国家领导人出访俄罗斯，有何深意？

来源：卢克文工作室（ID：lukewen1982）

3月20日，中国国家领导人正式开启了访俄之旅，在这个敏感的时刻到访俄罗斯，到底意味着什么？

在外交领域，外事访问的排序是相当重要的，往往领导者就职后首访的对象国，就是最重视的国家。

中国新一届政府班子刚刚成立，把俄罗斯作为第一个外事访问对象，体现了对中俄关系的高度重视。

有必要从全球格局的角度，强调一下中俄关系的重要性。

当今世界格局是这样的，中俄欧美四个一级势力+若干次级势力，俄罗斯的综合影响力再弱，也是全球一极。

欧盟被美国渗透较为严重，未来难保不会完全倒向美国，这种情况下，只有拉住俄罗斯，保持大致2比2的态势，时不时再让欧盟摇摆一下，才能维持力量相对的平衡。

俄罗斯虽然在战场上的表现令人大跌眼镜，但它的角色依然很重要。

为什么德国和日本都无法挑战西方？缺少稳定的大后方是关键，一个稳定的大后方，能让你在失败后迅速补血，进可攻退可守。

拿德国来说，它虽然科技发达，曾经拳打苏联、脚踢英法，但实际上德国就如同战国时期的魏国一样，处于四战之地，根本无险可守，这注定了它一次也失败不起。

秦国虽然在战国初期落后，但它的区位太有优势了，只要把住了函谷关，谁也进不来，可以全心全意谋发展，关中平原和后来拿下的四川，让秦国拥有了丰富的资源和充足的内部发展空间。

秦国不是没打过败仗，但只要敌人过不了函谷关，秦国就有时间补血，大后方的生产力，又能让秦国快速回血，不需要像日本德国那样赌国运。

中国虽然资源和国土比德国日本强得多，人均资源却不多，且大多靠海外进口，随时有被美国卡断的可能性，工业机器再强大，没有资源也是无法运转的，我们需要一个资源上的大后方。

不可能有比俄罗斯更合适的地方了，俄罗斯+中亚+蒙古+环里海地区，资源足够丰富，足以构成中国的资源大后方，丰富的资源将和中国的工业机器形成最好的互补。

如果放在十年前，这是根本不敢想的，因为说一千道一万，俄罗斯是个西方国家，川普时期的国务院政策规划主任斯金纳说，“美国之前的大国较量，包括美苏冷战都属于‘西方内部’的斗争。至于中国，这是第一次面临一个非白人的强大竞争对手。”

所以川普极力缓和与俄罗斯的关系，试图“联俄制华”，只要俄罗斯还有融入西方的可能性，它手上的资源再多，也是为西方所用。

而俄乌冲突，代表了俄罗斯与西方的彻底决裂，这让其资源为中国所用有了充足的可能，不要以为不可能，要是去年有人告诉你，中国有能力调停沙特和伊朗，三年前有人告诉你，国产车会迅速崛起，你大概率也不信吧。

俄罗斯铝业大亨杰里帕斯卡说：“我们曾经是，或者我们曾经以为自己是一个欧洲国家，现在，在未来25年，我们将更多地思考我们的亚洲过去。”

俄乌冲突的本质，是西方内部的大分裂，这么好的机会岂能不抓住，如新总理所言，坐在办公室里都是问题，下去调研全是办法。你主动就有机会，不主动永远没机会，主动入关而不是等着关向你走来。

我们知道，自俄乌冲突开始以来，舆论场上对中俄关系的杂音非常多，有一些人主张完全倒向西方，认为继续和俄罗斯交往没有好处，会进一步惹恼西方。

但正如我们没有在贸易战中向美国屈服一样，中俄交往这个问题，我们一向坚持以中国利益为主，怎么对我们最有利，就怎么来。

此次出访意在告诉西方，中国不会停止与俄罗斯的交往，反而会加强，是给俄罗斯吃一颗定心丸。

有一点值得注意，中方领导人在出访的同时，在俄新社网站发表了题为《踔厉前行，开启中俄友好合作、共同发展新篇章》的文章，而普京也在人民日报发文，题目为《俄罗斯和中国——面向未来的伙伴关系》。

双方领导人同时在对方的主流媒体上发文，这是外交界罕见的现象，说明双方不仅仅是高度重视对方，更具有相当程度的默契。

当然，和俄罗斯加强合作不代表站在俄罗斯一边，我们此次出访，也充分考虑了乌克兰的感受，并没有完全撇开乌克兰，在领导人出访俄罗斯前，3月16日，外交部长秦刚和乌克兰外长库列巴通了电话。

这个细节处理得特别好，体现了我们的中立立场。

如果仅仅是出访俄罗斯，而不对乌克兰有任何表示的话，一定会被西方媒体铺天盖地炒作支持俄罗斯。

如果出访俄罗斯，又访问了乌克兰，便会令俄罗斯不满，先走外交渠道，与乌克兰通话，实际上也是告知乌克兰，我即将要访问俄罗斯了，先打个电话通知你，乌克兰就算有不满，程序上也挑不出毛病，你都排在俄罗斯前面了，总不能说我偏向俄罗斯吧。

出于对乌克兰的重视，对俄军事援助是不可能的，此次出访，合作领域包括三大方面：能源、投资和合作机制建立。

先说传统的

能源，这方面的合作会继续扩大。

中俄目前的天然气管线主要是“西伯利亚力量”管线，设计年输气量最大为380亿立方米，这个数字肯定是不能满足中国需求的，中国未来需要更多的天然气。

根据中石化的《中国能源展望2060》预测，到2025年，国内天然气需求量将达到4300亿立方米，2030年达到5100亿立方米，国内产量大约只能满足不到一半，大头还是要靠进口，俄罗斯无疑是进口大头。

普京最近提到了“东方联盟”管线，这是中俄可能的下一条天然气管线，设想年输气量达500亿立方米，比此前的管线供气能力都强。

如果顺利的话，“东方联盟”管线可能在明年进入设计阶段。

第二个方面，投资合作。

最近有一则不起眼、但却非常重要的消息，普京支持在俄罗斯亚洲部分的外贝加尔边疆区设立“国际超前发展区”。

详细说说超前发展区是怎么回事。

2014年克里米亚事件后，俄罗斯被西方制裁，为了“向东看”，在远东设立了多个“经济超前发展区”，本质上是工业园区，通过立法保障，允许入驻园区的企业享受优惠政策，比如免除5年联邦层面的利润税、地方利润税前10年不超过10%。

俄罗斯正常的利润税是20%，入驻园区能减少一半，还是很优惠的，此外，还有社保缴费能减少到7.6%等一系列优惠。

不过几年过去了，这些“经济超前发展区”效果都不佳，来投资者寥寥，因为单纯给点优惠政策并不能吸引人，世界上有优惠的地方多了。

问题是多方面的，但主要是两个方面，俄罗斯自身的资金不足，和大家不信任俄罗斯，它的信用记录实在不怎么样。

不过这一次，似乎不一样了，俄罗斯有点下决心改革的意思，从名字上就能看出不一样，原先的超前发展区，是经济超前发展区，这次外贝加尔的，变成了国际超前发展区。

两个字不同，含义也大为不同，目前还看不到具体的政策出台，但大概率是走经济特区那一套，不光给优惠政策，还要实行不一样的政策、法律和制度，也只有这样，才能让外界稍稍放心。

甚至有传言称，俄罗斯愿意在铁路标准问题上让步，也就是在“国际超前发展区”内，可以不使用宽轨铁路标准（俄罗斯是宽轨铁路），用标准轨也行。

这一点目前还无法证实，如果这是真的，那的确可以说俄罗斯作出了重大让步，毕竟不做出重大让步，仅靠一些税收优惠政策，远东难以吸引到什么投资。

远东发展不起来，就谈不上“向东看”。

俄罗斯一直希望中国资本能大举进入俄罗斯，到俄罗斯开店、设厂等等，弥补西方资本撤离造成的空缺。

可问题是，不光中国资本家，哪国资本家都不傻，想让我大举投资俄罗斯，你得有市场红利吧，你得有健康的营商环境，不能玩杀猪盘吧，俄罗斯的营商环境素来较差，对外资的敲诈勒索更是常有。

所以尽管西方资本大量从俄罗斯撤退，市场出现空缺，中国企业却仍不敢大举进入，这对双方都是不利的。

于是这个折中办法就被提了出来，你可以先来国际超前发展区试探性投资，就算失败了，损失也不大；而从俄国的角度说，想要一时半会在全国范围内改善营商环境，是不太现实的，各种利益盘根错节，难度太大。

如果把精力集中于少数地区，先改善这一小片区域的营商环境，理论上是可以做到的。

当发展出了成效后，其他地区就会看到营商环境改善带来的好处，主动求变的积极性就会提高，这时再进行全国性的改革，阻力就小得多了。

外贝加尔有两大优势，资源丰富，这里的森林资源占西伯利亚总森林资源量接近十分之一，萤石占全俄的38%、铜占21%、钼占20%、镍占16%、金占5%，还有铁矿、煤矿、天然气、铝、钾等等。

同时紧邻中国，其境内又有西伯利亚大铁路，可以便捷对接其他地区，具备作为连接中俄桥梁的潜力。

当然，这次新设立的“国际超前发展区”，究竟是真的有新意，还是新瓶装旧酒，取决于俄罗斯的困难程度和诚意，这也是本次访问和日后需要深入交流的地方。

在百年未有之大变局下，没有什么是不可能的。

第三个合作方面，就是各个领域的合作机制初步建立，本次俄政府接待的阵容除了普京和梅德韦杰夫，还有6位副总理、外交部长、国防部长、央行行长、航天局长罗戈津、经济部长、交通部长、财政部长，重要人物全部来了。

来这么多重要人物不是走过场的，而是真的要合作，比如两国在会谈中同意，新成立一个卫星合作委员会，用于两国卫星的合作对接，目前格洛纳斯和北斗在民用信号上已经兼容，未来不排除军用信号也会兼容。

这种双边机制会不断建立，会包括越来越多的敏感领域，正是中俄合作日益加深的体现。

有时候战略定力这句话，不是开玩笑的。

只要我国继续秉持中立立场，好处会越来越多，现在俄罗斯对外贸易中的人民币占比扩大，已经超过25%，2022年，中国汽车在俄罗斯市场份额达到了30%，这一切都只不过是刚开始而已。

俄罗斯是个资源大国，各方面资源储量都是世界前列的。我国虽然看似全产业链很厉害，但是如果没有原材料，工业就无法彻底稳定。

有了俄罗斯这个资源国的资源，我国才是完整的全产业链工业国，工业生产才能安全。

俄罗斯地理位置横跨亚欧，对欧盟和日韩来说，俄罗斯其实是最近的资源伙伴。但现在事情已经发生了，那么欧盟日韩的工业成本一定会大幅上升的。

现在因为乌克兰这个事，西方已经和俄罗斯划清界限。这种情况下，我国和俄罗斯交好，能和俄罗斯形成极好的互补。

这原本不是俄罗斯最喜欢的局面，但谁让它没有干净利落解决乌克兰呢，不过俄罗斯还是有两把刷子的，硬顶住了西方的极限制裁，和西方打起了消耗战，表现超出了预计。

我国在台海沉住气是有道理的，现在乌克兰一个坑，把全世界主要大国全部扯进去了，那我们就可以有很多机会见缝插针，今天能调停伊朗和沙特，明天说不定真的能调停俄乌。

现在美国国内问题也在失控，民主党一直盘算着把川普弄进去，这些对我们而言都是机会。

一定要沉住气，无论俄乌问题还是其他问题，耐心点，越耐心，机会越多。

两次世界大战的历史告诉我们，最晚下场的人，红利最大。

参考资料：

1.《中国能源展望2060》

2.刁秀华：《中国东北与俄罗斯远东超前发展区对接合作研究》

3.《俄罗斯后贝加尔矿产资源》