作者:印闲生
来源:江宁知府(ID:jiangningzhifu2020)
2026年6月,美国做了一件颇为低调的事情:把最大的联合作战司令部——“印太司令部”重新改名为“太平洋司令部”,这意味着自2018年更名至今,印度洋-太平洋司令部的名号仅维持了八年。声明表示:“恢复太平洋司令部的传统称号,彰显了司令部深厚的历史根基,激发了所有在太平洋服役人员的自豪感和集体精神,司令部管辖范围、核心任务以及对区域盟友的承诺均维持不变。”说来有趣,八年前将太平洋司令部改为印太司令部的总统也是特朗普,当时的说法是“以表彰印度洋与太平洋之间日益紧密的联系”“守望地球表面一半以上的面积——从好莱坞到宝莱坞……”如图所示,美军共有6个战区司令部,外加1个太空司令部。太平洋司令部负责从东印度洋(含印度)到美国西海岸的太平洋,总部位于夏威夷,是综合实力最强的一个。冷战初期美军也曾设立远东司令部(1947至1957年),总部设在日本东京,与太平洋司令部平齐,统一西太平洋地区的美军,朝鲜战争期间麦克阿瑟就是以远东司令部司令身份兼任“联合国军”司令。当前美国战略界有重新设立远东司令部的声音,认为应合并驻日、驻韩美军,集中力量应对中国。1953年,一名美军士兵在位于东京的远东司令部大楼前。欧洲司令部负责欧洲和俄罗斯,总部位于德国斯图加特,1980年代欧洲司令部曾下辖35万美军,如今这一数字已降至8.5万人。下图为2025年驻欧美军分布情况,兵力超过1万的国家有德国、意大利、波兰和英国。经俄乌战争“检验”后,目前特朗普政府的思路是逐渐减少驻欧美军兵力,以“核保护伞”作为介入欧洲安全事务的主要形式。值得一提的是,欧洲司令部也部分充当美国对中东地区用兵的跳板,比如此次伊朗战争期间,驻欧美军就十分活跃。中央司令部负责中东、中亚和巴基斯坦,总部位于美国本土佛罗里达州的麦克迪尔空军基地,目前针对伊朗的军事行动即该司令部负责。美军的战区司令部是按照世界大战来规划设立的,中央司令部在冷战期的任务是阻止苏联南下占领伊朗和波斯湾沿岸产油区。当时苏军与之针锋相对的军事力量为南方司令部,总部设在今阿塞拜疆首都巴库。美军的南方司令部负责墨西哥以南的拉美地区,总部位于佛罗里达州迈阿密,2026年初针对委内瑞拉的军事行动即该司令部负责。南方司令部在1989年入侵巴拿马后已经三十多年没打过像样战争了,甚至给外界一种“享清闲”的感觉,但它在2026年1月突袭委内瑞拉的军事行动中依然表现很出色,让外界刮目相看。北方司令部负责北美洲,总部位于科罗拉多州彼得森空军基地,主责是本土防御。非洲司令部现在基本虚化,跟欧洲司令部有合二为一的趋势,总部也位于德国斯图加特。回到最初的话题,为什么美国在这样一个节点把印太司令部改回原名呢?一般认为,所谓“印太司令部”和“印太战略”出台的初衷,主要就是拉拢印度来制衡中国。除迭戈加西亚外,美国在马六甲海峡以西、波斯湾以东,是没有军事基地的,更没有法定领土,如果不聚焦印度,“印太战略”就难以被解释。随着2025年以来美印关系降温,白宫不愿意再过分强调印度的作用,因此把“印太司令部”改名便顺理成章。实际上,先前美方外交话术里频繁出现的“印太战略”,现在也有逐步变回“亚太战略”的趋势。沙利文高度重视美印关系,而现在特朗普核心团队里并没有这样的官员——万斯、鲁比奥等人均对印度无感,对印工作从未摆在白宫桌面上被认真讨论。半岛电视台一位评论员称:“在前任政府中,华盛顿愿意忽视贸易争端或印度与俄罗斯的关系,视此为平衡中国影响力的长期投资。而特朗普不再愿意提供优惠,结束了对印度的‘战略利他主义’,新德里必须拿出贸易让步和市场开放来换取美印关系改善的前景。”“印太”这个概念把西太平洋、南海、马六甲海峡和印度洋给串成一个整体,是一个把东南亚从边缘地区提升为枢纽地区的地缘政治叙事。从直观地理层面讲,东南亚扼守印度洋与太平洋之间的咽喉,新加坡、越南、菲律宾、印尼等国会认为自己处于美国“印太战略”的核心位置。如果用“亚太”甚至“太平洋”的叙事,给外界的感觉是美国战略重心可能会向“第一岛链”和“第二岛链”集中,位于太平洋边缘地带的东南亚则被忽视。以新加坡为例,在“印太”框架下,它是连接两大洋的战略枢纽;放到“亚太”框架下,只不过是太平洋边缘地带的一座重要港口城市。与之相较,日本和韩国的喜好比较中性,他们既能接受印太,也能接受亚太。日韩更关心的问题是一旦重设远东司令部,驻日美军和驻韩美军谁指挥谁的问题。