一个尴尬的“塑料盟友”！
作者：印闲生
来源：江宁知府（ID：jiangningzhifu2020）
在9月上旬伊朗对美国的反击过程中，约旦取代海湾国家成为伊斯兰革命卫队的重点打击对象。
有分析人士认为，对约旦美军基地的一系列打击凸显了德黑兰认为该国是华盛顿中东安全体系里特别脆弱的一环。
更令美方忧心忡忡的是，约旦民众看待伊朗时心态复杂，亲美王室与约旦社会对于这场战争的认知存在日益扩大的鸿沟——许多约旦人将伊朗袭击解读为王室与美以密切军事合作的必然结果。
下图为多次遭到打击的约旦阿兹拉克基地，该基地驻有美军战机，7月的一次袭击曾造成人员伤亡。
约旦被丘吉尔称作是“在开罗的一个星期日下午，一笔划出的国家”。
第一次世界大战结束后，奥斯曼帝国解体，原奥斯曼帝国下属的阿拉伯省份被英、法瓜分，其中约旦地区由英国以国际联盟的名义代管。
1921年，英国以约旦河为边界，以西划为巴勒斯坦，以东称外约旦，扶植谢里夫·侯赛因之子阿卜杜拉一世在约旦河东建立“外约旦酋长国”。
从此时开始，约旦就是一个高度依赖外部强权支持的国家，统治该国的王朝并非从约旦社会中自然形成，而是得益于外部霸权的背书和输血——从最初的英国到二战后的美国。
下图为约旦埃米尔阿卜杜拉一世、巴勒斯坦高级专员赫伯特·塞缪尔和丘吉尔的合影，摄于1921年3月的耶路撒冷。
如果说君主制的约旦从诞生之日起统治基础就非常薄弱，那么几次中东战争则令约旦进一步陷入动荡。
1948年和1967年的第一、第三次中东战争期间，大量巴勒斯坦人流离失所，他们中的多数涌入约旦境内；当前约旦共有1200万人口，巴勒斯坦裔占到近一半。
反对巴勒斯坦建国的以色列政客曾叫嚣：已经有一个巴勒斯坦人的国家了，那就是约旦。
对于约旦来说，巴勒斯坦问题不仅仅是外交政策问题，还是一个民族问题。
自2023年10月以来，因以色列对加沙发起持续性破坏，使得约旦社会反以情绪高涨，下图为约旦的巴勒斯坦人声援加沙。
屋漏偏逢连夜雨，正当约旦王室被内部反以情绪搞得焦头烂额之际，作为盟友的美国非但没有帮忙，反而火上浇油。
2025年2月，刚上任没多久的特朗普声称要占领加沙，把两百万加沙巴勒斯坦人清空并迁徙到约旦。
此言一出引发轩然大波，约旦国王阿卜杜拉二世紧急赴美沟通。
期间阿卜杜拉二世在白宫椭圆形办公室听特朗普讲了半天的“单口相声”，他神情复杂，几乎一言不发（下图），地位之悬殊可见一斑。
下图为2026年8月阿卜杜拉二世访华时的表情。
约旦长期以来被认为是华盛顿在中东地区最伟大的外交成功案例之一，自1967年以来它始终与以色列保持和平，并于1994年跟以色列签署和平协议。
约旦当地驻扎有美军，与美国情报部门密切合作，过去三年里多次替以色列拦截伊朗导弹和无人机。
为什么约旦王室如此亲美呢？
除了王室本身严重依赖外部霸权外，另一个重要原因是持续不断的美国援助。
上图为美国政府网站能够查询到的对约旦援助信息，数据显示，巅峰期美国一年打给约旦的资金高达30亿美元，即便是大幅削减对外援助的特朗普政府，2025年、2026年也分别给了约旦16.18亿和11.89亿美元援助款。
如果从五十年代开始算起，迄今美国总共给了约旦300多亿美元。
作为对照，闹得沸沸扬扬的印度孟买—艾哈迈达巴德高铁项目，日本到目前为止总共承诺的贷款资金也就只有1.05万亿日元，约合70亿美元，这还是贷款，由此不难体会美国的财大气粗。
下图为华盛顿历年对约旦援助金额的柱状图。
美媒和华盛顿政客经常宣称美国有多少多少盟友，这里面固然存在一些“志同道合”的西方国家，但也有相当部分的“塑料盟国”——资金一断，感情就散；钱包一空，各奔西东。
不同于海湾产油国，约旦比较贫穷，2025年人均GDP只有4579美元。
在美国国际开发署被裁撤一年后，原先用于对外援助的发展资金遭到冻结，这使得约旦经济步履维艰，连当地学校和医院都受到影响。
一位国际组织官员表示：“美国援助减少已经成为约旦的国家安全问题，政府将被迫依赖国内外借贷，债务负担加重，社会支出则愈发紧缩。美国国际开发署跟约旦关系密切，现在所有机构、所有人、经验、战略、资金以及70年的关系，全部消失了。即使未来恢复，也需要花费好几年时间。”
在美国援助资金减少、伊朗袭击增加的背景下， 2026年7月底，数百名约旦政府公务人员、律师、学者和民间社会人士签署公开信，要求美军从约旦撤军。
公开信中写道：“我们坚持认为，美军的存在使约旦面临安全、政治和经济风险，这些风险不符合任何国家利益，并增加了我国被拖入一场与其无关的地区冲突的可能性……”
下图为约旦首都安曼。
有美国学者评论道：
“阿卜杜拉二世国王承担了与美国地区战略关联的政治代价，同时几乎没有能力影响华盛顿关于以色列、伊朗或该地区的决策。”
“伊朗对约旦的打击提醒人们，华盛顿与德黑兰之间的争斗不仅仅通过武器进行，还通过相互竞争的叙事展开。”
“在这场竞争中，约旦是美国中东链条中最脆弱的一环。如果它在压力下‘破裂’，可能会引发整个地区的多米诺骨牌效应。”
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