周德武：伯恩斯在中美关系的寒冬中走马上任
12月17日，美国参议院以75票对18票的表决结果通过了尼古拉斯。伯恩斯的驻华大使提名案，这意味着布兰斯塔德去年10月卸任以后的大使空缺将很快由65岁的伯恩斯填补。
美国长时间在中国缺席一位首席外交代表，对于中美关系而言，无论如何都不是一项正常的安排，但意气用事的特朗普把撤回驻华大使作为一张牌来打，在去年美国大选投票日之前将布兰斯塔德召回美国，以帮助他“大选冲刺
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伯恩斯的这项提名于8月20日由拜登总统宣布，但参议院的听证一拖再拖，共和党反华激进派认为恩伯斯过去在与华交往过程中，对华态度不够强硬，卢比奥等参议员为此提出，必须将涉疆法案通过之后，才会考虑把提名听证会提上日程。昨日，美参院外交关系委员会主席梅嫩德斯在表决前称，美国上下都在谈论如何应对中国挑战，我们迫切需要一位大使来帮助应对这项挑战。
伯恩斯曾经在共和、民主两党政府内任职长达25年，当过美驻希腊大使、驻北约代表等职，官至国务院第三把手。在拜登竞选期间，伯恩斯曾担任其团队的外交政策顾问，与布林肯有过多年的紧密合作。在中美关系处于低谷的大背景下，伯恩斯来华赴任，究竟是落井下石，还是力挽狂澜？美国的政治大环境似乎为他写好了答案。
这几天，美国政府行政部门及国会密集出台涉华政策及议案，将对华竞争与对抗推向新的高度，让伯恩斯的北京之旅不仅面临自然界的冬天，更是遭遇双边关系的政治寒冬。鉴于拜登政府宣布对北京冬奥会进行外交抵制，不准政府官员出席，伯恩斯恐怕也只能在官邸里收看电视转播，为美国运动员加加油了。
12月17日，美国财政部宣布将大疆科技等8家中国高科技公司列入禁止投资的“中国军工企业”黑名单之中，理由是这些公司以生物特征识别的方式监控、追踪中国少数民族。另7家公司分别是云从科技、中科曙光、立昂科技、旷视科技、东方网力、美亚柏科以及依图科技等。上述8家企业此前已被列入美国商务部出口管制的实体清单之中。财政部的禁令意味着美国的任何投资者不得购买上述8家公司的股票。
美国商务部12月16日还将中国军事科学院辖下的军事医学研究所及11家相关机构列入“实体清单”，对中国生物科技领域进行集中打压。同一天，美国参议院表决通过了《防止强迫维吾尔人劳动法案》，禁止美国进口来自新疆的产品。12月14日此法案已在众议院获得通过，法案的核心是假定所有新疆货品都涉及强迫劳动，除非企业能够证明相关货品的生产过程没有涉及强迫劳动。此项法案很快将送交总统签署，禁令将在法案生效后的180天内开始执行。
12月15日美国还宣布制裁中国4家药企及一名中国公民，指责其参与全球违禁药品的交易，旨在遏制美国止痛药泛滥成瘾的问题，从而把中国药企与美国类鸦片泛滥问题挂起钩来，为美国寻找社会顽疾的替罪羊。
同一天，美国参议院还通过了2022财年的《国防授权法案》，其中涉及多个台湾议题，
据美国媒体披露，12月16日，美国国家安全委员会开会讨论收紧对中芯国际的出口规定，一旦这个提案被采纳，那么美国应用材料公司、KLA以及Lam research公司向中芯国际出口的设备将严重受阻。按照目前的规定，美国不能向其出口用于生产先进芯片的特需设备，但本次会议讨论的一项提案是把“特殊设备”降为“一般性设备”，从而将用于生产不太先进的电子元件设备也归入禁止出口之列，这意味着美国正考虑对中芯国际实施更严厉的制裁。
12月14日美国芯片公司--美格纳公司与中国私募基金Wise Road资本发表联合声明，终止一项14亿美元的并购案，因为收购美格纳公司案无法通过美国CIFUS（美国海外投资委员会）的批准，交易不得不告吹。
这一段时间，资本市场也是血雨腥风，让美国和香港市场的中概股变成了带血的筹码，阿里巴巴等公司市值大幅度下挫。一些专家预测，估计到2024年大部分在美国上市的中概股将被迫退市。美国证券交易委员会较早前宣布在美国上市的中国企业必须披露是否有政府实体拥有或控制，并提供审计核查的原始文件，否则美国证券交易委员会将勒令这些公司退市。新规定是执行美国国会去年通过的《外国公司问责法》，确保外国企业尤其是中国的内地企业遵守美国的法规。这部法律要求在美上市企业连续3年接受美国上市公司会计监督委员会审计查账，否则美国证券交易委员会将勒令这些公司退市。
美国上述这些举动涉及政治、经济、军事、科技等领域，且集中出台，将美国的所谓“价值观外交”发挥到极致，这也是美国“民主峰会”的后续动作，即以人权而不是商业的理由，把美国推向道德的“圣地”，借此对中国的高科技产业进行打压，进一步垒实美国在科技领域的“小院高墙”，巩固其在科技领域的霸主地位。
在制裁新疆问题上，拜登政府也是经历了一番思想斗争，最终扮演了顺手推舟的角色。由于拜登政府力推新能源政策，而新疆是太阳能产品的重要供应地，拜登政府对涉疆法案的推进表现得犹豫不决。担心这项禁令打乱美国的新能源产业供应链，但民主党在参院仅有微弱的优势，拜登手上实在拿不出像样的筹码，最后只能听之任之，在新疆问题上全盘继承了特朗普时期的“外交口径”，把“种族大屠杀”和“强迫劳动”这个本世纪的最大谎言作为“真经”来念，一方面以保护所谓人权为名，对新疆经济进行打压，激起当地人的不满，更重要的是挑起中国与伊斯兰世界的仇恨，将恐怖主义的怒火引向中国内地，通过祸水东引，达到“以疆制华”，这才是美国在新疆问题上真正的战略企图。
在香港新一届立法会选举来临之际，美国把香港的逃犯奉为“民主峰会”的座上宾，进一步拉低了美国的道德底线；同时还举起大棒，对香港为数不多的独角兽公司之一商汤科技进行制裁，迫使这家公司不得不改变上市计划，美国这两招究竟是搞乱香港还是维护香港的繁荣，相信大家自有判断。当然，任何事物都有正反两面，美国在这个时点频繁玩点小动作，也是对香港的一次政治洗礼，对于看清美国本质、放弃对美幻想只会起到加速度的作用。
需要指出的是，这些年来美国通过政治、经济、军事、科技霸权，胁迫全世界，并通过对全球人才的收割，保持其在世界研发领域的领先地位，美国手上尚有任性的资本。中国在科技领域大而不强、似强还弱，美国似衰未衰、衰而未落的格局并没有根本改变，对此我们需要有清醒的认识。在中美关系的“蜜月期”，中国没有买来美国的高新技术，更何况今天美国已视中国为“系统性的战略竞争对手和21世纪最大的安全挑战”。在可见的未来，美国对华围堵只会加剧，不会减弱，我们只有静下心来，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，才能不被美国打乱节奏，也才能凭借体制和制度的优势，一步一步地打好经济和科技基础，突破一个个关键技术的瓶颈，确保在未来的竞争中立于不败之地。
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