“行政统一”，统一台湾的另外一种思路！

作者： 明叔
来源公众号：明叔杂谈
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1）距离2024年台湾地区领导人选举只有四个多月的时间了（台湾地区领导人选举投票日为2024年1月13日）。目前来看，民进党候选人赖清德当选的可能性依然最大。“非绿”阵营中，国民党候选人侯友宜缺乏个人魅力，这在“选票政治”中是一个明显的短板。而且，侯友宜还受到国民党内部长期以来党派林立、四分五裂局面的掣肘。民众党的柯文哲，智商极高，但其政治立场表达十分“滑头”，而且，民众党政党机器孱弱，根基尚浅。至于说郭台铭，除了资金充裕外，目前还看不出有其他优势，他的支持率太低了。

2）很多大陆的网民都喜欢问：“到底谁当选对中国完成国家统一比较有利？”实际上，从完成国家统一的角度来说，台湾地区“谁当选”都没有太大影响。原因有两个：第一，在民进党长期推行“去中国化”政策、大肆宣扬“台独”理念的情况下，今天岛内绝大多数民众都有没有主动追求国家统一的意识，绝大多数人都寄希望于维持所谓“不统不独”的虚幻现状，甚至很多民进党支持者坚决反对统一。因此，无论是赖清德、侯友宜、柯文哲谁当选，都不可能推动两岸在政治上开展和平谈判，更不可能与大陆就完成国家统一进行磋商。第二，相对来说，由于民进党长期坚守“台独”立场，与大陆方面严重缺乏互信，这导致两岸关系过去七八年陷入完全的僵局。如果国民党或者民众党的候选人上台，从短期看确实有利于两岸关系出现转圜，并走向一定程度的缓和，但是，也就仅此而已，无论是国民党还是民众党，都不可能在现阶段跟大陆谈国家统一问题。

3）鉴于岛内的政治和社会现状，今后推进国家统一，我们只能寄希望于大陆自己。从常识和逻辑出发，大陆推进国家统一，有两个基本的判断：第一，中国必将统一；第二，应以相对来说较小的代价完成国家统一，尤其是不能因为要完成国家统一，而中断中国的发展进程，甚至影响中华民族伟大复兴的大局。因此，完成国家统一，从根本上来说，不取决于台湾什么政治人物上台，而是取决于大陆什么时候可以以相对较小的代价完成国家统一。

4）由于过去几年民进党“台独”分裂势力的气焰非常嚣张、美国打“以台制华”的牌十分恶毒，在大陆网民当中，支持“武统”的声浪很高。甚至一些人认为，“长痛不如短痛”，与其让民进党不断挑衅，与其让美国通过台湾问题不断拿捏我们，不如一鼓作气，拿下台湾，彻底解决国家统一的问题。从情感上来说，这种看法可以理解，但是，从国家利益和地缘政治的现实来说，这种看法不具备可操作性。从美国政府的角度来说，它利用“台湾牌”有两个理想情况下的盘算：第一，复制俄乌冲突的模式，当中国完成国家统一时，美国发动美欧日韩澳等建立反华统一战线，对中国进行极限制裁，一举中断中国的发展进程，迟滞甚至破坏中华民族的伟大复兴；第二，在台湾实施所谓的“刺猬战略”，武装并胁迫民进党政权积极准备城镇战、焦土战等“鱼死网破”的打法，以便在“武统”真的发生时，尽可能对解放军造成更多杀伤，对大陆带来更多破坏。

5）我曾经多次表达过一个观点，大陆完成国家统一的条件有三个：第一，军事上，即便是美日澳等同时干涉，我们也可以打赢；第二，经济上，要么美国无法调动美欧日韩澳等对中国进行极限制裁，要么即便他们同时对中国进行制裁，中国也因为与广大新兴市场国家和发展中国家建立了广泛、深入的经贸合作等，并不惧怕；第三，外交上，即便美欧日韩澳等对中国实施包围、孤立，中国也因为成功实施了“农村包围城市”的战略，让广大新兴市场国家和发展中国家站在中国这一边，在国际社会不会因为完成国家统一而陷入孤立。

6）目前看，中国在完成国家统一而做的各种准备方面，军事上的完成度最高，人民解放军已经能够做到随时能战，外交上的准备完成度也不错，“一个中国”原则已经成为国际社会绝大多数国家的共识。但是，经济上的准备完成度依然较低。中国虽然在破坏美欧日韩澳等组建反华统一战线方面取得了一定的进展，但是，中国现阶段仍十分依赖美西方的市场、投资和技术等。一旦美西方不管不顾，对中国发起“自杀式”制裁，在中国与美西方之间再次降下一道“铁幕”，这对中国发展的影响实在是太大了。中国现阶段如果立即发动“武统”，这对中华民族伟大复兴将带来巨大的潜在风险。在中国大陆“以武遏独”已经取得明显成效、法理“台独”已无可能的情况下，更没有立即发动“武统”的必要。

7）我们也应该看到，美国现阶段同样没有做好全力阻止中国完成国家统一的准备。随着中美军力对比发生变化，尤其是在中国沿海地区，美国高度依赖的航母战斗群在中国各种反舰导弹的威胁下“生存率”较低，美国在军事上阻止中国“武统”，实际上已经不具有可操作性。美国现在阻挠中国大陆完成国家统一，主要是寄希望于极限制裁和“刺猬战略”。但是，由于中国一直在积极运用二十一世纪的“连横”对抗美国“合纵”的努力，美欧日韩澳反华统一战线迟迟无法完全建立。在中国经济与美西方高度融合的情况下，美国的盟友根本没有做好就台湾问题与中国彻底决裂的准备。即便是美国自己，在供应链和产业链仍高度依赖中国的前提下，也没有做好对中国发动极限制裁的准备。至于“刺猬战略”，到目前为止，进展缓慢，台湾内部对于通过焦土战略阻止解放军统一台湾也存在极大的争议。正因如此，美国一段时间以来才表现出与中国缓和关系的意愿，并在赖清德“过境” 美国时有意降低其热度，以免进一步刺激中国。当然，我们也可以说，美国拜登政府目前推出了一套通过经济战、科技战、舆论战来“打垮”中国的策略，他们对美国最终在中美博弈中赢得中国尚有信心，因此，他们也不急于在现阶段跟中国掀桌子、摊牌。从某种程度上来说，美国拜登政府也相信“时间站在他们那一边”。这是当前中美关系出现一定程度缓和的重要原因。

8）对于完成国家统一，我曾经提出“以武遏独、以武促统、和平统一”的设想。实际上，中国要完成国家统一，除了“和统”“武统”之外，还有一种可以选择的策略，那就是“行政统一”。什么是“行政统一”？就是在不发动战争的情况下，直接宣布将台湾纳入中华人民共和国的行政管理范围之内。比如，在时机成熟时，大陆可以宣布，所有进出台湾的飞机、轮船及其运载的货物和人员等，就像在进入中国大陆其他地区一样，必须通过中国大陆的海关和边防系统进行申报、核查等。“行政统一”的法理基础非常明确——既然台湾是中国的一部分，那么，台湾当然应该被纳入中国的行政管理范围之内。

9）“行政统一”，实际上是一个“灰色地带”。它在某些方面将台湾置于中国的行政管辖之下，但同时，又在短期内不会彻底改变台湾岛内的政治、经济和社会运作模式，看起来像是程序性、技术性的改变。美国肯定会说中国“片面改变了台海现状”，但是，这毕竟不是战争，对美西方的刺激没有那么强烈。在这种情况下，美国到底该做出何种反应？这是华盛顿将面临的一个难题。直接跟中国开战？似乎有点“小题大做”。调动美西方对中国发起极限制裁？似乎动员的理由没有那么充分。“行政统一”，说到底，就是用“切香肠”的方式，一步一步将中国对台湾的主权和治权落实下来。

10）要实施“行政统一”，同样需要中国在军事、经济和外交层面做好准备。最好的实施时机就是，当美台不断挑衅、有错在先的时候，逐步实施。让美台先陷入“不义”，是实施“行政统一”的一个前提。美台越是理亏，美西方反击的力度就越弱，美国要调动盟友对中国实施极限制裁的理由就越缺乏说服力。当然，这是一个非常复杂的战略、战术和技术问题，我在这里仅

仅是抛砖引玉，期待更多专业人士加入进来讨论。

最后，补充两个看法：

第一，最近一段时间以来，美西方极力“唱衰”中国经济，这在本质上就是一种“舆论战”策略。美西方媒体连篇累牍“唱衰”中国的报道，与中国国内一些所谓的“精英人群”构成了一个“回声室”，他们相互加强、相互印证，在一定程度上影响了中国国内民众的信心，这一局面值得警惕；

第二，金砖国家扩容，真的是太重要了。如果未来中国在产业链、供应链，在粮食和能源安全，在进出口市场，在技术等方面，能够逐步用金砖国家替代美西方国家，这将极大地增强中国的国家安全，也将为中国以任何方式完成国家统一奠定基础。

一家之言，仅供参考。