当联大决议不如美国放屁，国际秩序不乱才怪！
作者：肖仲华
来源：肖仲华开讲（ID：xiaozhweixin）
国际秩序基于国际规则，国际规则又以国际法为准绳，而国际法的渊源和根基又是联合国宪章和联
无论是俄乌战争还是巴以战争，安理会都不能形成最终的决议，而联大的决议则完全是一纸空文，相关国家全都置若罔闻，没有丝毫实际的国际法约束力。这显然已经突显了当前国际秩序脆弱的根源。
联合国有六大机构，包括联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济社会理事会、联合国托管理事会、联合国国际审判法院、联合国秘书处。
六大机构中，联合国大会应该算是联合国的立法机关，主要职能是吸收或者排除会员国成员，制订和修改联合国宪章，对全球重大事项形成国际决议，以作为一切国际法的重要根基。
联合国安全理事会是管理国际和平与安全事务的常设机构，职责包括对战争、动乱、制裁、干预以及地区安全托管等事项形成国际决议，并组织实施。安理会决议不需要通过联合国大会而直接具有强制执行的国际法约束力。
从联合国机制上看，联合国大会与联合国安全理事会是平行机构，没有上下级关系，其决议都具有国际法约束力。从法理上讲，联合国大会决议的国际法约束力应该比安理会更高，毕竟是全球所有会员国家共同形成的决议，其法律地位理应高于部分国家形成的决议。
很可惜的是，美英等国在二战后一手主导设计的联合国机制，赋予了安全理事会以事实上的最高特权。因为联合国安全理事会实际上就是联合国的执法机构，是否执行联合国决议，要靠安理会采取行动。无论是发动或制止战争，制裁或者援助某个地区和国家，以军事力量干预或维持地区安全，都得安理会形成决议才行。
如果安理会没有动作，光有联合国大会的决议是没有多大用处的。联合国大会刚刚通过了巴以局势的决议。尽管120票赞成，14票反对，45票弃权，以压倒优势获得通过，但对巴以双方有实际约束力吗？
没有，几乎是一点作用都没有。事实上，联合国大会的决议一公布，以色列的反应是立即宣布联合国大会非法。有意思吧？
太有意思了。以色列居然可以宣布联合国非法。俄乌战争时，联合国大会也形成过谴责决议，俄罗斯虽然没有理会，但人家至少也没有说联合国大会非法。
我们可以清楚地看到，反对的14个国家除了美国和以色列，其他国家都是小国，皆不值一提。但是，正是因为有美国在其中，这就意味着此项决议注定一纸空文。在以色列眼中，美国就代表一切，只有美国政府才是合法机构，美国就是放个屁都比联大决议管用，联大算个什么东西啊？
联大决议之前，安理会连续三个决议草案被否决，起决定作用的并不是联合国的大多数，甚至不是安理会的大多数，而是安理会的常任理事国。没有人看不明白，只要不符合美国的意愿，安理会啥事都干不成。
所谓常任理事国指的就是联合国安全理事会常任理事国。按联合国宪章，实际上并不存在人们常说的什么联合国常任理事国，只有安全理事会设有常任理事国。由于联合国宪章约定联合国大会将维护国际和平与安全的权力授予安理会，而且联合国大会不得干预安理会事务，在安理会形成决议以及决议后的执行过程中，非经安理会请求，联合国大会还不得向安理会提出任何建议（联合国宪章第十二条）。这无疑意味着在国际和平和安全事务方面，安理会已经掌握了一切权力，联合国大会实际上已经被排除在外。
安理会五个常任理事国不仅是永远的安理会成员，同时具有一票否决权，这就决定了全球和平与安全的权力完全由安理会五个常任理事国掌控。这也从根本上决定了今天全球一切事关和平与安全的事情，最终莫不是五个常任理事国之间的角力。
一票否决权不是独裁权力，但可以决定一切决议都无法形成，让安理会变成一个啥事都干不成的摆设。没有谁否认联合国大会的决议代表了全球民意，也代表了人间道义，但只要美国政府不认可，就什么都不是。这样的特权合理吗？
特权当然是战争打出来的特权，是二战战胜国的特权。联合国安理会就是为保护这种特权而设计的联合国机构。要想改变这种状况，只有重新通过战争来改变。
明白了这一点，就应该能理解当今所谓国际规则和秩序的本质。如果枪杆子不硬，扯啥都没用。
当联大通过投票否决加拿大提交的决议案，通过了约旦代表阿拉伯国家提交的决议案，以色列居然敢宣布联合国大会非法。面对这样的滑稽局面，你还对基于联合国现有机制的所谓国际规则与秩序抱有幻想么？
两次世界大战打出来的联合国以及基于联合国的国际规则与秩序，一定会再通过战争打出改变。川普早就开始一系列退群举动，并且多次宣称联合国毫无意义。拜登上任伊始似乎是想重振美国主导的旧规则约束下的旧秩序，但如今显然已经放弃了一直坚持的所谓“基于规则的秩序”，准备要打出一个新世界了。
当美国带头要破坏旧秩序时，形势的发展一定会比普京喊出要摧毁旧秩序来得更快，也一定比我们讲应对“百年未有之大变局”更积极主动。
今天还在做世界和平梦是幼稚的，还在为捍卫旧规则与旧秩序摇旗呐喊是愚蠢的。世界正在巨变，美国人天天在喊打喊杀，只有中国的知识分子大多数还在以旧思维在旧世界的苑囿中装明白。
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