为啥美国政客总爱把锅甩给中国？原来是这层考虑
“CHINA!（中国！）”这是当地时间5月29日晚9点美国总统特朗普发的一条推文，也是一些美国政客近来代表性的诿过“口头禅”。国内示威升级、疫情加剧、民怨沸腾，似乎也没刹住这些美国政客对外“找茬”的车闸，反倒给了他们更多寻衅滋事的劲头。
特朗普多次发表讲话，就涉港国家安全立法、新冠肺炎疫情、经贸等问题对中国无端指责，宣布启动取消香港特殊待遇政策的程序，终止部分中国学生、学者入境美国，对在美上市中国公司进行调查⋯⋯可谓再续“冷战思维”。
3月13日，美国总统特朗普(前)在华盛顿白宫的记者会上讲话
“攻击中国就行”——美国媒体最近曝出的一份“竞选指南”，教唆政客如何向中国“甩锅”。明明是自身应对不力导致疫情扩散，却费尽心机编造谎言污蔑他国——从指责竞争对手“对中国太温和”，到推出污名化中国的竞选广告，再到炮制嫁祸中国的“谎话红皮书”⋯⋯
美国前驻华大使博卡斯5月6日说，美国政府的反华言论十分过分，似乎重回麦卡锡主义时期。中国外交部长王毅5月24日就中美关系表示，美国一些政治势力正在绑架中美关系，试图将中美关系推向所谓“新冷战”，这种危险的做法是在开历史倒车，两国各界有识之士都应当站出来予以制止。
有观察人士感慨，以这些美国政客为代表的“新冷战”鼓噪者们，似乎忘记了中美关系的特殊重要性，忘记了冷战的教训。复杂时局下，这种政治病毒将给世界带来巨大的破坏性冲击。
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二战结束以来，维护全球霸权始终是美国眼中最根本的国家利益。为此，美国官方界定了三项具体核心利益：国家安全、经济繁荣和价值观优越性。这三者在不同历史时期基于美国对维护其霸权的重要性，存在一定先后次序。
比如，在美苏冷战时期，国家安全对美国霸权地位的维护最为重要，因此美国对外战略的制定往往基于安全利益；到了后冷战时代，经济繁荣超越国家安全成为美国最重要的核心利益。
美国对外战略演变的这一基本逻辑深刻影响了其对华战略的走向。1949年以来，美国对华战略经历了四个阶段的演变。
第一阶段从1949年到1971年，核心为“遏制”。在美国看来，中国是共产主义阵营的重要成员，因此从冷战需要出发，美国致力于在安全上打压和制衡中国，在经济上对中国进行封锁和制裁，在价值观即意识形态上对中国进行抹黑和攻击。
第二阶段从1972年中美关系正常化到2008年国际金融危机爆发，核心是“接触”。所谓接触战略，是指美国开始在安全上对华保持克制甚至进行有限合作，在经济上对华开放、加强合作进而形成深度相互依赖。
美国对华战略的这一转变，首先源于20世纪70年代苏联军事实力的上升和外交进攻性的增强，使作为美国首要利益的国家安全面临越来越大的威胁。
到了后冷战时代，随着经济超越安全成为美国的首要利益、中国对外开放步伐的进一步加快和中美经济互补性的日益增强，经贸合作成为中美关系的“压舱石”，从克林顿政府到小布什政府，美国基本上延续了对华接触战略。
奥巴马执政后，美国对华战略进入到第三阶段，即“两面下注”：一方面，基于经济利益和中美经贸关系的重要性，奥巴马政府致力于继续深化双边经济联系，并为此与中国政府创设“中美战略与经济对话”机制；另一方面，后金融危机时代美国霸权的相对衰落，使美国越来越全方位地感受到中国崛起带来的所谓挑战，因此在安全和价值观领域逐步对华加强防范和竞争，中美围绕南海、人权及发展模式等的博弈烈度持续上升。
2018年11月2日，美国前总统奥巴马（中）在迈阿密出席民主党阵营的竞选集会新华社/法新
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2014年4月29日，在美国华盛顿举行的威尔逊中心基辛格美中关系研究所新标志启用仪式上，中国驻美国大使崔天凯(右)向基辛格赠送手书汉字“基”
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（作者系复旦大学美国研究中心副教授）
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