特朗普关税被裁定违法，贸易战结束了？

作者：风雨如歌
来源：卢克文工作室（ID：lukewen1982）

特朗普遭遇重大挫折。

当地时间2026年2月20日，华盛顿传来了一个堪称大地震的消息。

美国最高法院裁定：特朗普加征的“对等关税”违法。

对于特朗普的关税，全世界都很头疼。

哪怕上任已经一年了，特朗普仍然是动不动三板斧，随手就是一个20%、50%甚至100%的关税砸过去，除了中国外，屡试不爽。

可谁能想到，就在全世界都头疼怎么应付关税工具时，狠狠背刺特朗普的，居然是美国人自己。

那么，这是怎么回事？特朗普不能再加征关税，贸易战真的要结束了？

一

特朗普加征“对等关税”的依据，来源于1977年制定的《国家经济紧急权力法》（简称：IEEPA）。

法案第203条规定：总统可以宣布国家紧急状态，只要总统认定存在不寻常且异常的威胁，来自国家安全、外交政策或经济层面。宣布紧急状态后，总统有权对进出口实施管制。

这里有两个关键词：管制和威胁。

法案既没明确“管制”到底能管啥、怎么管，也没界定“威胁”的标准是什么。这种模糊不清的表述，正好给了特朗普操作空间。

特朗普认定，加征关税是“管制”的手段之一，所以，法案说总统有权管制进出口，就等于有权加征关税，总统想加多少就加多少，“威胁”的标准同样由总统认定，并据此形成一套标准流程：

只要他想对哪个国家（咱们就叫A国吧）加关税，第一步先宣布根据IEEPA进入紧急状态；

第二步，说A国的对美出口或者其他事情，已威胁到美国；

第三步，直接加税。

特朗普对华加征的“芬太尼关税”，就是这么来的。

先硬扯中国出口的“芬太尼前体”，对美国国家安全构成了威胁，残害美国社会，进入紧急状态，再借着“管制出口”的名义，加征“芬太尼关税”。

特朗普这套逻辑，从一开始便争议不断，因为美国宪法第八条写得明明白白，加征关税的权力属于国会，总统想加关税必须有国会明确授权。

举个例子，大家很熟悉的“301调查”，就得到了国会的明确授权，是合法的加征关税手段，而“对等关税”从未得到国会授权。

2025年11月5日，美国最高法院就“对等关税”召开了一次听证会，听证会的过程就不详细介绍了，总之对特朗普不太有利。

听证会结束后，美国媒体普遍预计，特朗普的“对等关税”大概率被裁定违法。

果不其然，2026年2月20日，也就是咱们中国人欢天喜地过新春的时候，美国最高法院的最终裁决，正式出炉了。

9位大法官中的6位，认为“对等关税”违法，这6位分别是：

索尼娅·索托马约尔、埃琳娜·卡根、布朗·杰克逊、约翰·罗伯茨、艾米·巴雷特、尼尔·戈萨奇。

裁决逻辑主要有两点，第一，宪法第八条摆死了规矩，加征关税是国会的权力，不管啥关税，想加，必须先拿到国会的明确授权。

“对等关税”没有得到国会授权，那就是违法；

第二，IEEPA法案只说在紧急状态下，总统能对进出口“管制”，但没明确说“管制”里包含加征关税。

你想加税，就得在法案条款里写得明明白白，不能自己瞎理解、乱发挥，把“管制”当成自己加税的借口。

随着裁决出炉，超过1750亿美元的已加征关税，可能需要返还。不过，“对等关税”被裁定违法，不意味着“贸易战”的结束。

特朗普加征的关税，一共分六大类：

第一类，依据IEEPA加征的“对等关税”；

第二类，靠《1974年贸易法》第301条加征的关税，也就是大家常听的“301调查”对应的关税；

第三类，以《1962年贸易扩展法》第232条为依据加征的关税；

第四类，通过《1974年贸易法》第122条加征的临时关税；

第五类，《1974年贸易法》第201条加征的关税；

第六类，通过《1930年关税法》第338条（简称338条款）加征的反补贴、反倾销关税。

其中，他第二任期加征的关税，集中在第一类、第三类和第四类，对应IEEPA、232条款和122条款。

具体来说，“对等关税”、对华加征的“芬太尼关税”，还有对中国货物进入美国港口所征收的港口费，都归在IEEPA的范围内；

对欧盟加征的钢铝关税、对日本加征的汽车关税，用的是232条款；

2025年2月，特朗普对全球加征10%的临时关税，法律依据是122条款。

只有基于IEEPA征收的关税，被裁定违法，基于232条款和122条款加征的关税，并未裁定违法。不是没有人起诉，但最高法院压根不受理。

和IEEPA的模糊表述不同，232条款和122条款的表述都十分清晰，总统可以征税。

除了这两个条款，还有大家熟悉的301条款、此前特朗普很少使用的201条款，以及338条款。

这些条款，特朗普随时可以利用。这些条款不取消，贸易战就不算结束。

这不，最高法院裁定IEEPA关税违法后，特朗普立刻表示对全球加征10%的临时关税，几小时后，又对全球加征15%的关税，利用的就是122条款，显然是不想认输。

尽管特朗普还有办法加征关税，但最高法院的裁决仍是一次重大打击。

二

特朗普剩下可供利用的关税工具，都存在局限性。

232条款只能针对特定行业，不能对一个国家的所有出口产品进行全面的关税加征；

201条款类似，也只能针对特定行业，不能一口气对一个国家的所有产品加税，且要走大约180天的流程；

301条款的限制类似，得走流程；

122条款最多只能加征15%的关税，不能超过150天，超过150天需要国会批准；

338条款的关税上限，是50%。

与上述办法相比，IEEPA的优势非常明显。

它没有时间和税率上的限制，也不需要走流程，特朗普想什么时候下令就什么时候下令，想加多少就加多少，可以针对特定行业，也可以针对整个国家，灵活性拉满。

这一关键“工具”被打掉后，特朗普关税政策的灵活性将大幅削弱。

说白了，就是变得可预测。

此前，不少国家愿意在“对等关税”上妥协，很大程度上是忌惮特朗普的不确定性。今天不接受20%税率，明天可能增加到30%。

大家担心，越拖延税率越高，特朗普的要价越难满足，本着息事宁人的心理，无奈选择妥协。

最高法院的裁决，打破了这种“不确定性威慑”，特朗普关税政策的可预测性大幅提升。

“对等关税”被裁定违法，此前各国与特朗普达成的关税协议随之面临作废风险，重新谈判成为必然。

全世界都知道，特朗普最具威慑力的工具被打掉了，剩余关税工具的局限性众所周知，再谈判一次，特朗普能讹到的好处大概率少得多。

特朗普的税收政策核心是“对内减税、对外加税”。

对内减税，是为了争取选民，刺激经济；

对外加税，则是补上对内减税导致的财政缺口。

按计划，特朗普将征收一万亿美元关税。但最高法院的裁定把计划打乱了。一万亿美元关税计划不仅泡汤，还面临更大的财政压力。

“对等关税”被裁定违法后，已征收的关税需要返还，《彭博社》报道，至少需要返还1750亿美元。

截止2026年2月20日，美国国债规模，已超过38.71万亿美元，年度财政赤字1.8万亿美元，返还1750亿美元会让美国财政雪上加霜。

同时，CNN认为“法院的裁决不仅可能对经济和外交关系产生巨大影响，而且可能对今年的中期选举产生影响”。

2025年6月起，美国多地举行的选举中，特朗普背书的候选人屡屡折戟，共和党长期坚守的“红墙”接连失守。

俄亥俄州克利夫兰近郊一个浅红选区，2024年大选时特朗普稳赢的区域，被民主党拿下；

一个月后，佐治亚州亚特兰大近郊的浅红选区，举行州参议院特别选举，民主党再度胜出；

8月，肯塔基州的州众议院特别选举中，民主党意外夺下一个深红选区，这个选区，特朗普在2024年大选中，赢了高达25个百分点；

这是阿巴拉契亚深红区首次翻蓝，打破了共和党在该区域的长期垄断；

9月，艾奥瓦州州参议院特别选举，民主党赢下特朗普2024年赢12个百分点的浅红选区；

10月，宾夕法尼亚州州众议院特别选举，民主党拿下特朗普2024年赢5个百分点的郊区浅红选区；

2025年11月，美国迎来多场关键选举，特朗普阵营近乎于完败。

弗吉尼亚州州长选举，民主党候选人阿比盖尔·斯潘伯格以57.5%的得票率胜出，击败了特朗普背书的候选人；

同日举行的新泽西州州长选举，民主党候选人米姬·谢里尔以56.2%的得票率获胜；

2025年12月的佛罗里达州迈阿密市长选举，成为又一个标志性事件，民主党候选人艾琳·希金斯以60%的得票率击败共和党候选人埃米利奥·冈萨雷斯。

迈阿密是深红区，共和党垄断市长一职长达28年，过去属于怎么选都能赢的地方。迈阿密市长选举的惨败，导致许多共和党人真的慌了。

失利仍未停下。

2026年1月，得克萨斯州沃斯堡举行州参议院补选，民主党候选人泰勒·雷梅特以14个百分点的优势胜出，该选区是特朗普2024年赢了17个百分点的深红铁票仓。

这也是民主党自1980年代以来，首次夺下该席位。

综合这10场关键地方选举的结果，趋势十分明确：特朗普背书的候选人屡战屡败，民主党拿下了许多以前不可能拿下的深红区。

共和党虽有零星收获，却仅仅是守住了一些中西部的深红基本盘，在摇摆区、浅红区，共和党几无还手之力，2026年中期选举形势严峻。

一连串的失利，很大程度上与特朗普在移民政策、关税政策等许多方面的瞎搞，密切相关。

比如迈阿密市，古巴裔占全市总人口的70%，古巴裔极端反共，长期支持共和党。但特朗普的移民政策，导致这些古巴裔十分不满，纷纷要么倒戈，要么不去投票。

这引发了共和党内部的混乱，许多人对特朗普的一系列操作感到严重不满。

这种情况下，美国最高法院裁定“对等关税”违法，无疑是又一次沉重打击，会严重动摇共和党阵营的信心，让民主党士气大振。

2026年中期选举的形势，大大有利于民主党。

要是输掉中期选举，特朗普变成“跛脚鸭总统”，就再也没法张牙舞爪了。

可以说，最高法院的这一纸裁决，拔掉了特朗普手里最锋利的牙齿。

特朗普试图用关税手段，来填补美国内部的产业空心化和天量债务漏洞，这本身就是一剂饮鸩止渴的毒药。

现在，毒性还没怎么见效，美国内部先打起来了。

连最高法院这种向来被视为保守派大本营的机构，都不顾情面地给了特朗普致命一击，足见美国制度内部的摩擦与内耗到了何等严重的地步。

对中国来说，贸易战当然不会因为一次裁决就结束，特朗普依然会拿着剩下的残缺工具四处施压。但这头曾经张牙舞爪的纸老虎，爪子已经不再锋利。

那么，它还有多少精力和底气在全世界耀武扬威？

不妨让子弹再飞一会，真正的好戏，才刚刚开场。