假日期间，又一个重要的转折点出现了！

作者： 明叔
来源公众号：明叔杂谈
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近期，能够对世界格局和历史进程产生重大影响的事件，一个是伊朗对美国的反侵略战争，让美国的军事霸权已经岌岌可危，还有一个就发生在五一假期，产生的热度却远不及其重要性。这就是5月2日商务部公布关于美国对中国企业制裁措施的阻断禁令。

事情的起因是，4月24日美国以参与涉伊朗石油交易为由，把恒力石化（大连）炼化有限公司等5家国内企业列入“特别指定国民清单”（SDN清单），并采取冻结资产和禁止交易制裁措施。“特别指定国民清单”堪称美国杀伤力最大的制裁清单。被列入SDN清单的实体或个人，不但在美国境内和控制范围内的资产将被立即冻结，且美国境内的个人/企业被禁止与其进行任何交易，即使非美国主体若与SDN清单上的实体进行“重大交易”，也可能被美国实施次级制裁。 ‌‌

5月2日，我们的反制措施来了，商务部公布的阻断禁令，要求境内个人、企业和其他组织不得承认、不得执行、不得遵守美国对5家中国企业实施的制裁措施。

商务部的这个公告意义特别重大。这是我国继反制美国关税战、对美国发起的一次制裁进行对等反制，并令美国主动求和之后，针对美国的次级制裁措施用阻断禁令正式发起反制的重要信号。

美国的制裁主要分为一级制裁和次级制裁。一级制裁主要是美国约束美国境内的个人、企业或其他组织，或者与美国存在某些“连接点”的其他国家市场主体，禁止其与被制裁目标进行交易或提供服务。这个制裁力度已经很厉害了，但是与次级制裁相比就属于小巫见大巫，后者针对与美国没有任何关系的个人、企业和其他组织，有时候还扩展到甚至整个国家，对与被制裁目标进行交易也实行限制或予以禁止，为了美国的利益与自己的交易对象切割，也侵害了其他主权国家的合法权利，这就霸道至极，已经完全不讲道理。我国通常说的长臂管辖，很多时候主要指美国的次级制裁。

美国多次威胁要对我国进口俄罗斯能源实行次级制裁，但中国的经济体量和综合实力，让美国也不敢轻易启动大招，美国用增加25%关税的手段迫使印度承诺减少从俄罗斯进口能源，因为美国看准了印度没有反制能力。

这次美国以我国五家企业与被美国制裁的伊朗发生石油交易为由，将它们列入制裁名单，这就是典型的次级制裁。美国企图绕开我们的国家，从我国的企业入手发动次级制裁，既避免我国作出整体反制，又能对中国企业起到杀一儆百的作用。

美国的单边制裁和长臂管辖早就臭名昭著，世界苦其久矣，但一直没有什么好办法，大多时候只能捏着鼻子接受或者想办法绕行以规避美国的制裁。因为美国对世界经贸、金融规则和基础设施的主导权，要对美国的经济制裁进行反制，难度极大。这种难度比在常规军事上击败美国，还要高至少一个量级。

二战之后，从朝鲜战争到越南战争，美国在军事上经历过多次失败，但美国对其他国家的经济制裁，却一直没有遇到势均力敌的对抗和能够反制美国的对手。虽然苏联有一段时间与美国形成“苏攻美守”的有利局面，那也是在地缘政治方面。美国在二战之后很长时间内，没有在经济上真正能够与其匹敌的国家。所以，自从美国取得世界霸主地位之后，经济制裁成为美国最经常使用，也是最锐利的武器。而且，美国的部分经济制裁还发动一些盟友国家共同参与，借此放大制裁的效果，让俄罗斯这样规模的国家也很难承受。对一些规模较小的国家来说，来自美国的长期全面经济制裁往往会产生致命的效果，比如叙利亚。

如果有国家能够用正面硬刚的方式反制美国的贸易和金融制裁，相当于全面挑战美国在国际经贸和金融领域的霸权，还要有不惧美国科技封锁、挑战美国科技霸权的实力。

因为美国的制裁措施是成体系的，最严厉的禁止交易令，就可能会涵盖所有交易，其中最有杀伤力的就是被限制或禁止进入美国市场、禁止使用美国主导的供应链以及切断与美国主导的货币和金融体系的联系。

历史上规模最大的经济制裁，就是美国对中国发动的三大经济战。除了没有切断中国作为一个经济体与美元结算的连接，冻结中国的在美资产，美国几乎把所有经济领域的制裁手段都用上了。关税战在2025年上半年，巅峰时刻都打到了最高关税150%对125%的水平，足以掐断中美之间大多数行业的货物进出口贸易。

正是在反击美国经济战的过程中，我们从贸易、科技到金融以及整个产业链，对原来受制于人的薄弱环节，采取了重点攻关和系统性补强完善措施，虽然还有一些空白需要继续攻关，但我们已经成为历史上产业链最为完整的经济体。

中美经济战打到什么阶段才能结束呢？严格一点的界定应该是美国失去了经济制裁中国包括企业的能力，或者因为制裁的代价太大，而不得不取消对我国和企业的制裁措施。要实现这一点，就是靠我们有力的反制，让美国认识到制裁失去效果或者因为反制感觉到疼痛难以承受。

美国的单边制裁和长臂管辖是美国综合利用美元货币地位、金融结算系统、国内市场规模和军事全球布局的单边行为，是美国霸权的重要表现形式。美国的霸权虽然已经近黄昏，但因为世界的经贸规则和一些货币结算的基础设施还掌握在美国资本手里，所以，美国的经济制裁依然有着很强的威慑力，而且，美国对霸权残值的充分利用，也会因为霸权行使越来越力不从心而更加不择手段。

比如，以前，美国的单边制裁和长臂管辖，主要采用贸易与金融制裁，前者包括实行市场禁入，提高关税水平，后者则包括禁止利用美元清算系统进行美元结算，剔除出SWIFT系统，限制或禁止与美国存在连接点的全球金融机构为被制裁方提供服务，实施财产冻结与没收。这些措施都极具杀伤力，并建立在强盗逻辑之上。

近年来，美国在原有的贸易和金融制裁手段之外，美军越来越频繁地在公海拦截并查扣目标国家的轮船和货物，这种公开抢劫的方式，很容易让人联想到西方在近代史上原始积累时期的海盗国家化行为，特朗普自己都承认“我们简直就像海盗”。美国对伊朗的侵略因为遭遇伊朗的顽强反击，已经基本宣告了美国军事霸权的奄奄一息。美国现在的军事实力已经被证实，承受不起与一个中等规模国家的持久消耗战，只能够用来打家劫舍，重拾海盗行当，成为美国在中东主动寻求停火之后，用赢学叙事掩盖军事失败与战略被动的重要手段。

美帝国进入末期，已经没有实力维持“文明”的人设，重操祖业倒也符合逻辑。如果美国的这些做法不受抑制，世界的基本贸易秩序都要受到威胁。现在的主要问题是，世界怎么才能反制，以及该由谁来带头反制美国的这套强盗与海盗结合的霸权行径。

要反制美国从贸易、金融制裁到海洋劫掠的长臂管辖，需要有很强的综合实力，既要有不惧美国贸易和金融制裁的底气，还要有匹敌美国的军事实力，能够保护本国的海洋贸易航线，这样的国家全世界从头数到尾，也只有一个了。

我们在近代史上饱受列强的欺凌，现在实力强大了很多，但还未摆脱霸权的全力遏制。反霸既是我们民族复兴之路上必须要解决的历史课题，也是我们推动建立公平合理的国际政治经济新秩序而需要承担的历史使命。

这次我们第一次发布硬性禁令硬刚美国的长臂管辖，是一个具有标志性意义的开端，说明我们在与老美经过多回合的博弈，特别是三大经济战后，终于具备了反制美国长臂管辖的实力。如果商务部的阻断禁令能够落实到位，破解掉美国动辄对我国企业发动的制裁，就会成为中美三大经济战由守转攻的重要转折点，中美经济战也进入由守转攻的新阶段。

经济战已经打了八年，我们已经废掉了美国的贸易战这张牌。

美国2018年3月对500亿中国商品加税25%，成为贸易战的开端，此后又经历两任总统，不断升级。2025年，特朗普把关税武器化用到了极致，对华最高关税达到150%这一夸张水平。贸易战从常规战发展到让双边货物贸易的进口价格彻底失去市场接受性的贸易核战。

中国成为唯一一个正面硬刚美国的国家，用对等关税反制美国的同时，还启用了稀土反制措施，让特朗普的极限施压没有达到目的，美国也失去了用贸易战升级遏制我们的底气，主动TACO，给自己找台阶下。

在贸易战期间，我们对美商品出口占对外商品出口的份额从2018年的14.7%、2014年的11.2%‌ null‌降到2025年的8.8%，又降至2026年一季度的不到8%。我们已经基本摆脱了对美国市场的依赖，美国使用市场进入的方式对我们施压已经很难奏效。

而我们的对外出口总额，并没有因为美国发动的贸易战而停止增长，2025年连续第九年保持增长，‌2026年一季度中国货物贸易出口又同比增长11.9%，增速创下五年内的新高。与此同时，进出口顺差也连创新高。

美国发动贸易战最大的底气是我们是世界最大的工业品出口国，而美国是世界最大的工业品进口国，美国想利用国内市场规模优势，用贸易关税壁垒打击我们的工业产能，在中国制造一场生产过剩的经济危机。历史上饱尝经济危机之苦的美国，太了解工业制造国家的命门在哪了，为此努力了八年，但事实上已经失败了。现在，美国在贸易战方面的牌已经用尽。

我们也基本具备了反制美国实施金融制裁以及破解美国金融战的能力。

这里提及的金融战，既包括常规意义的金融战，也就是美国通过美元和降息形成美元潮汐，美国金融大鳄趁机在金融和资产市场上进行围猎，对目标国家进行系统性收割，虽然不是以制裁的方式出现，但往往会对一国的金融和经济形成毁灭性打击。

金融战也包括非常规的金融战，或者说金融核战，主要包括禁止使用美元结算系统、禁止使用SWIFT系统、冻结和没收美国境内和系统内的资产三大招。

美国的常规金融战，随着美元从2025年开始降息，以我们为主要目标并利用美元加息拉爆资产价格，做空人民币汇率引爆我们金融体系，因为未达预期目标而偃旗息鼓了，但美国在理论上还可以发动以切断美元结算体系，剔除SWIFT系统，冻结外汇储备和其他资产等最极端手段为主的金融核战，只是这样做的代价是美国金融的信用会从根本上动摇美元的世界地位。

我们的进出口贸易和对外投资也一直在推进去美元化，建立双边交易本币结算框架，并取得了很大的进展，人民币已成为全球第二大贸易融资货币和全球第三大支付货币。其中有两个关键数据给了我们面对美国的极端制裁，仍然可以绕开美元而维持对外进出口贸易的底气。

一是，‌2026年一季度‌中国货物贸易跨境结算中人民币占比已经‌接近30%，距离超过50%也不是遥遥无期了。

二是，2026年3月中东国家对我们的原油贸易人民币结算的占比已突破41%，首次超越欧元，这是一个历史性时刻。美元的占比已经降至52%，应该不需要很长时间，人民币就可能在我们从中东的石油进口贸易结算中超过美元的份额。

这些数据让美国更加不敢轻易动用金融核战对付我们，因为结果已经不再是我们无法承受的，反而是美国的金融体系伴随着美国金融衍生品，会因为失去石油美元结算和工业品美元结算的地位而遭受比我们更大的损失。

正是因为我们的工业品对美国市场的依赖，以及整个贸易和金融结算对美元的依赖都大为降低，我们才真正有了对美国长臂管辖从口头谴责抗议转为行动阻断的基本前提。

但这里还需要一个条件，就是美国军事实力已经无法匹配美元的地位。这个任务基本由伊朗完成了，美国在中东的军事存在已经成为一张废牌，这让美国的石油美元根基已经在猛烈摇晃。

为什么说阻断制裁是对贸易战对等制裁的重大升级，并成为中美经济战的一个重要转折点呢？这里还有一个重要原因：发布阻断禁令本身就是不惧与美国主导的金融体系脱钩的决心和信心的集中体现，要求国内的企业和个人“不得承认”“不得执行”“不得遵守”美国的制裁措施，就必须有能力确保三大阻断措施落实到位。

以前为什么我们的企业那么畏惧美国的贸易和金融制裁呢？因为一旦上了这个名单，包括国内的其他企业和个人，也会因为担心美国的制裁大棒落到自己头上，切断与被制裁者的交易，会让被制裁者因为失去市场空间而迅速窒息。

阻断美国制裁的禁令发出之后，关键是如何实施到位，能够真正为我国的企业撑起不受美国单边制裁威胁的保护伞。要做到这一点，不是一纸禁令就能自动实现，关键是要让我国的企业不会因为“不得承认”“不得执行”“不得配合”美国的制裁措施而经济利益受损却得不到救济。

这就不仅仅需要给我国的企业提供风险兜底，建立专项损失补偿机制，对那些违背阻断禁令的国内个人、企业及其他组织予以处罚，还要有能力做到，对那些配合美国制裁的境外个人、企业以及其他组织予以制裁，使其不敢轻易配合美国的制裁措施。

这相当于要让全世界的个人、企业以及其他组织甚至国家，重新考虑如何站队，至少不会和以前那样，因恐惧美国的制裁而自动站队到美国那边。

这是个系统性工程，仅靠商务部的阻断禁令是不够的，还要依据《反外国制裁法》《反外国不当域外管辖条例》《不可靠实体清单规定》等法律法规和规范性文件，建立一整套针对外国制裁的反制体系；当然这也是个很大的课题，大到我们需要建立一套独立于美元体系和美国主导供应链系统的产业链。

一是需要我们主导建立一套新的国际贸易和金融规则体系，其中继续推进去美元化是关键。美国能够制裁其他国家，关键在于国际贸易和投资对美元长期形成的依赖，人民币扩大适用范围，建立一个以人民币为贸易和投资主要结算和支付货币的体系。

3月份，人民币跨境支付系统CIPS的日均处理交易额已经达到了9204.5亿元，较2月份的6197.4亿元增长了近50%。日均交易笔数也从2月的2.593万笔跃升至3.574万笔。到了4月份，CIPS单日交易额突破1.22万亿元，交易笔数近4.2万笔，创下历史新高。

2015年系统刚上线时，直接参与者仅有19家，间接参与者为176家。 到了2025年，CIPS系统的直接和间接参与者总量已达到1766家，业务覆盖全球190个国家和地区。

经过多年的努力，去美元化的交易规模和金融结算基础设施，已经熬过了最艰难的起步阶段，量变的积累也已经积聚了相当的能量，现在已经到了可以引发国际经济和金融体系部分质变的程度了。

二是我们还要建立一套独立于美国的完整产业链，这一点因为美国对我们发动的科技战，已经取得了长足进步。我们的经济体产业链是历史上最完整的，也是规模最大的。只要手里有人民币，就能买到几乎所有，而且还是世界上性价比最高的工业和日用品。如果再联合那些被美国制裁的能源出口国家，然后再让一些能源和大宗商品的出口国，在中美之间和人民币与美元之间保持平衡，这个完整的产业链就可以基本搭建成型了。

经过这次美伊冲突，伊朗已经在中东进行了一波军事去美国化操作，虽然美军还在中东陈以重兵，但大家都知道美军连自己在中东的军事基地都保护不了。至今都未结束的霍尔木兹海峡危机，更是会刺激中东王爷国家的对外能源贸易减少对美元的依赖性，而更多选择用人民币进行结算。

要从根本上反击美国的长臂管辖，不但要在贸易和金融方面具备与美国抗衡的能力，而且还要想办法反制美国对中国海上货运可能实施的海盗行为，需要我们的海军真正走向大洋，保证贸易航道的安全，或者具备对等报复的能力。

历史进程已经进行到这样一个重要的时刻，从这个角度讲，我们将有幸亲历并记录什么是百年未有之大变局。