司嘉：日新版《防卫计划大纲》有哪些变化值得关注？

　　12月18日，日本公布新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》，打破了战后制定的“只守不攻”的和平宪法铁规，明确指出将启用两艘航母，并引进更多重型军事装备。这是安倍政府自2013年以来，再度对防卫大纲进行修订。随着《防卫计划大纲》等文件的出台，日向“正常军队”转变的趋势将愈加明显，节奏将逐步加快，这无疑将对我国安全环境构成现实挑战，为地区安全增添不稳定因素。那么，日新版《防卫计划大纲》中有哪些地方值得我们关注，对我周边安全形势又会有带来何种影响呢？tmQ豪仕阅读网
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　　推进新型装备建设，强化自卫队多样化作战能力tmQ豪仕阅读网
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　　日新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》中敲定要以27.47万亿日元作为军购预算，比5年前多了整整3万亿日元，其中列入了多款新型武器引进和军事设施

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建设项目，强化海上、空中等多样化作战能力，为打造自卫队“跨域”作战体系提供支撑。tmQ豪仕阅读网
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　　一是空中作战能力。日计划从美国引进“复仇者”无人攻击机，强化海洋警戒监视力度。该型机可搭载反舰导弹和对地打击炸弹，最高时速可达740公里，续航时间超过18小时，操作人员可远程控制实施对海打击。tmQ豪仕阅读网
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　　二是海上作战能力。日拟研发全长超过10米的大型无人潜航器，可进行约1周的水下航行，通过声纳详细掌握潜艇动向，未来或可搭载鱼雷具备攻击能力。大纲中还提出将启用两艘航母，可起降F-35B型机，这也属二战后首次。tmQ豪仕阅读网
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　　三是西南方向作战保障能力。为有效应对西南方向作战，日计划在冲绳基地设立陆上自卫队“九州补给处冲绳分处”，为遂行西南作战行动的自卫队提供弹药燃料补给和装备维修服务，目前日陆自共设5个补给处，下设27个分处和办事处，但在冲绳尚未设立，严重影响西南方向作战能力。日还计划在鹿儿岛设立首个两栖作战训练场，推动新成立的两栖机动旅尽快形成实战能力。tmQ豪仕阅读网
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　　谋求打造跨域作战体系，强调新领域作战力量建设tmQ豪仕阅读网
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　　日新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》中提出，未来日应发展“多维跨域防卫力量”。媒体分析认为，新版《防卫计划大纲》的关键词是“跨域”（crossdomain），即发展跨越陆、海、空、天、网等领域的作战

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力量。安倍等政府高层曾在出席自卫队活动等多个场合强调，除了陆、海、空传统领域外，日还要在网络、太空、电磁等非传统安全领域确保优势地位，并称这对日本来说可谓是“生死攸关”。日新版《防卫计划大纲》中明确指出，太空、网络、电磁领域威胁日益严峻，日政府应保护国民生命财产免遭此类威胁，并提出要在陆、海、空、天、网、电五大领域相互融合的跨域作战中建立并强化核心能力。tmQ豪仕阅读网
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　　着力巩固日美军事同盟，企图在军力发展方面“借船出海”tmQ豪仕阅读网
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　　日新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》中明确指出，日美同盟对维护地区安全稳定具有“关键作用”，日要在强化自主防卫力量的同时，持续提升日美同盟的整体遏制力，强化美军延伸威慑力，通过开展联合训练、推进互联互通等强化日美协作。双方要在新安保法和日美防卫合作指针基础上，在平时和紧急事态发生时开展无缝链接的合作，并确保美军在日长期稳定驻守。日本政府一直以来都非常重视发展与美军的协同配合，此次意在借修订《防卫计划大纲》的机会，进一步深化拓展日美军事同盟关系，谋求发挥日作为美盟国家在亚太地区的地位和作用，并借此放宽自卫队武力行使条件，突破“专守防卫”限制。tmQ豪仕阅读网
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　　同时，新版《防卫计划大纲》强调在国际合作方面，应尽早建立日中海空联络机制，推动日俄在防务领域开展务实合作；强化与友好国家的安全合作，重点加强与澳大利亚、印度、英国和法国等国的合作，拓展“日美+X”合作机制，深化日、美、韩反导情报共享和安全对话，并在海洋安全等领域为东盟国家提供支援。tmQ豪仕阅读网
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　　大国目标诉求更趋强烈，使我面临巨大战略压力tmQ豪仕阅读网
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　　日不断渲染地区安全形势的复杂性及风险性，炒作“中国军事威胁”，以我国为主要防范对象，持续加强西南方向兵力建设与部署，对我国安全构成一定威胁，这主要体现在以下三个方面。tmQ豪仕阅读网
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　　一是激进安全战略使我外部环境受压。日以我为假想敌提升“中国威胁论”渲染力度，以日美同盟为基轴，串联周边国家构建对我遏制包围圈，拼凑“价值观联盟”对我围堵的企图日益明显。近年来，日加紧“联美遏华”的战略设计，在钓鱼岛争端上拉美为其“站台

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”，在南海争端上表现出对美布局的积极响应，这无疑使我整体安全环境面临长期威胁。tmQ豪仕阅读网
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　　二是西南方向军事建设使东海冲突可能性增大。近年来，安倍政权将西南诸岛作为防卫重点，试图构建常态监视体制，提升侦察预警、两栖作战及防空反导能力。日新版《防卫计划大纲》突出强调西南方向作战保障能力，包括在冲绳设立补给点等做法，将增加我东海当面空防及钓鱼岛维权压力，增加军事摩擦和冲突的风险。tmQ豪仕阅读网
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　　三是日不断强化太空、网络和电磁等新兴领域作战能力，对我国国家安全构成潜在威胁。日本在太空、网络、电磁等领域具有强大的信息技术支撑，一旦启动大规模发展计划，其能力水平将不容小觑，不久的将来日本将具备摧毁对手军事系统的网络攻击能力，这势必将对我国乃至世界安全形势构成潜在威胁。tmQ豪仕阅读网
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　　日新版《防卫计划大纲》自公布之日起就引来多方关注。作为指导日本国家安全政策和自卫队建设的纲领性文件，新大纲的新特点预示着日本今后10年防卫政策的转型方向。此次日新版大纲针对我国的意图可谓是非常明显，对我国家安全产生重要影响，对此我们应冷静观察、积极应对，在涉及领土、主权等国家核心利益问题时态度明确，绝不退让，同时进一步加强军事斗争准备，重点发展区域作战能力，构建起区域遏制力量优势。tmQ豪仕阅读网
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