王键：当前台日关系态势蠡测

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　　自2016年5月民进党再度执政以来，台日关系迎来重要的调整期，基于台日间的历史传承性与错综复杂的现实渊源，在“亲日”理念浓厚的民进党再次执政条件下，更在以“亲台”著称的自民党安倍内阁的积极“策应”下，台日以所谓的“共同价值观”作为应对中国大陆的政治理念基础，利用中美贸易战的亚太格局变化谋求更大活动空间，台日关系互动机制化、规则化趋于明晰。但蔡英文上台两年多来，伴随着中美关系紧张、中日关系改善以及两岸关系持续停滞与动荡，台日关系亦处于错综复杂、跋前疐后、曲折缓行的态势。F7b豪仕阅读网
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　　错综复杂的台日关系F7b豪仕阅读网
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　　2018年2月6日，台湾花莲县发生6.4级强震，造成9人遇难，266人受伤。2月8日，安倍首相晋三致函台湾地区领导人蔡英文表示，日本政府将提供一切必要援助。随即，日本首相官邸官网刊登安倍首相信函全文，并附上安倍首相亲笔书写的“台湾加油”照片，以及安倍高呼“台湾加油”的一段视频，台湾地区领导人蔡英文则以日文回复“患难见真情”。F7b豪仕阅读网
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　　围绕钓鱼岛海域与冲之鸟礁海域捕鱼权益的台日海洋纠纷始终不克平息，不断撞击着台日关系。2018年3月4日，一艘台湾海钓船在远离钓鱼岛的苏澳外海海域遭日本海保厅舰艇水炮驱赶，后在台湾海巡队救援下得以平安返台。对此，民进党当局却以所谓“事涉敏感”为由，表示“不便对外说明”。2017年3月25日，日本现职总务副大臣赤间二郎赴台参加“多彩日本”观光活动开幕仪式，赤间二郎在致辞中“希冀”台方解禁日本核食品对台输出。为与中国大陆一带一路相抗衡，台日合谋“第三地市场合作”，2018年6月14日，第一届“台日第三地市场合作委员会”会议在东京举行；11月28日，第二届“台日第三地市场合作委员会”会议在台北举行。2018年7月7日，连接台日两地议员的重要平台——第四届“台日交流高峰会”首度在台湾高雄举行（前三届在日本举行），创下史上最多日本议员赴台活动的记录，会议发表的“高雄宣言”，宣称日本支持台湾参与CPTPP及相关国际组织。2018年11月29日至30日，第43届“台日经济贸易会议”在台北举办，会议期间台日签署 “台日专利档卷资料交换相互合作备忘录”、“台日中小企业支援及促进中小企业合作备忘录”、“台日优质企业相互承认协议”、“台日医疗器材品质管理系统合作备忘录”、“台日双方年轻学者共同研究备忘录”等五项备忘录。F7b豪仕阅读网
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　　蔡英文当局试图解禁日本福岛五县核食品引发民众抗议F7b豪仕阅读网
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　　虽然民进党积极对日“外交”，但台日关系异常“诡异”，充满不确定性。2016年蔡英文上台后，就试图在当年11月以“蛮横与快捷”方式实现日本福岛五县核食品解禁，台湾“农委会”在3天内举办10场公听会；但在多场听证会上，愤怒的台湾民众均冲到场内进行抗议，致使听证会不克举行。但蔡英文当局推进解禁日本福岛五县核食品的脚步始终没有停息。在2018年11月24日的台湾“九合一”选举中，国民党提议的“反核食公投”以同意票数高达779万获得通过，日本福岛五县食品输台将继续被禁，台日关系骤受冲击。F7b豪仕阅读网
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　　“反核食公投”过关，日本对此反应强烈，11月29日，日本外务相河野太郎表示“非常遗憾”，并称“排除上诉国际世贸组织（WTO）的可能”，河野甚至“威胁”称，台湾可能因此难以加入日本主导的“全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。F7b豪仕阅读网
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　　参与日本主导的CPTPP，是蔡英文当局梦寐以求的目标，是其“倚日抗中”的重要一环。2018年

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12月，CPTPP正式生效，蔡英文当局愈加“惶惶不安”。蔡英文多次向访台的日本政治家恳求“奥援”，希望日方继续力推台湾加入CPTPP。2018年12月25日，蔡英文在会见日本自由民主党青年局局长佐佐木纪众议员一行时，再次恳求“日本支持台湾加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP）”。蔡英文强调，对整个区域而言，台日友好关系和紧密合作具有高度的战略意涵。她也期待，台日能透过各种管道，加深各层面的友好基础，让台日携手并进、创造更多合作成果。她也希望，日本朋友支持台湾加入CPTPP，并盼近来的食品进口公投结果不会影响到台日紧密合作关系，未来台湾也将持续与日本进行各项合作计划。针对日本外相河野太郎的强硬表态，台湾“行政院”发言人回应说，可理解日方的反应，这将是台湾艰巨的挑战。“行政院”将请相关部会积极与日方进行沟通，寻求日方理解和支持。但日本朝日新闻报道称，日本虽然期待台湾解禁福岛五县食品输台，但公投过关后看来将更为困难。F7b豪仕阅读网
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　　简言之，随着“反核食公投”通过，加上台日冲之鸟礁渔业纠纷时有激化，以及中日关系战略性调整与和缓，台日关系错综复杂，不仅政治关系受阻，经济关系升级停滞、各类纠葛开始突显。F7b豪仕阅读网
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　　中日关系改善对台日关系的冲击F7b豪仕阅读网
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　　日本内阁会议于2018年5月15日通过的《外交蓝皮书》对中日关系的评价

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是“改善的气氛大幅升温”。可见，以2018年中日政府首脑互访为标志的中日关系战略性改善，对台日关系构成最直接的巨大阻力，台日关系“颓势”显著，处于进退维谷的境地。F7b豪仕阅读网
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　　据日本媒体《产经新闻》报道称，2018年5月9日，安倍首相在东京与来访的李克强总理会谈后的记者会上表示，日方将按照日中联合声明的规定，仅同台湾保持民间往来。安倍首相还表示，双方同意设立海空联络机制，共同管控海上危机，使东海成为和平、合作、友好之海。据台媒报道，李克强此次访问日本，压垮了“台独”的精神靠山和最后一点幻想。F7b豪仕阅读网
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　　2018年10月26日，安倍首相在北京与习近平国家主席会谈时表示，日方愿同中方一道，密切高层及各层级交往，持续改善两国友好的民意基础，妥善管控好双方分歧，推进日中战略互惠关系深入发展，共同致力于地区稳定与繁荣。“一带一路”是有潜力的构想，日方愿同中方在广泛领域加强合作，包括共同开拓第三方市场。F7b豪仕阅读网
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　　外交部发言人华春莹表示，中日两国应互为合作伙伴而不是对手。F7b豪仕阅读网
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　　安倍访华成果丰硕，中日达成总金额达180亿美元的52项合作协议，并同意建立共同开拓第三方市场的合作机制；中日签署双边本币互换协议，协议规模为2000亿元人民币；在日本建立人民币清算安排的合作备忘录。中日还同意就技术转移和知识产权保护等问题建立“中日创新对话机制”，推进两国的经济技术合作。在军事层面上，中日军方将在2018年年内举行联席会议，就尽早设置东海海空紧急联络专线电话、日本海上自卫队舰艇明年访华等事宜进行协商。2018年10月26日，《中日海上搜寻救助合作协定》在北京签署。在文化交流层面，中日确定2019年为中日青少年交流推进年，日本政府将大幅放宽对中国学生和多次往返游客的签证条件，双方并就向日本提供一对新熊猫进行协商。F7b豪仕阅读网
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　　再就是，安倍首相顺利访华后，日本更希望借此机会营造两国领导人互访的制度化环境，促成习近平国家主席在2019年6月日本大阪举办G20峰会与10月天皇即位时访日，进一步推进中日战略互惠关系的全面恢复。F7b豪仕阅读网
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　　简言之，日趋极端的“美国优先”狂飙是促使日方调整对华外交策略的主要因素之一。日本当下亦处于美国的贸易攻势之下，被迫就开放农产品与汽车市场与美进行双边谈判，而以“贸易立国”的日本经济架构很难接受美国强推的单边贸易主义。日本积极主导并已启动的日欧自由贸易协定EPA与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），其实就是日本纠集多个国家合力“软对抗”美国。再就是以国家利益为圭臬的日本希冀通过与中国的第三方经济合作，尽快参与中国的一带一路，为日本经济谋求更多的发展空间。F7b豪仕阅读网
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　　毋庸置疑，中日关系的改善对蔡英文当局造成一定冲击，使台日关系面临困顿，民进党希望通过“拉日”达到“抗中”的政治图谋的期望严重受挫。但我们不宜夸大中日关系改善对岛内“台独”的遏制作用，毕竟中日两国关系之间还存在有战争责任等历史遗留问题、东海钓鱼岛领土争端等一系列重大结构性矛盾。我们应该清醒地认识到，中日各自的国家战略并不会因为双边关系的一时改善而改变，中日关系虽然改善，但并不意味着日本会改变或放缓推动台日关系发展的对台政策。观察自战后以来的日本对台策略脉络，日本始终力图掌控台日关系紧密程度的主动权，这种“日主台从”型的台日关系有利于日本同中国博弈。F7b豪仕阅读网
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　　观察台日关系，一方面当前中日关系的改善及中美磨合竞争的总体态势与前景无疑是有直接和重要影响，同时，也要看到，从中日关系史的角度来看，中日两国之间的竞争趋势仍将持续下去，这在今后一个较长的时间内仍是常态。而且从整个亚太地域格局看，台湾在美日同盟对华战略中仍然维持着遏制中国大陆“第一岛链”的特殊性作用。F7b豪仕阅读网
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　　王键 中国社会科学院研究员、海研中心（海研智库）特约研究员F7b豪仕阅读网
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