周德武：中美高层苏黎士会晤释放了积极信号

作者 :周德武 2021-10-07 17:52:27 审稿人 : admin 围观 : 次评论

　　10月6日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在瑞士苏黎世举行会晤，这是继9月9日中美两国元首进行通话以来的又一次高层次接触，对于促进中美关系重回正轨具有重要意义。

　　舆论注意到，与今年3月阿拉斯加安克雷奇会晤不同的是，这次两人会谈长达6小时、见面的气氛有了很大改善，美国官员的

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评价是“以专业及尊重的方式，进行了坦诚的对话”。白宫发布的新闻稿称，这次对话旨在落实9月9日中美两国元首的通话精神，即“保持开放的沟通渠道，对负责任地管控中美两国竞争的重要性”。

　　沙利文提出了美国和中国有兴趣合作应对重大跨国挑战的领域，以及管控双边关系风险的路径。双方还就气候变化和共同关心的地区问题交换了意见。沙利文在会晤中就人权、新疆、香港、南海和台湾问题提出了美方的关切。沙利文还表示，美方会一如既往地“加强美国的实力”，与盟友和伙伴密切合作，同时“继续与中国进行高层级接触，以确保以负责任的方式进行竞争”。CNN援引美国有关官员的话指，中美双方原则上同意，两国元首在年底前举行视频会晤，有关细节有待进一步敲定。白宫发言人普萨斯在记者会上表示，两国元首会晤正在筹备之中。

　　拜登上台9个月以来，中美关系未见根本性改善，但双方之间的接触明显增多，仅中美元首之间就进行

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了两次通话。从安克雷奇到上海，从天津到苏黎士，双方官员之间的面对面接触与交锋不断，不断试探着各自的底线，客观上也有助于减少误判，但中美关系改善的步伐仍过于缓慢，与外界的期望存在巨大落差。毕竟在特朗普时期，中美关系自由落体，跌入了谷底，即使现在有心拽回来，那得需要数倍的力量才能做到，更何况拜登还是按部就班之人，尤其是在科技领域还变本加厉，就更影响外界对中美关系的观感。就中美经贸关系而言，拜登在竞选期间对特朗普对华加征关税大加抨击，但上台以后依然把关税作为一个筹码，没有停战的勇气，更不愿承认这是一个“失败的贸易政策”，此举遭到美国大部分商界人士（除农业部门）的诟病。美国

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财政部长耶伦6月份曾指出，特朗普政府对华加征关税“是在向美国消费者征税”。10月6日《华盛顿邮报》发表社论称，“关税给美国人带来了不可否认的代价”。由此可见，在美国通胀居高不下的大背景下，关税助推通货膨胀给美国百姓带来的伤害远远大于中国。

　　据不完全统计，自美国发动贸易战以来，美国从中国进口的货物不仅没有减少，而且大幅度增加，尤其是在新冠疫情期间，美国就从中国进口了四、五百亿只医用口罩。从这个意义上说，关税问题倒不是眼下中国最急迫的问题。中方最关注的是，美国不顾市场规则，对中国高科技产业进行全面封杀，严重扰乱了现有的世界产业链、供应链、价值链，这对全球经济的破坏力远大于关税这一项，弄不好，从此这个世界将出现两套技术标准，将造成这个地球的长期割裂，为世界经济的运行带来额外的附加成本。

　　杨洁篪此次会晤向美方指出，中美能否处理好彼此关系，事关两国和两国人民根本利益，攸关世界前途命运。中美合作，两国和世界都会受益。中美对抗，两国和世界都会遭受严重损害。美方应深刻认识两国关系互利共赢的本质，正确认识中方内外政策和战略意图。

　　笔者注意到，中方新闻稿中有两点让人印象深刻。第一，中方反对以“竞争”来定义中美关系；第二，双方同意采取行动……推动中美关系重回健康轨道。拜登执政以来，对华提出了所谓“竞争、合作、对抗”的三分法，即3C政策。事实已经证明，过于强调中美竞争面，必然恶化合作环境，“即绿洲很容易被沙漠所覆盖”，美国强调的“竞争”往往是恶性的，从对华为公司的打压中可见一斑。美方多次表明，希望中美双方管控竞争，建立“护栏”，可见美方也意识到竞争的不可控性。从竞争到冲突，只有一步之遥，虽然竞争并不必然导致冲突，但无疑增加了冲突的概率，尤其是美方在涉台领域走边缘的政策，大大增加了中美之间的误判风险，很容易导致擦枪走火。正像1999年的“炸馆事件”和2001年的“撞机事件”，如果没有当时两国关系的合作面这个大局，很难想象中美关系会引向何方。舆论注意到，今年国庆期间，美国务卿布林肯在国务院网站上发表声明，祝贺中国人民国庆节快乐。虽然这有点例行公事的味道，但相较于去年，美方的贺词多了“美国寻求与中国合作，以解决我们共同面临的挑战”这句话。显然有意提高了合作的调门。此次苏黎士会晤，中美双方就广泛的跨国性问题深入交换意见，再一次证明，中国主张中美合作的重要性和正确性。看来，合则两立，斗则两伤，不仅是中国的哲学，也应是美国人应有的智慧。

　　从拜登联大发言降低对华攻击调门、承诺不搞新冷战，到晚舟顺利归航，美方总算将言辞付诸于局部行动，尽管这些行动被许多专家解读为“战术性和策略性的”，但不管怎么说，这是拜登政府迈出的重要一步，还是值得中方玩味并做出积极的回应。

　　中美作为世界上数一、数二的大国，双方之间的互动总是牵动着世界的神经。而中美之间在第三地会晤本身就是关系不太正常的表现，从一个侧面反映出双边关系的伤害之深。此次会晤的另一个成果是，“双方同意就重要问题保持经常性对话和沟通”，由此判断，接下来双方在各自首都进行对口部门的会谈或水到渠成。美国财政部长、商务部长、贸易代表的行程也将会被媒体所关注。既然中美之间在阿拉斯加的交锋是融化两国坚冰的开始，相信中美苏黎世会晤的成果也不会马上被瑞士的冬雪所覆盖。

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