，与埃及隔海相望。别看这是一块贫瘠的不毛之地，实际上，一旦Neom新城落成，这儿是最适合向周边国家产生经济辐射的地段，区位条件并不算差。按照王储的计划，Neom新城的规模是纽约的33倍，可以容纳100多万人在这里生活。为了解决沙漠中缺少水源的问题，沙特政府将会利用红海的水资源，通过海水淡化和人工降雨的方式满足用水需求。不仅如此，沙特还与美国，欧盟合作，计划让Neom新城摆脱化石能源，而改用氢能源，从而减少碳排量，将此处打造成一座宜居的绿色城市。
●Neom新城的地理位置在城市产业方面，沙特政府希望Neom新城能够大力发展生物技术、娱乐产业、食品、新能源和制造业，从而扭转依赖石油经济的模式。在这座新城里，沙特政府破例不实行严格的教法，妇女可以不戴头巾和面纱，就连被沙特法律禁止的电影、音乐等娱乐产业也都可以合法存在。而为了吸引外来投资，沙特政府对Neom新城的投资不再设立层层门槛，外资企业也不用再寻找沙特本地人做担保。按照沙特政府对Neom新城的规划来看，Neom新城的面貌显然有别于当今世界的工业化大都市，它实际上是一个彰显“后工业时代”，强调科技、绿色和人性化的智慧城市。如果Neom新城落成，它在人类城市发展史上将具有划时代的意义，沙特确实也可以从中获益良多，继续在阿拉伯世界独领风骚。为了Neom新城，王储宣布将会融资5000亿美元用于工程。他本人也多次向全世界打广告，为Neom新城招商引资。王储对于Neom新城的建设寄予厚望，他相信Neom新城将会在2025年完工，彻底改变国家的未来。
●Neom新城的住宅预想图
土著部落的冲突
然而，现实却给王储的雄心壮志泼了冷水。第一盆冷水，来自拆迁。沙特人有点特别。一方面依赖王国的福利制度维持生计，对王室效忠。一方面又对部落、乡土抱有深切的情感，具有浓厚的山头作风。Neom新城的修建，正好触犯了沙特西北地区的部落利益，让这座新城从施工一开始就出现了流血冲突。Neom新城的选址之处，霍维塔部落生活在此，这是一个人员众多、颇有名望的大部落。为了修建新城，沙特政府计划用170万美元让这里的2万多人搬家，结果遭到了反对。对于当地部落来说，分到的拆迁款太少。而且他们不想背井离乡，放弃世代居住的土地。
●真实的沙特农村为此，沙特政府向当地派遣了军队。甚至开枪击杀了一些不愿搬家的霍维塔人，将他们打成“叛乱者”。在如此强大的压力面前，霍维塔部落与王室之间产生了冲突，而王储的强硬态度，只会加大裂痕。要知道，沙特立国的基石是部落联盟，王室离不开各部落的效忠，王室与地方部落的关系，直接影响着国家安全。
失败的教训
造成Neom项目停摆、裹足不前的原因，终究还是缺钱。虽然王储宣称要融资5000亿美元，但沙特政府不可能一下子拿出这么多资金，这些钱大多还是要由世界各地的投资者买单。而这些年来，Neom新城的招商引资做得并不好。受制于沙特的人文环境，沙特的宫廷事宜总是会影响到投资。特别是在2018年，沙特王储卷入杀害、肢解记者卡舒吉的案件之后，大量的外国投资者为了表达对王储的不满，纷纷选择了撤资，让Neom新城出现了资金问题。不仅如此，沙特政府本身也难以对Neom新城全力输血。
●石油收入是沙特大兴土木的重要支撑这主要是因为国际油价的波动。且不说国际油价再也难以回到2013年之前的高峰。沙特为了和美国、俄罗斯抢占市场，在2020年春季疯狂增产、自行拉低油价的“石油战”也让沙特损失惨重。不管是吸引外国投资者，还是自己拨款，沙特都很难支撑Neom新城的建设。这也难怪Neom新城的施工效率极低，大量的工程师和工人都远走高飞了。
●Neom新城的预想图从2017年启动Neom新城项目以来，Neom新城所处的沙漠依然显得很荒凉。许多原先承诺完工的商城和酒店，也并未交付，就连工地，也没有出现热闹喧嚣的景象。如果再不进行挽救，注入资金，那么Neom新城烂尾将没有任何悬念。为了缓解资金紧张的局面，沙特政府不得不在今年2月出售了阿美石油公司5%的股权。要知道，阿美石油公司是全球最赚钱的企业之一，市值是苹果公司的2倍。其5%的股权足以让沙特套现上千亿美元的财富。如果不是形势所迫，沙特根本不会出让这么多股权。大多数人遇到这样的情况，可能会选择及时止损。但小萨勒曼王储，并没有这么做。他依然在为Neom新城做宣传，公开支持。更何况，他是王储，他必须拿出优异的成绩，才能让宫廷和民众信任。即便当下Neom新城已经是“食之无味，弃之可惜”的鸡肋，王储也不会轻易放手。
●沙特阿美石油公司，全球最大的石油生产公司改变一个国家的经济模式，并不是一两个项目就能完成的。盲目地将大量资金用于基建并不是万能的，一旦遇挫，必将承受高昂的代价。沙特的大兴土木，值得我们引以为戒，从中吸取教训。毕竟，国民的财富来之不易，办大事一定要慎重，再慎重！
●责任编辑：华小妹微信（xinjuece）
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