特朗普 VS 拜登：13个国际政策主张的比较！

来源：奥特快谈

翻译：周煜洋

编辑：周雪玲 张纬杰

昨天，我们谈了谈拜登对其外交政策的构想，那如果是特朗普连任他又会怎么搞外交呢？他是否会延续之前四年的做法？今天我们就为大家带来了美国外交关系协会列举的拜登与特朗普在13个国际政策主张方面的异同，供大家参考。

其中，在对华问题上，双方一致采取了对抗态度，而侧重则各有不同：特朗普以经济贸易领域为主要战场，而拜登同时还高举价值观旗帜，并注重与盟友协同而不是特朗普的单边行为。

而在环境、移民、抗疫、对外援助及贸易自由化方面，两位候选人可谓针锋相对，采取了几乎相反的立场。特朗普在上述国际问题中一直呈现消极撤退的态度，而拜登则声称将积极参与，重塑美国在全球事务中的话语权及存在感。

以下为原文内容，部分有删改：

1. 对华政策

中美关系日益紧张已经成为一种国际性担忧，并随着新冠疫情的发展继续深化，成为2020大选的核心议题之一。华盛顿长期以来试图将中国——当今世界第二大经济体——融入全球秩序来应对它的崛起，比如加入世界贸易组织（WTO），但最近几年，美国对华政策逐渐由“接触”向“遏制”转变。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普试图在他所称的一系列经济问题方面与中国对抗，例如：知识产权，货币汇率，以及贸易等等。他声称，政府必须采取积极强硬的行动才能保护美国工人并减少美国的双边贸易逆差，并持续在新冠疫情上对中国发难。

拜登（民主党候选人）：

拜登将中国崛起塑造为一种严重的挑战。他批评中国滥用贸易的活动，警告称这种行为可能使美国在新技术领域远远落后。同时也在价值观上打压中国，说自己将会推行比特朗普政府更为有效的反制措施，并与盟友一道更紧密地向中国施压。

2. 气候与能源问题

近年来，科学界一直在向人们发出严厉警告，称气候变化及其影响可能比想象中更快到来。联合国政府间气候变化专门委员会得出的结论是，各国必须更为迅速地减少二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放，以避免全球变暖所带来的灾难性影响。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普一直以来不断质疑气候变化的科学性，对成因是否为人类活动表示怀疑。他不仅支持国内化石燃料产品的增长，并且还试图加速从前任总统们的环境措施中回退出来。

拜登（民主党候选人）：

拜登将气候变化称为“对我们安全最大的挑战”，并且呼吁以一场“革命”来解决它。他出台了一项国民计划以减少排放并投资新技术和新基建。作为一名前任参议员，拜登虽然对温室气体排放表达过担忧，但同时也支持过极具争议的能源途径，例如页岩油的水力压裂法和所谓的“清洁煤炭”。

3. 新冠疫情问题

新型冠状病毒在2020年初的爆发对全球社会和经济产生了广泛而彻底的影响，而各国政府仍在蹒跚学步地应对这场大流行病。不仅如此，它也从根本上改变了2020大选。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普一直以来都对新冠肺炎的威胁轻描淡写，并且拒绝以强有力的联邦力量抗击疫情。尽管在2020年1月初就从情报机构和卫生官员那里获知了这场迫在眉睫的大流行病，但特朗普仍在一开始时声称美国的病毒传播尽在掌握。自3月以来，特朗普只是旁观着一场拼拼凑凑的全国抗疫行动，其中不少重要举措还来自于各州州长。

拜登（民主党候选人）：

拜登已经出台了一份解决新冠肺炎疫情的全国计划。他宣称要增强总统的领导力并付出一切必要的代价扩大测试、接触溯源、治疗和其他卫生服务；支援经济恢复；并为未来可能的疫情做好准备。他批评特朗普的抗疫行动是一场“政治把戏”，誓要恢复美国在这场危机中的全球领导地位。

4. 反恐问题

在美国和其他西方国家集中爆发一系列由白人种族主义者策划的枪击案之后，反恐议题的辩论在近年来急剧转向。早在911之后，海外反恐行动就已采取了新的形式，而现在保护美国公民免受本土仇恨集团的伤害成为2020年候选人的首要目标。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普一直以来呼吁三点，一是增强国内监控，二是扩大无人机在非洲及中东的使用范围，三是收紧对移民和难民入境的限制。

拜登（民主党候选人）：

拜登一直以来都是“反恐+”战略的主要支持者。如他所说，这种方法强调利用小规模的美国特种部队和空袭行动打击恐怖分子的海外网络，而非大动兵戈地部署军队。

5. 网络安全与信息技术问题

在网络安全的重要性日益凸显的当下，不少候选人都认为华盛顿应该采取足够的行动，来捍卫国

特朗普（共和党候选人）：

特朗普一直以来都与许多美国科技公司不和，声称这些公司密谋在2020大选中击败他。虽然他本人总对外国干预选举的问题置之不理，但其政府却已经采取了制裁和其他措施，处理了被认为有责任的情报人员和部门。

拜登（民主党候选人）：

拜登说网络威胁是对美国国家安全、选举真实性和民主制度与日俱增的挑战。同时，他认为政府应当向科技巨头们施压，以改变他们对用户隐私、信息监控和仇恨言论的实际行动。

6. 国防问题

美国军队的角色一直以来都极具争议，一些政客对它不断攀升的花费和日益扩张的海外承诺提出了质疑。眼下，美国军队正在多国作战：最为人知的是在阿富汗和叙利亚，但同时在尼日尔和巴基斯坦这样的地方也存在美国军队的身影。同时，五角大楼还维系着从吉布提到日本的全球军事基地。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普一直以来对军队倍加推崇，不断推进国防开支的增长、新型武器项目的研发和太空部队的设立。他还承诺要减少美军在阿富汗和中东地区的投入，以集中精力应对与中国和其他国家的“大国竞争”。

拜登（民主党候选人）：

拜登一直以来既支持美国军队的干涉行动，又反对其中部分政策。他常会支持一些有限的武力干涉行动，并对美国重塑外国社会的能力表示质疑。他对单边行动持谨慎态度，强调外交以及在全球秩序下借力盟友的重要性。

7. 外交和对外援助问题

自二战以来，美国就一直领导着全球联盟与秩序的建立以及和平与繁荣的推进。华盛顿一直以来都是联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织，北约以及其他全球秩序的主要构建者。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普已经从他自认为会榨取美国资源的国际条约和承诺中频频撤出，与长期盟友在防务和贸易等各种问题上矛盾不断，同时还批评所谓让美国“放弃主权”的国际秩序。他的预算方案旨在削减对外援助，并增加支持美国政策的条件。

拜登（民主党候选人）：

拜登一直强调，美国无法在没有亲密盟友和国际制度合作的条件下独自面对挑战。他称特朗普撤出各种条约和对盟友的诋毁让“美国话语在世界面前破产”。

8. 经济政策

美国影响国际事件的能力有赖于它经济的健康和强大，而许多2020候选人都认为它摇摇欲坠。尽管自2008年经济危机复苏以来，美国失业率创历史新低，经济扩张也快于以往，但经济学家担心在特朗普治下，美国经济将深陷低增长、高负债和不确定性之中。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普注重减税和去管制的经济政策，他称这些政策刺激了经济增长、技术创新和就业增加。2020年的新冠疫情使美国进入了衰退，而预算赤字和国家债务则在前所未有的疫情开支中飙升。

拜登（民主党候选人）：

拜登将他自己标榜为中产阶级的捍卫者，他警告不断降低的经济流动性和社会机遇将会加剧美国社会的极化和激进化。他提议要在美国制造、基建和研究上增加数万亿美元的联邦开支，声称“经济安全就是国家安全”。

9. 移民问题

移民问题几十年来一直是美国政治争论中热点议题。全面移民改革的方案一直以来都在国会受挫，因为各方无法就1100万非法移民的入籍通道问题上达成共识，而这其中有许多人来自墨西哥和中美洲国家。

特朗普（共和党候选人）：

移民问题一直以来都是特朗普和民主党的导火索，也是特朗普政府标志性的议题之一。以大幅减少合法与非法移民入境问题为纲领，特朗普一直在通过行政权力重塑难民庇护、驱逐和签证的政策。

拜登（民主党候选人）：

拜登谴责特朗普对移民和庇护寻求者的方式，称这是“道德沦丧”和“种族主义”。他支持全面的移民改革，同时也在过去支持过限制政策。他强调需要解决移民来源国的根源性问题。

10. 中东问题

中东问题一直都受世界关注并对美国具有特殊的挑战性。灾难性的内战在叙利亚和也门地区持续上演，在受到外部势力干预的同时，不断产生人道主义灾难并拒绝任何政治解决方案。伊朗正小心翼翼地恢复它的核活动，同时在伊拉克、叙利亚和也门追求更大的影响力。以色列和巴勒斯坦的和解的前景则愈发渺茫。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普的中东政策以强力支持以色列、沙特和埃及为标志，同时对伊朗采取更强硬的立场。他承诺要结束这一地区“无止境的战争”并撤回美国军队。

拜登（民主党候选人）：

作为前任参议员和副总统，拜登曾深度参与美国在中东地区的外交和军事政策构建。作为总统候选人，他以自己参与伊拉克、以色列、叙利亚、伊朗和其他中东地区事务的经验为基础，与对手展开竞争。

11. 俄罗斯问题

在西方努力与俄罗斯构建后冷战时代合作关系之后，俄罗斯再次成为美国的头号对手和被猜疑的对象。在华盛顿的批评者看来，莫斯科的外交政策在近年来变得咄咄逼人：从军事干预乌克兰和叙利亚等等。

特朗普（共和党候选人）：

特朗普与俄总统普京建立了良好的个人关系，同时驳斥了有关他与莫斯科合作干预2016年总统大选的指控。他支持与俄罗斯展开合作，但同时也迫于国会压力延长对俄罗斯的制裁，扩大对乌克兰队军事援助并从主要的美俄军备控制条约中撤出。

拜登（民主党候选人）：

拜登警告普京治下的俄罗斯正通过削弱北约，分裂欧盟和影响美国大选体系来“侵蚀西方民主的根基”。他同时警告俄罗斯正在利用西方金融制度洗白数百亿美元的黑钱，以此用来贿赂西方政客。

12. 贸易问题

在特朗普的政府中，贸易一直都是中心议题。特朗普着手重新谈判了长期存在的协议，并对他认为对美国工人不公平的制度展开了挑战。长期以来，美国一直带头推动了全球贸易自由化——相信开放的、基于规则的市场能在促进繁荣的同时扩大华盛顿的影响力——但日益加剧的不平等导致两党对这种模式越来越持怀疑态度。

特朗普（共和党候选人）：

他的总统任期内，特朗普一直以全球贸易体系为靶子，认为这个体系受到了操纵、不利于美国的利益，并且要为巨额贸易逆差、美国制造业下滑和美国就业机会外移负责。

拜登（民主党候选人）：

拜登长期以来一直支持贸易自由化，批评特朗普的关税政策。他认为，华盛顿应该在创建全球贸易规则和降低全球贸易壁垒方面发挥带头作用。不过，他也对贸易的某些方面持批评态度。

13. 委内瑞拉和拉丁美洲问题

委内瑞拉正处于一场历史性的经济和人道主义危机之中，席卷全国。尽管这个国家拥有大量的石油财富，但几十年来的腐败和管理不善让很多民众连食品和药品都难以买到。将近400万委内瑞拉人已经出逃，约占全国人口的10%。这直接威胁到了其邻国的安全。

特朗普（共和党候选人）：

川普称反对委内瑞拉的马杜罗政权，并承认反对派领导人胡安·瓜伊多为该国领导人，同时对古巴、尼加拉瓜等左翼政府都抱有敌意。

拜登（民主党候选人）：

拜登认为特朗普“破坏了我们西半球国家之间的关系”，特别是特朗普的移民政策，以及处理委内瑞拉危机的随意方式，后者导致了300多万难民的产生。