美俄达成默契?蓬佩奥:今后军控谈判中国都必须加入
一场突如其来的疫情让全世界注意力都集中在病毒这个无形的敌人身上,以至于往日备受关注的国际热点问题也都黯然失色。但世界还是那个世界,疫情无法让大国博弈一笔勾销。近日,美俄双方就军控问题再次展开接触,甚至还点名了中国。
4月17日,美国国务院发言人奥尔塔格斯在一份声明中表示,美国国务卿蓬佩奥在与俄罗斯外长拉夫罗夫的电话交谈中表示,美国希望今后的任何军控谈判都必须以包括中国在内的三方形式为基础,否则美国无意继续就军控问题进行谈判。
拉夫罗夫则表示,军控问题应该考虑到影响全球战略稳定的所有因素。至于美国主张拉入中国形成三边谈判的提议,俄罗斯并未公开表达看法。
美俄双边军控谈判始于苏联末期,这是当时的两个军事超级大国的事,其他国家没资格参加。苏联解体后,俄罗斯基本继承了苏联的军事力量,军控谈判仍旧是美俄这对宿敌的私事,双方也确实取得了一定进展。
然而,随着俄罗斯逐渐恢复元气,加之北约持续东扩,美俄博弈愈演愈烈,尤其在俄罗斯军事介入叙利亚问题后,美俄军控谈判基本停摆,只剩下无休止的相互推诿。
特朗普上任后,在“美国优先”的理念指导下,美国开启疯狂“退群”模式,美俄过去达成的军控成果也未能幸免。最具标志性的是去年美国单方面宣布退出《中导条约》,而俄罗斯也丝毫不退让的跟进。
目前,2010签署的《新削减战略武器条约》是美俄仅存的军控条约,并将于2021年到期。《中导条约》作废后,美俄就是否延长《新削减战略武器条约》展开谈判,至今没有取得实质性进展。
种种迹象都表明,美国想彻底摆脱军控条约的束缚,无意与俄罗斯继续纠缠下去,但美国还是开出了谈判条件,即希望中国加入军控谈判。
事实上,美国要求中国加入军控谈判早已有之,只不过近几年中国军事建设取得长足进展后,美国愈发觉得中国“渔翁得利”,内心极度不平衡,需要拉中国进来组成三边谈判。对于美国这种提议,俄罗斯此时无声胜有声,让外界猜测有“默认”的意思。
美国的想法很直白——锅已经甩了,无论中国接或者不接,其实都对美国有利。
如果中国拒绝加入谈判,美国可以此为借口名正言顺的撕毁与俄罗斯的军控条约;反之,一旦中国加入,则美国就算是达成了战略目标。总之,美俄在这件事上心照不宣,鉴于俄罗斯与中国关系特殊不方便行事,美国冲在了最前面。两国要是真不想谈判,干脆的一拍两散即可,何必拖拖拉拉。
在本月15日,美国国务院发布了《2020年军控遵守条约报告》,指责中国未遵守暂停核试验、导弹防扩散条约,同时质疑中国对《禁止生物武器公约》的履行。
紧接着蓬佩奥在两天后就喊话中国,耍赖式的要求中国加入军控谈判,可见美国此次是有备而来,先抹黑中国预热舆论,之后就是图穷匕见,欲限制中国军事力量发展。
中国军力发展设固然取得长足进展,但这是在补过去韬光养晦欠下的旧账,同时也是适应中国维护日益扩大的国家利益的需要,并始终奉行防御性国防策略,与美国的军事实力相差甚远。
在这种实力不对称背景下,要求中国加入军控谈判有违公平。对此,要更加谨慎的对待——要么扩大参与军控谈判参与国的范围,要么美俄将核武之类的战略性武器部署控制到中国的水平,否则免谈。
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