枫叶君：释放信号？美国宣布撤出所有驻委内瑞拉外交人员
自1月23日，委内瑞拉反对派领导人瓜伊多自立为临时总统后，美国与现任委内瑞拉总统马杜多的关系急剧恶化。美国在瓜伊多“自封”后立即宣布予以承认，随后加拿大、大多数拉美国家和一些欧盟国家也相继承认瓜伊多，这使马杜多认定，美国企图颠覆他所领导的政府。
美国早先曾撤出部分外交人员。在美国宣布承认瓜伊多后，愤怒的马杜罗宣布与美国断绝外交关系，并限令美国外交人员于72小时内离境。但是这一要求遭到美方拒绝，国务卿蓬佩奥反击说，马杜罗政府已经不能代表委内瑞拉，因此无权决定委美断交。
因瓜伊多而引发的美委交恶已过去近50天，美国驻委内瑞拉大使馆已形同虚设，它无法同马杜罗政府打交道，而它所承认的瓜伊多人马尚不能掌管国家。
现在，余下的美国外交官可以松一口气了，打道回府总比不尴不尬好。可是，在外界看来，美国宣布撤出剩余的全部外交人员，是特朗普政府在近日与马杜罗政府较量中遭遇的一次挫折。因为按照原来的设想，特朗普希望利用他们帮助瓜伊多人马合法化，现在看来，这个任务已经无法完成。
锣鼓听音。有的撤退实际上很可能是某种进攻。在解释撤出决定时，蓬佩奥说，美国这样做是因为委内瑞拉内部局势不断恶化，如果这些外交人员继续留在加拉加斯，他们将成为“制约美国政府政策实施的因素”。
请注意蓬佩奥的这段话。《纽约时报》在星期二的报道中对此进行了解读：蓬佩奥国务卿最后这句话，似乎可以被理解为“美国将可能采取某种形式的军事干预”。
蓬佩奥的宣布令媒体略感突然。就在上述推文发布前几个小时，蓬佩奥在国务院举行的记者会上介绍了委内瑞拉的最新情况，然而，在吹风中他没有对目前仍留在加拉加斯的少部分美国外交人员的安全
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不过，在周二早上，蓬佩奥在接受休斯顿一家电视台采访时说：“他们做得非常出色。但是现在是他们回来的时候。他们的安全是第一位的。现在的情况已经非常艰难了。”
由于得到军方的支持，马杜罗现在依然掌控着国家权力。这种形势令瓜伊多领导的反对派和美国政府感到失望。
委内瑞拉军方的立场成为关键。美国上个月连续发出信号，总统特朗普警告委内瑞拉军方，如果他们不支持反对派领袖瓜伊多，他们将失去“安全的避风港”。
对此，委内瑞拉国防部长洛佩斯表示，军方不承认非法自行宣布就任的总统，无论美国如何“威胁、讹诈、操纵或制裁”，委内瑞拉军队都将在宪法框架内履行职责，“永远不会接受任何外国势力的命令”。
于是便有了人道主义救援物资车队从哥伦比亚强行闯关的事件。美国希望此举迫使委内瑞拉军方在执行马杜罗政府命令和倒戈之间作出选择。然而，结果令华盛顿感到沮丧，军方选择了阻止车队，这使得马杜罗政权得到稳固，而瓜伊多和美国的计划受挫。
多年的政治腐败、通货膨胀和糟糕的经济令马杜罗政府在今年1月遭到严重危机。在特朗普政府眼中，马杜罗政府就像一间在风中摇晃的破草屋，只需要最后一脚就可以让其倒掉。然而，在经历了反对派的大规模示威和来自国外的频频动作后，马杜罗政府似乎得到了某种延缓。
可是，现在又出现了电力危机。目前，包括首都加拉加斯在内的委内瑞拉大部分地区已经断电超过5天。在此之前，很多城市不断出现暴力事件，市场上食品供应严重短缺，医疗卫生系统几近瘫痪。现在，停电使得很多医院无法运行，许多病人都在苦苦祈求帮助。
周一早些时候，马杜罗宣布，政府已经逮捕了两名破坏为该国提供大部分电力的古里大坝的嫌疑人。马杜罗指责美国的破坏行为，批其“电力犯罪政变”是“严重侵犯人权”。很显然，马杜罗和华盛顿在互扣“缺电”的帽子，美国认为缺电是委内瑞拉经济危机的一部分，而马杜罗则指责美国政府是全国大规模停电的幕后操纵者。
特朗普政府一直在通过制裁对马杜罗政府施压，1月下旬，美国财政部对委内瑞拉采取了实际上等于石油禁运的措施。星期一，美国又制裁了一家由俄罗斯和委内瑞拉国有企业共同拥有的位于莫斯科的银行，美国官员称，这家银行暗中帮助马杜罗政府绕过美国的制裁。
对于马杜罗政府的苟延，美国是有心理预期的。早在瓜伊多刚刚自立为临时总统后，当被问到如果委内瑞拉不能和平过渡到民主，美国会怎么办？特朗普回答说：“我们目前没有做任何考虑，但所有的选项都摆在桌面上。”
毫无疑问，如同《纽约时报》所分析的那样，特朗普所说的“所有的选项都摆在桌面上”，就暗示美国不排除在必要时采取某种军事手段。
当宣布承认瓜伊多领导的反对派后，美国其实就没有了退路。如果马杜罗继续当政，那就意味着委内瑞拉的大门对美国关闭了。因此，依美国的“个性”，势必会一不做二不休，尽管目前局势还在僵持中，但是，搞掉马杜罗政府依然是美国的坚定目标。
上个月，蓬佩奥在联合国安理会上讲话时，向国际社会发出了强烈信号，呼吁各国政府承认瓜伊多“政府”，“或者与自由力量站在一起，或者与马杜罗和他的暴行结盟”。
撤出外交人员令人联想到可能采取的下一步行动，但是，毕竟现在还有一些美国人留在委内瑞拉。
不过，在有些美国外交人士看来，蓬佩奥的宣布过于仓促，而且没有提供阐释美国下一步行动的政策细节。“我们给瓜伊多支持者的信息是什么？目前仍在委内瑞拉的美国人应该做什么？其他国家应该如何反应？”曾经在加拉加斯美国大使馆担任过外交官的布雷特·布伦这样说道
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特朗普政府对委内瑞拉的强硬态度非常明显，其中一个标志是，在瓜伊多刚刚宣布自己为“临时总统”两天后，蓬佩奥即任命新保守派人物艾略特·布拉姆斯担任委内瑞拉问题特别代表。
布拉姆斯是资深外交人士，曾于上世纪80年代在里根政府中担任负责美洲事务的助理国务卿。他的任命在国会自由派议员中引起争议，因为布拉姆斯当年曾支持美国使用强力干预拉丁美洲问题。
对于委内瑞拉目前的僵局，蓬佩奥说了一段意味深长的话：“我们希望事情进展得更快些。但是我非常相信，形势正朝着有利于委内瑞拉人民的方向发展。”
美国下一步会怎样做？人们可以拭目以待。
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