改革必须战胜的三大风险！
今天开个头，因为要谈的实在太宏大，有必要开个序章。
今年的政策非常多，但是政策也有大小之分，有3个将会深刻影响中国未来至少30年的政策，两个已经出了：第一个是共同富裕，第二个是碳达峰和碳中和“1+N”政策体系中的两大顶层设计文件。
第三个就是即将在下个月举行的十九届六中全会，研究全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验问题。
这三个，一个是解决发展为了谁的问题，一个是如何发展的问题，最后一个至关重要关系到未来怎么走的问题。
光介绍上面3个很重要，这一篇也实在太简单了。
所以我想先聊一聊改革最常见的三大关键性问题，又或者说导致改革失败的三大风险。
首先要明白改革的风险，主要有三大风险：
第一个，当然是改革设计方向就错了。
这个错有认知的错误，但是对于中国这样的大国来说，任何改革都要经过非常多专业人员、极长的研究和讨论过程。我亲身经历过一个细分行业的关键改革，持续时间长达十几年，中间经历了多位主管副总理，甚至围绕这项改革，还导致几个不同部委的司局互相不对付，至今关系没有修复。
所以，改革尤其是重大改革，一定是深思熟虑的，理论上不应该出现设计方向的错误。
但是设计也要有个基础，比如对于现实的了解、对未来的判断，这些都需要基础的信息支持。而直到今天，我们绝大多数信息都是模拟的，并没有实现数字化，也就是说，我们对于基本情况的了解没有那么细，是一种概括或者说模拟，并不完全符合现实。这也是我们现在特别强调数字要素，要推动物联网、建立数字交易所的原因。
本来信息采集就有误差， 经过多道的汇总又有误差，不同部门上来的信息还有偏差，更不要说这里面还有一些人为有意无意的影响，这就导致改革的力度、时间出现了偏差。
所以，近些年中央层面的关键性改革，一般都比较慢、比较稳，更关键的就是讲清楚理念，给一个大体的方向。具体怎么做，靠实践、靠试点。
比如“新发展理念”，就是一再向全国强调的，对于改革绝不能手把手的微操，得讲透了理念，然后发挥我们干部队伍素质过硬、发挥法治和纪检监察以及人民监督的作用，去保证做好。
第二个，就是理解。
改革方向定了，中央意志表达了，但是人和人的交流一定会出现信息偏差。一句十几个字的话传5个人能保持意思不变就非常不错了，更何况一个政策？
这还是不考虑利益和思想影响的情况下，本来就会出现的理解偏差。
况且，人和人的思维认知水平也不同。对于中央层面的部分公务员来说，可能对政策见得多了、全国的事了解的也多，又天天挨着决策层，对于政策的把握还是相对准一些的。
但是到了地方呢？中国这么多省这么多城市，这么多层级，不可能每一级都有中央层次人的政策素养，更不要说能够准确理解中央政策的在中央公务员里也很紧缺，还时不时被体制外挖走，这就导致从一开始就想歪了。
这是努力了，确实做不到。
但是还是会有故意的，这个故意未必是使坏，就想着把中央的政策搞臭，大多数人没这个胆子也没必要。最常见的就是对中央的政策执行太过急迫，经常是180度转弯，动不动一刀切，这在今年推动双碳上非常明显。
第三个，则是利益。
这里的利益并不是贬义词，利益是中性的，也是任何一个组织能够稳定运行的基础，更是划分不同部门的意义，代表不同的利益去争去辩，才能保证政策尽可能不出错。
但是在改革中，部门、地区、个人利益，就会导致政策偏向，举几个例子：
在中央部门之间，为什么反垄断多年没有突破，核心就是发改、商务、原工商三大系统都有想法，谁都想要、谁都不服谁，最后推不下去。
又比如上面提到的因为改革导致几个司局之间出现长期矛盾，有一些司局两两之间因为几十年的摩擦搞的非常不痛快；还有的则是关系很近，长期以来领导交叉任职。
而在地方的利益就更明显了，比如北京这月底就要淘汰所有超标电动自行车，本来北京设计了3年的过渡期，就是希望不符合国家标准的车辆慢慢的退出。结果没想到，一个过渡期，反而变相给那些不合标准的车以合法身份，在过去的3年，类似“老头乐”的三轮电动车大卖几十万辆，搞得现在非常狼狈。
还有很多低质车辆、报废电池、大容量电池等等偷偷进京，这件事北京已经对一些地方政府提了意见，但是又能怎样呢？不符合标准的车辆照样大规模生产，这背后就是利益。
又比如槟榔的产业等等。
怎么解决呢？
还是要先把事情说清楚，很多问题，归根到底，一个是确实不懂，一个是故意装傻。
表现出来就是理解不到位。这一点很多读者也都留言说过，就是问：为什么国家的政策不说的明白一点，结果让很多无良的自媒体之类随意解读，搞得社会混乱。
这个道理是一样的。
所以，就先把中央的意图用体制内语言写的清清楚楚，也就有了这份堪称首创的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。
一次性把碳达峰碳中和政策讲透，原则讲清楚了，各地只要担任了一定领导职务的人绝不可能看不懂政策语言，那以后再说不明白做糊涂事，那就好处理了。
这个文件，也就起到了“勿谓言之不预”的效果。
更多的，咱们后面慢慢谈。
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