罗富强：再议解决中印边界争端的“第三条路线”
这一仗，打得印军丢盔弃甲，狼狈不堪，也让世界瞠目结舌。更让世界惊呆的是：中国在取得巨大胜利、印度朝野一片惊恐的情况下，中国突然主动宣布停止战争，全部归还缴获的印军武器装备和俘虏的印军官兵，并以1959年实际控制线为准主动后撤20公里。
这一仗的最后结局，原因众说纷纭。至今没有关于毛主席为何决定停战、为何后撤20公里这一命令的准确原因的依据来源，后人只能从不同的角度进行分析。
毛主席的雄才伟略一般人难以理解，要不然大家都是伟人了，要不然谁都可以打败国民党了。
在事情已经过去57年的今天，参考众多学者的分析和本人掌握的情况，在笔者看来，毛主席当年之所以那样决策，其根本原因应该是以下三个方面：
第一，以当时的条件，我军在中印边界打不了持久战。笔者曾经参加过中印边境的考察。没去过西藏，特别是没去过位于喜马拉雅山山脊一线的人，肯定是无法想象得到在海拔5000米地方的气候与人体的感受，更想象不到大兵团作战的兵力调动和后勤保障的困难程度。毛主席虽然没有去过那里，但他爬过雪山过过草地，是一个伟大的军事家，这一切情况他都明白：一旦过了11月份，大雪封山，哪怕是西藏的牦牛也没法越过那些垭口，何况是人？何况是兵团？再不撤回，大军不战自溃。
第二，以当时的局势，中国需要的是和平而不是局部领土。那时候的中国，以刚刚建国政权尚未在全国巩固、国家体系尚未完善的状态，就参加了抗美援朝战争，背上了沉重的经济债务。在面临西方国家孤立封锁的情况下，中苏关系却开始交恶，整个国际处境极为严峻。因此，那一仗，我们要的是威严、威慑与和平。这在毛主席“起码要保证三十年和平”的讲话中已经明确体现。
第三，以当时的状况，我们尚未树立强烈的领土意识。在新中国建立之前，中国的疆土边界，最多只有大致的边界，而从未有过完整的清晰标注。清朝末期丧失了大量国土，国民时期又被日本侵略，抗战胜利以后又马上进入解放战争，即便是“开罗宣言”中规定交还中国被日本侵占的领土领海，我们都尚未来得及全部收回有效控制，解放后又马上进行抗美援朝作战。中国真是百废待兴，与周边多数国家尚未签署正式的边界协议。而我军在长期的革命战争实践中，从来不在乎一城一地的得失，而是在乎最终的胜利。在当时尚无足够能力收复全部印占领土的情况下，中印之战取得了巨大胜利、确立了强大的军事威慑力、震慑了印度，可以确保几十年的和平局面，这样的战略目标已经达成，足够了。
实践证明，毛主席的这一决策是正确的。我们通过这场大胜仗，赢得了中印之间近六十年的和平。虽然后期存在军事对峙，但毕竟印度畏于我军强大的战斗力，不敢轻举妄动，最多只能搞点小动作而已。
中国的领土领海争端，都是历史遗留问题。中印边界的争端，源于清朝末期、英国对印度殖民时期的侵占和国民时期，源于当时的西藏地方政府，绝非新中国建国初期阶段。
今天的中印边界问题，是历史遗留问题，也是现实问题。
现今的中国，唯一剩下的陆地边界问题和争端，仅有印度一家了。
中印边界争议地区主要集中在东西两个部分，西线是阿克赛钦地区（中控），总面积约3万平方公里。东线是藏南地区（印控，并成立了所谓“阿鲁纳恰尔邦”），总面积超过9万平方公里。如下图：
图中可见，面对这样巨大的面积，哪一个国家的政府敢于通过和平谈判方式放弃其中一块？
这是现实问题，只要存在边界争端，就会存在巨大的战争风险，两个之间也曾经多次差点再次爆发战争。
两国都有解决的愿望，但两国都坚持自己的主张，按照目前的两国立场，谁也不会让步，也无法让步。
因为，两国之间的领土争端，不是几百、几千平方公里，而是十几万平方公里，超过不少国家的国土面积。
也就是说，以传统的和平谈判方式和两国目前的主张，几乎不可能解决中印领土争端。
那么，解决中印领土争端，出路到底在哪里？
按照传统的办法，就是两条出路：
一、维持现状。这是“第一条路线”。
从1962年开始，中印边境的状态和两国的基本立场与做法，就是维持现状。
但维持现状总规不是办法，因为在维持现状中，中印之间已经好几次差点爆发战争了。
而且，维持现状，吃亏的是中国。因为中国控制的阿克赛钦地区只有3万平方公里，平均海拔5300米左右，就是寸草不生的无人区。见下图：
但印控的藏南地区（印称“阿鲁纳恰尔邦”）面积达到9万平方公里，整个地形从平均海拔5000多米南北平均递降约120公里后到100米左右，年降雨量达到9000毫米，是世界上最大的降雨地区，号称“西藏的江南”，盛产多类农作物，典型的一个粮仓；森林覆盖率达到90以上，也是产量极大的木材基地。见下图：
即便是我们同意以实际控制为条件，也即：中方获得阿克赛钦地区，印方获得印控藏南地区，印度也不会答应，这是印度一直坚持的观点：全部拿过去。为什么？
因为只要中印之间的领土争端问题没有得到妥善的根本性解决，阿克赛钦地区就是印度的心头大患。这又是为什么？三个原因：
一是印度首都的安全大患。阿克赛钦地区紧邻印控和巴控的克什米尔地区，而中巴的“老铁”关系，让印度感觉就是心头隐患，一旦中巴联手，印控克什米尔地区就会丢失进入巴基斯坦的囊中。自此中巴可以居高临下俯视威胁印度平原的安全，而印度首都新德里时刻危在旦夕，几天时间印度首都就可能沦陷。
二是阿克赛钦方向太有利于中国的进攻作战。阿克赛钦地区对于印度平原来说，不仅居高临下，而且山谷宽阔，山谷内的地质状态类似于冲积平原的构成原理，宽阔、平坦、坚实，山谷的宽度大多都在几十米甚至千米以上。即便没有道路，山谷内不仅便于履带式车辆行驶，轮式车辆行驶也不是问题。这就非常便于我军的机动和进攻作战。
三是消除印占的拉达克地区的隐患。印控的克什米尔地区里，有一个叫拉达克的地区，面积45100平方公里，原本属于中国。历史上属中国西藏的一部分，清朝时为受驻藏大臣节制的西藏藩属。1834年，英国支持锡克帝国入侵拉达克王国，拉达克从此落入外国之手。这是印度时刻担心的事——只有把阿克赛钦拿过去，才能确保拉达克不会在中印战争中支持中国，才能断了拉达克回归中国怀抱和中国收回拉达克地区的念想。
虽然我们在印控藏南地区采取了一系列争取人心的举措，但那最多是给印度造成一些微不足道的干扰，不能从根本上解决任何问题。因此，维持现状不是长久办法，也不是解决的办法。就像台湾问题一样，“不能把问题一带接一代的传下去”，中印领土争端总得有个解决的办法。
二、武力收回。这是“第二条路线”。
传统的国与国之间的领土争端，在和平谈判或者威逼利诱都不能奏效的情况下，大多都是采用武力手段，胜为王败为寇。
当然，这也是最“解气”、最“提气”的办法。
那么我们就按照打的办法来分析一下，收复藏南地区要怎么打，才能确保获得胜利并能守得住。
首先，我们看看，现代作战需要的最基本条件——地面道路交通设施情况。缺了道路，那是不可能打占领型的现代战争的，即使我们采用空降、机降的方式作战，最终还是需要地面部队和地面保障，不可能长期依赖空投人员和物资吧？况且，藏南地区基本就没有合适的空降地区。
我很明确地告诉各位：在印控藏南地区近700公里的正面，目前我们仅有一条极为恶劣的、99%的司机不敢驾驶的道路从山南连通藏南腹地，没有一条可靠的车行道通往印控的藏南地区！战时突击修建也是极为困难的。因为藏南地区的地形太复杂了，山太陡峭了。请看下图：
其次，我们再来看看，即使我们突破了一线，向印控藏南纵深发展的时候。将面临的情况：
——我们并非是那种被误导的情况——居高临下的俯攻，我们同样面临至少三道横向山脊，还只能从山谷里向上仰攻。如下图：
面对上述的情况，如果我们决心收复藏南，确保能够拿下并守得住，那就必须协商或者强行借道缅甸北部山区，首先占领印度那加兰邦、阿萨姆邦、梅加拉亚邦、邦尼普尔邦、密索兰邦等5个邦，对印控我藏南地区形成合围态势。
但这可能吗？显然不可能。除非……
国家大事非小事，即便是个人之间的利益纠葛，也不能动不动诉诸武力解决问题的。德国以武力手段获取国家利益的结局是彻底失败，希特勒自杀，国家一分为二。日本以武力扩张领土也是失败结局，从此不得拥有军队。
军队是要打仗的，但不是动不动就乱打一气，这就是我国为何几十年来没有采取军事行动收回印占领土问题的原因——除了历史原因，更有军事原因和政治原因
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和平谈判、保持现状不行，武力收回综合风险极大，成功率很低。
还有没有第三条路线呢？答案是肯定的。
我们不妨先来回顾邓公的两个伟大创举：
第一个：“一国两制”。
在解决香港和澳门回归的问题上，邓公提出了“一国两制”的思路和主张，进而消除了国际社会和香港、澳门的顾虑，扫清了最大的阻力和障碍，香港、澳门得以和平回归。
第二个：“搁置主权争议，共同开发”。
在中日邦交正常化的过程中，为了消除中日之间的最大障碍，邓公提出了“搁置主权争议，共同开
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如果我们把邓公的两个创举综合起来，作为解决中印领土争端的办法，应该是完全可行的，是两国政府和人民都能接受的。
这就是第三条路线：两国都放弃“单边主权主张”，让人口多达90万的印控藏南地区成为“双方共管的经济特区”，阿克赛钦地区成为“无人区和非军事化区”。
对两国来说，这一方案具有如下可接受性：
第一，两国政府都不会背上“卖国”的历史骂名。
第二，两国的权益都得到了基本保证。
第三，两国可以消除持续了70年的战争风险，完全走上合作共赢的发展道路。
第四，特别符合印控藏南地区民众的安全和发展的需要。
如果两国在这个协议签署的基础上，再签署一份“永久和平协议”，那将成为彻底消除中印因为领土争端引发战争的壮大创举，将成为亚洲和平稳定的重要基石，消除亚洲国家之间重大的最安全隐患之一，能够获得周边国家乃至全世界的广泛支持，也将成为解决其他地区类似问题的基本经验，对人类和平事业产生重大的积极影响。
至少，这可以成为解决中印领土争端的过渡性方案。
还将成为“一带一路”非常重要的组成部分和安全通道。
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